35. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается применение государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами к лицу (физическому, должностному или юридическому), совершившему экологическое правонарушение, соответствующего взыскания.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

• стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

• компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

• превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;

• карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Законодательством РФ выделяются 5 уровней ответственности (наказания) за экологические правонарушения:

1. Дисциплинарная ответственность за экологический проступок Она выражается в наложении администрацией предприятия, организации или вышестоящей в порядке подчиненности организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его служебных обязанностей или взятых на себя по договору, связанных с охраной окружающей среды.

2. Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Например, административная ответственность несется за такие правонарушения, как:

• Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

• Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

• Нарушение законодательства об экологической экспертизе

• Сокрытие или искажение экологической информации

• Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

• Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов

• Нарушение требований по рациональному использованию недр

• Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр

• Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах

• Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе

• Нарушение правил охраны водных объектов

• Нарушение правил водопользования

• Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств

3. Согласно Уголовному кодексу РФ его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды. Состояние здоровья человека в значительной степени зависит от чистоты воздуха, воды, качества продуктов, которыми он питается, и соответственно от чистоты почвы. Уголовная ответственность наступает, в частности, за:

• Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

• Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

• Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

• Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

• Статья 250. Загрязнение вод

• Статья 251. Загрязнение атмосферы

• Статья 252. Загрязнение морской среды

• Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

• Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр

• Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов

• Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

• Статья 258. Незаконная охота

• Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений

• Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений

• Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

4. Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований. Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, т.е. совокупно. Специфической целью данного вида ответственности является компенсация причиненного экологическим правонарушением вреда