Вопрос 16

Виды негативных воздействий на окружающую среду. Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, его структура и составляющие. Подходы к оценке ущерба и определению величины платежей за негативное воздействия на окружающую среду.

Ответ:

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

– выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

– сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

– загрязнение недр, почв;

– размещение отходов производства и потребления;

– загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

– иные виды негативного воздействия на окружающую среду

Любая производственная деятельность обязательно связана с воздействием на окружающую среду. Главный вопрос, каким будет это воздействие – большим или меньшим.

С точки зрения экономики в целом производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов: с одной стороны, это экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду, с другой – издержки предотвращения загрязнения, то есть затраты на реализацию природоохранных мероприятий.

Экономя на природоохранных затратах, общество терпит убытки из-за того, что окружающая среда стала хуже. Предотвращая ущерб, предприятие несет затраты по природоохранной деятельности. Две составляющие издержек взаимозаменяют и взаимодополняют друг друга. С экономической точки зрения, необходимо найти ответ на вопрос: каково рациональное соотношение двух видов затрат.

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств окружающей среды под воздействием загрязнения.

Структура экономического ущерба может быть представлена по отраслям народного хозяйства:

ущерб здоровью населения, утрата трудоспособности имеет высокий удельный вес (до 40%) в общей структуре ущерба;

ущерб жилищно-коммунальному хозяйству;

ущерб лесному хозяйству (поражение лесов);

ущерб сельскому хозяйству (загрязнение, захламление земель, снижение качества продукции);

ущерб рыбному хозяйству ( отравление рыбы, снижение качества рыбной продукции);

ущерб охотничьему хозяйству (отравление животных, изменение популяций промысловых видов);

ущерб транспорту;

ущерб культурным ценностям;

При этом общий ущерб складывается (определяется) как сумма указанных ущербов.

Составляющими экономического ущерба от загрязнения окружающей среды являются: ущерб от повышенной заболеваемости населения, ущербы коммунальному хозяйству и промышленным объектам, а также сельскому и лесному хозяйству.

Существуют различные методы оценки экономического ущерба и определения величины платежей за негативное воздействия на окружающую среду. В их числе можно назвать методы прямого счета, аналитический, нормативный.

Согласно методу прямого счета рассматриваются два района, расположенных примерно в одинаковых природно-климатических условиях и близких по другим своим характеристикам . Изучаются потери (заболеваемость) в указанных районах, вызываемые загрязнителями. Далее рассчитывается ущерб народному хозяйству от загрязнения в районе с высокой концентрацией токсичных веществ в виде разности потерь по данным районам.

Аналитический метод используется в тех случаях, когда предварительно изучены зависимости экономического ущерба от уровня загрязнения окружающей среды и других факторов.

Используя такие зависимости, можно определить ущерб в районах с различным уровнем токсичных веществ.

Нормативный метод может быть применен в тех случаях, когда определены зависимости экономического ущерба в расчете, например, на единицу выбросов токсичных веществ. В этом случае экономический ущерб определяется умножением норматива на общий объем выбросов загрязнителей.