Механизм государства

1. Понятие механизма государства и государственного аппарата

В современной теории государства и права нет единства мнений по вопросу о соотношении понятий механизма государства и государственный аппарат. Некоторые авторы настаивают на тождественности этих понятий. Они исходят из того, что в повседневной деятельности государства невозможно различить управленческие и принудительные функции.

Понятие механизм государства шире понятия государственный аппарат, т.к. включает в себя не только государственные органы, наделенные определенным объемом государственно-властных полномочий, но и различные государственные организации (учреждения), реализующие другие невластные функции государства.

Механизм государства - это совокупность государственно-властных органов (государственный аппарат) и других государственных учреждений (организаций), призванных реализовывать социальное назначение и функции государства.

2. Государственные органы, их признаки, компетенция и виды государственных органов

Государственный аппарат состоит из отдельных государственных органов, набор которых зависит от функций государства.

Признаки государственных органов:

• Государственный орган представляет собой самостоятельный элемент государственного аппарата

• Государственный орган всегда наделен определенным объемом властных полномочий, позволяющих ему применять принуждение в определенных случаях

• Государственный орган действует на основе нормативных актов, определяющих его компетенцию

Компетенция государственного органа– это объемный перечень государственно-властных полномочий. Закрепленных за этим органом, а также его юридические обязанности, кроме того в понятие компетенции входит круг вопросов по которому данный орган может самостоятельно принимать решение.

Государственный орган– это самостоятельный элемент механизма государства, наделенный государственно-властными полномочиями и реализующий функции государства.

Существует множество классификаций государственных органов:

1. По принципу разделения властей

• Законодательные

• Исполнительные

• Судебные

2. По срокам полномочий

• Постоянные (например, Государственная Дума, правительство)

• Временные (например, временное правительство)

3. По месту в иерархии

• Федеральные

• Органы субъектов федерации

• Местные

4. По порядку осуществления компетенции

• Коллегиальные (например, правительство)

• Единоначальные (например, президент)

5. По порядку формирования

• Первичные – органы, выбираемые населением (например, президент)

• Производные (вторичные) – органы, которые формируются первичными органами (например, правительство)

3. Разновидности современных систем государственных органов

В современном мире существует несколько разновидностей систем государственных органов:

1. Централизованно-сегментарная система государственных органов

В этой системе государственными органами признаются лишь центральные органы власти и их представители на местах. В то время как органы местного самоуправления не считаются государственными, а имеют свою сферу деятельности и финансово независимы. Эта система характерна для современных демократических государств. Успешно функционирует в условиях политической стабильности.

2. Моноцефальная система государственных органов

Эта система во главе которой находится определенное должностное лицо или государственный орган, обладающий всей полнотой власти. По своей структуре это пирамидальная система, в которой доминирует назначаемость нижестоящих органов вышестоящими органами. Местные органы власти рассматриваются как органы государства. Эта система возникает в условиях политической нестабильности, например, после революции или военных переворотов, когда необходима жесткая централизация власти.