Тема 13. Особое исковое производство

Необходимость существования этого вида судопроизводства всегда была дискуссионной, иначе особое исковое производство называют административным производством. И всегда сталкивались две точки зрения:

Нет необходимости выделять в качестве отдельного вида судопроизводства административное производство. Представители саратовской процессуальной школы исходят из того, что для деления судопроизводства на виды есть только один четкий критерий "спор о праве", и в соответствии с ним все судопроизводство делится на: если есть спор о праве - то исковое, если нет - то особое.

• Существование такого вида судопроизводства необходимо. Питерская школа (Чечет и последователи) утверждает, что в данном случае происходит контроль судебной власти над другими ветвями власти, и поэтому это судопроизводство надо выделять в отдельный вид производства. Также здесь есть неравенство субъектов в рамках материальных отношений.

Особенности производства из административно-правовых отношений по действующему ГПК:

1. Специфическая роль суда при рассмотрении данных дел.

2. Неравное правовое положение субъектов административного правоотношения поступившего на рассмотрение суда

3. Дело возбуждается путем подачи в суд жалобы, но не иска.

4. Наличие по делам данной категории, как правило, альтернативной подведомственности

5. Применение сокращенных сроков рассмотрения данной категории дел.

6. Неприменение некоторых категорий искового производства: мировое соглашение, предъявление встречного иска, увеличение/уменьшение исковых требований.

Судебная защита избирательных прав долгое время состояла только из обжалования избирателями неправильности списков, которые предоставляют избирательные комиссии для голосования. В наше время возможно обжалование любых нарушений избирательных прав граждан, которые имеют место, как при проведении выборов (референдума), так и на стадии подготовки. Объектом обжалования являются действия/бездействие, нарушающие избирательные права граждан. Субъектами, чьи действия могут быть обжалованы, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, избирательные комиссии и комиссии референдума, должностные лица этих комиссий.

Субъекты, имеющие право обжалования (т.е. заявители):

• избиратели;

• кандидаты и их доверенные лица;

• избирательные объединения, блоки и их доверенные лица;

• иные общественные объединения;

• инициативные группы по проведению референдума;

• наблюдатели;

• сами избирательные комиссии или комиссии референдума.

Особое производство выделяется в качестве самостоятельно производства т.к.:

Имеет свою особую материально-правовую природу дел.

Имеет свои специфические цели.

Имеет свои способы, посредством которых осуществляется правосудие в данном виде судопроизводства.

Примечательно то, что относительно существования особого производства как отдельного вида судопроизводства, споров нет, в этом вопросе ученые единогласны.

Материально-правовая природа дел особого производства. Здесь основное то, что в делах особого производств отсутствует спор о праве. Предметом судебной деятельности здесь будет защита судом охраняемых законом интересов граждан.

Если в ходе особого производства будет установлено, что имеется спор о праве, то заявление оставляют без рассмотрения. Хотя при этом суд объявляет сторонам, что они могут рассмотреть спор в рамках искового производства. Если они согласны, тогда сторонам в рамках искового производства решается спор о праве и если требуется, то устанавливается и юридический факт.

Дела особого производства (ст.289 ГПК)

Дела особого производства рассматриваются по общим правилам, но с определёнными изъятиями и дополнениями.

Общие правила:

1. Действуют те же принципы судопроизводства.

2. Дела особого производства проходят те же стадии, что и дела искового производства.

3. На дела особого производства полностью распространяются правила о представлении доказательств, доказательственной деятельности.

4. Действуют общие правила вынесения решения и их дальнейшего обжалования.

Особенности:

1) Состав лиц, участвующих в делах особого производства. Здесь нет спора о праве, а следовательно нет истца и ответчика. Дело особого производства возбуждается заявителем.

2) Вопросы подведомственности и подсудности. Подведомственность дел особого производства практически каждый раз и практически для каждого вида дел определяется индивидуально.

3) Отсутствие иска как правовой категории в данных делах. Следовательно, не будет тех институтов и правовых действий, которые связаны с иском. Так, невозможны такие действия как отказ/признание иска, изменение его размеров, не допускается мировое соглашение, обеспечение иска.

4) Порядок возбуждения дела. По большинству дел особого производства в заявлении требуется указать цель возбуждения данного дела. Большинство дел особого производства могут быть возбуждены определенным кругом лиц (определенный круг граждан/организаций).

5) Судебное разбирательство и вынесение решения. В основном дела особого производства рассматриваются единолично судьей, за исключением дел о признании гражданина недееспособным и об ограничении дееспособности. Отсутствие спора о праве отражается на доказательственной обязанности и здесь эта обязанность возлагается на заявителя.

6) Обжалование решений по делам особого производства проходит по общим правилам. Форма и порядок те же.

7) Вступившее в законную силу решение является основанием для регистрации фактов, установленных судом в соответствующих органах.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты: 1, 4

Основная и дополнительная литература: 1, 3, 4, 12,76,79

Электронные ресурсы: 19, 26,35