6. Понятие и классификации источников экологического права.

Источники экологического права представляют собой нормативные правовые акты, содержащие эколого-правовые нормы; нормативный правовой акт, принятый уполномоченным на то государственным органом, органом власти субъекта РФ, органом местного самоуправления с соблюдением установленной формы и процедуры и содержащий государственную волю законодателя в области экологопользования.

По юридической силе все источники экологического права можно подразделить на законы и подзаконные акты.

Среди законов можно выделить конституционные и федеральные законы, занимающие верховное место в иерархии нормативных правовых актов и являющиеся руководящими основами в дальнейшей правотворческой деятельности по совершенствованию экологического законодательства. К их числу относятся прежде всего

• Конституция РФ,

• федеральные конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ (ч. 1 ст. 108),

• иные федеральные законы, не имеющие значения конституционных, которые регулируют отдельные стороны экологопользования в стране (например, Законом об охране атмосферного воздуха предусмотрено ограничение производственно-хозяйственной деятельности, вызванной выбросами вредных веществ и загрязнением атмосферы; Законом о животном мире предусмотрены меры по взаимодействию общества с миром дикой фауны и т. д.).

Подзаконные нормативные правовые акты как источники экологического права представляют собой документы правового характера, принимаемые Правительством РФ, законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, а также иными органами и должностными лицами, имеющими право на принятие данных актов.

Указ Президента “О Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года” от 19.04.2017 №176

По предмету регулирования все источники можно классифицировать на общие и специальные.

Общие источники имеют широкий предмет регулирования, охватывающий как экологические общественные отношения, так и отношения, не относящиеся к сфере экологии. Например, Конституция РФ регулирует не только экологические, но и гражданские, имущественные, жилищные, семейные и другие общественные от-

ношения.

Специальные источники отличаются от общих тем, что распространяются только на экологические или преимущественно на экологические общественные отношения. Так, Земельный кодекс РФ регулирует экологические отношения в области использования и охраны земель, Водный кодекс РФ — в области использования и охраны водных объектов (водные отношения), Закон о животном мире — в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, и т. п.

По направленности правового регулирования все источники можно подразделить на материальные и процессуальные.

Материальные источники регулируют экологические общественные отношения, складывающиеся по поводу использования тех или иных природных объектов (отношения по непосредственной эксплуатации земель; водных объектов; участков леса, выделенных под рубку, и т. п.).

Процессуальные источники направлены на установление процедуры обеспечения экологопользования, являются формой его обеспечения.

По характеру систематизации источники можно условно подразделить на кодифицированные и не являющиеся таковыми.

К кодифицированным относятся нормативные акты, в которых в ходе правотворческой деятельности произведена и приведена в соответствие с системой регулируемых общественных отношений систематизация нормативного материала. Такие нормативные правовые акты являются, как правило, головными в той или иной отрасли права. Кодифицированными источниками экологического права являются: ВК РФ, ЗК РФ, ЛК РФ, Закон об охране окружающей среды, Закон о недрах и др.

Подавляющее большинство эколого-правовых актов принадлежит к числу некодифицированных, регулирующих отдельные стороны экологопользования.

По степени значимости в регулировании экологических отношений источники экологического права можно подразделить на основные нормативные правовые акты и вспомогательные.

Основные нормативные правовые акты составляют конструкцию действующего законодательства и устанавливают правила общего характера, распространяемые на неопределенный круг лиц, общий характер экологических проступков.

Вспомогательные нормативные правовые акты имеют обычно технико-юридический характер и позволяют правильно применять тот или иной нормативный правовой акт к регулируемому отношению (постановления Пленумов Верховного Суда РФ, национальные стандарты, технические регламенты). Отсутствие вспомогательных нормативных правовых актов затрудняет применение основных, порождая большие сложности в правоприменительной практике.