Объекты

Поскольку правоотношения складываются либо по поводу каких-либо объектов материального мира, либо по поводу определенного порядка, в экологических правоотношениях выделяются:

• природные объекты в виде их элементов, целостных объектов, природных комплексов и окружающей природной среды в целом;

• порядок эксплуатации и охраны природных объектов.

В качестве объектов экологических правоотношений природные объекты подразделяются:

— на природные объекты, характеризующиеся однородными свойствами (земли, воды, леса, недра, дикая фауна). В силу однородности этих объектов, а также отношений, складывающихся по их поводу, экологические правоотношения можно подразделить на земельно-правовые, водно-правовые и т. д. Причем в каждой из образованных таким образом систем законодательства (земельное, водное и др.) имеется основополагающий нормативный правовой акт (ЗК РФ, ВК РФ, ЛК РФ и др.);

— природные комплексы (например, отношения, касающиеся особо охраняемых природных территорий, регулируются Законом об особо охраняемых природных территориях; лечебно-оздоровительных местностей — Законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах);

— окружающую среду в целом, которая выступает объектом экологических правоотношений при определенных видах антропогенного воздействия на нее. В частности, предусмотрены меры правового воздействия в случаях превышения предельно допустимых уровней воздействия на окружающую среду и т. п.

Порядок эксплуатации и охраны природных объектов может быть:

— порядком эксплуатации природных объектов, при котором устраняется возможность природоохранительных нарушений. Например, лимитирование водопотребления и водоотведения предотвращает истощение и загрязнение водоемов;

— порядком охраны природных объектов, при котором достигается цель, продиктованная необходимостью этой охраны. Так введение ограничений на использование отдельных природных объектов в целях охраны окружающей природной среды позволяет достичь той или иной цели, стоящей в данный момент и в конкретной местности.

Субъекты

Субъектом экологического права может быть любое лицо, поскольку охрана природы в России является конституционной обязанностью каждого (ст. 58 Конституции РФ). В частности, любое физическое или юридическое лицо, обладающее правом общего природопользования (проезда, прохода, забора воды из водоема и др.), обязано соблюдать требование «не причинять вред природе»; при этом эколого-правовые нормативы реализуются вне экологических правоотношений. Субъектом экологического правоотношения может быть лишь одно лицо, допущенное законом к участию в тех или иных экологических правоотношениях. Например, субъектами правоотношений по приоритетному пользованию животным миром могут быть только представители тех коренных малочисленных народов и этнические общности, для самобытной культуры и образа жизни которых характерны традиционные методы охраны и использования животного мира (ст. 49 Закона о животном мире).

Субъекты экологического права — это Российская Федерация и ее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, физические и юридические лица, управомоченные законом на реализацию определенного поведения природоохранительного характера.