Mukharovsky_Vvedenie_v_ET

не снижается для каждого дополнительно проходящего судна, т. е. нет соперничества.

Чисто частное благо – это такое благо, каждая единица ко-

торого может быть продана за отдельную плату. Для частных благ характерны как исключаемость, так и соперничество (конкуренция).

6. В экономической литературе выделяют такие специфические блага, как продукт, товар, услуга.

Продукт – это результат труда, который прямо удовлетворяет потребности человека.

Товар – это результат труда, который удовлетворяет потребности человека посредством купли-продажи его на рынке.

Услуга – это результат труда, имеющий полезный эффект для потребителя. Услуга не имеет вещественной формы; она не накопляется, а потребляется в момент производства.

Таким образом, благо как экономическая категория характеризуется различными свойствами как по форме, так и по содержанию и назначению.

6.2. Взаимодополняемость и взаимозаменяемость благ. Кривая безразличия и бюджетная линия

Взаимодополняемость благ – свойство благ удовлетворять потребности людей лишь в комплексе с другими благами. Взаимодополняемые блага называют комплиментарными товарами. Например, кофе и сахар, чай и сахар, лыжи и крепления, автомобиль и бензин.

Взаимодополняемыми являются не только предметы потребления, но и средства производства, ресурсы: L, K0, S.

Эджуорт и Парето дают свое понятие взаимодополняемости благ «Товар y называется дополняющим товар х, если рост предложения х ведет к увеличению предельной полезности товара y».

Отношения двух взаимодополняющих товаров носят двусторонний характер:

а) если товар y – дополняющий к товару х, то товар х – дополняющий товара у;

б) падение цены (при неизменности денег) на товар х повышает спрос на него, увеличивая предельную полезность товара у и также спрос на него.

Впоследствии определение взаимодополняемости было усовершенствовано Хиксом.

Взаимодополняемость бывает:

–абсолютной (жесткой), т. е. когда потребление одного блага предполагает потребление того же количества другого блага (лыжи и крепления).

–относительной, т. е. когда при потреблении одного блага потребление другого может меняться (чай и сахар, автомобиль и бензин, кофе и сливки и т. д.).

Взаимозаменяемость благ – свойство благ удовлетворять потребности людей за счет друг друга.

Взаимозаменяемые товары называются субститутами. Например, масло и маргарин, розы и фиалки, автомобили различных марок.

Эджуорт и Парето дают следующее определение взаимозаменяемости благ: «Товар у является заменителем товара х, если прирост товара х ведет к уменьшению предельной полезности товара у».

Здесь также взаимоотношения товаров двусторонние:

а) если товар х заменить товаром у, то товар у – заменитель товара х;

б) если предельная полезность денег постоянна, то падение цены на товар х ведет к росту спроса на него и вместе с тем к уменьшению предельной полезности товара у и спроса на него.

Взаимозаменяемость бывает а б с о л ю т н о й (совершенной), т. е. когда одно благо может полностью заменить другое (красные и розовые гвоздики), и о т н о с и т е л ь н о й , т. е. когда одно благо не может полностью заменить другое (чай – кофе, масло – маргарин).

На рынке потребители делают свой выбор путем сравнения наборов товаров и услуг. Располагая доходом (бюджетом) и учитывая цены, потребитель может приобрести то или иное количество благ, тот или иной их набор. Сочетание благ и услуг в наборе может меняться.

В связи с этим «график, отображающий все возможные комбинации двух товаров, дающие потребителю равный объем удовлетворения потребности или полезности, называется кривой безразличия»1.

1 См.: Новиков В.А. Толковый словарь. Термины рыночной экономики. – М.:

Наука, 1994. – С. 95.

Рис. 1. График кривой безразличия

Кривая показывает, что в каждой точке (А, В, С) есть набор товаров, обеспечивающих одинаковое удовлетворение потребностей покупателя, поэтому ему безразлично, какой набор брать.

Кроме того, кривая безразличия показывает, что потребитель готов отказаться от нескольких единиц одного товара ради увеличения потребления другого товара.

Количественно это выражается предельной нормой замещения, представляющей максимальное количество одного товара, от которого потребитель готов отказаться ради увеличения одной дополнительной единицы другого товара.

Однако на потребительский выбор влияют бюджетные ограничения (т. е. доходы покупателя), которые при помощи цен ставят пределы потреблению.

Возможный выбор потребителя в этих условиях выражает

бюджетная линия.

Рис. 2. График бюджетной линии

Бюджетная линия указывает на все сочетания товаров, при которых общая сумма затрат равна доходу.

Таким образом, кривая безразличия показывает, что покупа- тель хотел бы купить, а бюджетная линия – что потребитель мо- жет купить.

Поэтому потребители делают на рынке оптимальный выбор, который отвечает двум требованиям:

а) выбор из совокупности наборов благ происходит в рамках дохода (бюджета) потребителя;

б) оптимальный выбор должен обеспечить потребителю наиболее предпочтительное сочетание благ.

Воздействие цены и дохода на потребительский выбор выражается в эффекте замещения и эффекте дохода.

Эффект замещения – это изменение потребления благ, связанное с изменением цен на них при постоянном доходе.

Эффект дохода – это изменение потребления благ, обусловленное изменением дохода при неизменных ценах.

6.3.Кругооборот благ и доходов

Всвязи с разделением труда, специализацией производителей

иих обособлением, все многообразие экономических и неэкономических (частных) благ не сразу поступает в потребление, а осуществляет кругооборот, в процессе которого достигается соответствие объема и структуры всех созданных (или присвоенных в природе) в обществе благ объему и структуре общественных потребностей. Этот процесс в условиях рыночной экономики опосредуется рынком ресурсов, где распределяются через куплю-продажу труд, капитал, земля, которые принимают форму машин, станков, оборудования, рабочей силы, сырья, материалов и т. д. Все эти блага составляют объект производительного потребления.

Другая часть благ поступает на потребительский рынок в форме различных продовольственных товаров – пищи, одежды, жилища – и составляет объект для личного потребления.

При этом процесс кругооборота представляет собой движения

двух потоков – р е с у р с о в и д о х о д о в .

При этом в одном потоке собственники ресурсов – домохозяйства – поставляют их на рынок фирмам и государству, которые покупают их и формируют доходы домохозяйств.

Собственники товаров и услуг – фирмы – поставляют их на потребительский рынок, где их приобретают домохозяйства и государство, которые таким образом формируют доходы фирм.

Государство, в свою очередь, для своей общественной деятельности получает доход в виде налогов от фирм и домохозяйств, поставляя взамен свои услуги, льготы, общественные товары, дотации, субвенции и другие платежи.

Представим этот процесс схематически (см. рис. 3).

Рис. 3. Кругооборот благ и доходов

145

Контрольные вопросы

1.Понятие «благо».

2.Материальные блага.

3.Нематериальные блага.

4.Экономические блага.

5.Неэкономические блага.

6.Общественные блага.

7.Частные блага.

8.Взаимозаменяемость благ.

9.Взаимодополняемость благ.

10.Кривая безразличия и бюджетная линия.

11.Эффект замещение и эффект дохода.

12.Кругооборот благ и доходов.

Рекомендательный библиографический список

1.Учебник по экономической теории. – М.: Владос, 1995.

2.Курс экономики / Ред. Б.А. Райсберг. – М., 1997.

3.Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб., 1997.

4.Современная экономика. Многоуровневое учебное пособие / Под ред. О.Ю. Мамедова. – Ростов-на-Дону, 1999.

5.Основы экономической теории / Под ред. Е.Ф. Борисова. – М., 1996.

6.Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М., 1993.

7.Макконнелл К., Брю С. Экономикс. – М., 1992.

8.Самуэльсон П. Экономика. – М.: Прогресс, 1964.

9.Экономическая теория (политэкономия) / Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. – М., 1997.

10.Маршалл А. Принципы экономической науки. – М., 1993.

Методические рекомендации

Вначале следует уяснить, что понимают под благом. Для этого необходимо обратиться к списку литературы, в частности к указанной работе А. Маршалла. После этого необходимо проанализировать

146

классификацию благ, особое внимание уделяя экономическим и неэкономическим благам, а также общественным и частным. Необходимо также уяснить вопросы взаимозаменяемости и взаимодополняемости благ. Эти исходные понятия дадут возможность успешно освоить проблему оптимального выбора потребителя, вопросы, характеризующие кривую безразличия и бюджетную линию, эффект замещения и эффект дохода.

По основным вопросам рекомендуем данное учебное пособие. Более углубленные знания дадут дополнительные источники (см. библиографический список).

Тесты к теме 6

(во всех тестах выбрать только один наиболее полный ответ)

1.Благо – это: а) деньги б) товары

в) имущественные права г) льготы и выплаты

д) все, что имеет положительный смысл и удовлетворяет потребности людей

2.Основными видами благ являются:

а) духовные и этические б) вещественные и эстетические

в) произведенные и условные г) экономические, неэкономические, общественные, частные и пр. д) все ответы правильные

3.Субституты – это: а) полуфабрикаты

б) вся произведенная продукция в) взаимозаменяемые блага г) взаимодополняемые блага д) нет правильного ответа

4.Комплиментарные блага – это:

а) полуфабрикаты б) вся произведенная продукция

147

в) взаимозаменяемые блага г) взаимодополняемые блага д) нет правильного ответа

5.Изменение потребления в условиях изменения цен при неизменном доходе – это:

а) эффект дохода б) эффект потребления

в) эффект замещения г) эффект сбережения

д) нет правильного ответа

6.Изменение потребления в условиях изменения дохода при неизменных ценах – это:

а) эффект дохода б) эффект потребления

в) эффект замещения г) эффект сбережения

д) нет правильного ответа

148

Т Е МА 7

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА

7.1.Теневая экономика: критерии и оценка.

7.2.Основные виды экономических преступлений.

7.1. Теневая экономика: критерии и оценка1

Характеристика современной российской экономики будет односторонней, если мы проигнорируем такой реальный феномен, как теневая экономика.

«Социалистическая» теневая экономика выражалась главным образом в приписках, частном предпринимательстве, негосударственной торговой деятельности (спекуляции), коммерческом посредничестве и других формах частной экономической инициативы. Многие из них удовлетворяли определенные общественные потребности, а их нелегальность была обусловлена тотальным огосударствлением общественных отношений.

Переход к многоукладной экономике на основе плюрализма и равенства всех форм собственности, легализовав подавляемую ранее деловую активность, принципиальным образом видоизменил и структуру теневой экономики, в которой стал преобладать криминальный компонент. С середины 1990-х гг. основной формой выражения теневой экономики становится экономическая преступность.

В настоящее время под теневой экономикой понимается скрытая от государства предпринимательская и иная экономическая деятельность, приносящая более высокую, чем в легальной сфере, прибыль в результате отклонения от налогов, обмена, подлога, занятия запрещенными и потому криминальными видами экономической деятельности.

По оценкам специалистов, размер теневой экономики в России составляет минимум 30 % официального объема ВВП. (Госкомстат РФ определяет величину теневой экономики в размере 15–20 %; в таких же размерах она оценивается в развитых странах). Расчеты

1 Использованы материалы: Современная экономика: Многоуровневое учебное пособие / Под ред. О.Ю. Мамедова. – Ростов-на-Дону, 1999. – С. 401–432; Эксперт. – 2000. – № 12. – 27 марта; Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. – М.: Юридич. литература, 1990.

показывают, что в российской теневой экономике занято более 30 млн граждан – в основном это наемные работники, так или иначе связанные с теневыми структурами.

Теневая экономика – сложное по структуре, многоплановое понятие. Прежде всего она ассоциируется с криминальными, т. е. преступными, уголовно наказуемыми способами извлечения дохода. Однако экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более распространено понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности. Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак: она юридически не существует; функционирует вне форм государственного публично-правового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время теневую экономику определяют как ведение дел (бизнеса) с нарушением установленных правил (налогообложение, кредитование, лицензирование, регистрация и т. д.). Поэтому теневую экономику определяют как незаконное предпринимательство.

Таким образом, теневая экономика характеризуется с различных позиций. Разные авторы включают в нее разное количество структурных элементов. При этом в абсолютном большинстве источников теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Та часть теневой экономики, в которую включаются инициативные экономические отношения между гражданами или их объединениями – реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, обслуживанию автомобилей, бытовой техники, занимающихся частной медицинской или педагогической практикой и т. д., – не может восприниматься как негативная, нежелательная для общества.

Однако, если такая вполне законная деятельность сопряжена с извлечением неконтролируемого государством дохода, с укрытием его от налогообложения, с фактами фальсификации и обмана при производстве товаров, выполнении работ по оказанию услуг, возникают отношения, предусмотренные Уголовным кодексом. Таким образом, не сама по себе предпринимательская (или иная экономическая) деятельность образует правонарушения, а лишь нечестное предпринимательство, нарушение установленных правил занятия экономической деятельностью. В зависимости от степени общественной опасности этого нарушения наступает административная или уголовная ответственность, а также возмещается причиненный вред.

Иное отношение к той части теневой экономики, которая паразитирует на человеческих пороках, обслуживает деструктивные общественные потребности, способные нравственно и физически деформировать личность. Здесь сама по себе соответствующая деятельность является общественно опасной и преступной (проституция, торговля и иные сделки с детьми, наркобизнес, порнобизнес, незаконная торговля оружием и т. д.).

Таким образом, структуру современной российской теневой экономики можно представить в виде трех укрупненных блоков:

1.«Подпольная» экономика (иногда называемая «серой» экономикой), предпринимательская и иная экономическая деятельность, ориентируемая на удовлетворение нормальных общественных потребностей, однако осуществляемая в неконтролируемых государством формах в целях извлечения скрытого дохода и уклонения от налоговых и иных обязательных платежей (незаконное предпринимательство, уклонение граждан и организаций от уплаты налогов, таможенных платежей и т. д.).

2.Фиктивная (мошенническая) экономика – предпринима-

тельская и иная экономическая деятельность, сопряженная с различного рода обманами, фальсификациями, мошенничеством (лжепредпринимательство, обман при получении кредитов и их использовании, фальсификация информации при эмиссии ценных бумаг, изготовление и сбыт поддельных денежных знаков, валюты, ценных бумаг, кредитных и расчетных карт, любых иных платежных документов, фиктивное банкротство и обман кредиторов, ложная реклама и т. д.).

3.Криминальная («черная») экономика, ориентируемая на удовлетворение деструктивных общественных потребностей (проституция, торговля детьми, похищение людей, наркобизнес и т. д.) или получение доходов от различных видов профессиональной преступной деятельности (скупка краденого, торговля золотом и т. д.).

В 1990-х гг. в теневой экономике России произошли серьезные качественные изменения. В основном завершился процесс ее структурирования с учетом рыночных отношений, укрепились ее позиции

вновых и перспективных сферах экономической деятельности – банковской, финансово-кредитной, инвестиционной, сырьевых отраслях и т. д.

Основными причинами существования и развития теневой экономики являются нестабильность, разбалансированность эконо-

151

мики официальной, находящейся в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и в целом фискальной политики государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социальнопсихологического характера (появление новых жизненных стандартов, с одной стороны, и утрата нравственных ориентиров – с другой, неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста различным видам отклоняющегося поведения).

Важно отметить, что экономическая преступность (преступность в сфере экономики) превратилась в основную форму теневой экономики. Особое место в ней занимает организованная преступность, которая по существу представляет собой особую разновидность криминального бизнеса. Основная цель существования организованной преступности – извлечение прибыли. Наиболее серьезные экономические преступления (фальшивомонетничество, банковские аферы, контрабанда и т. д.) совершаются организованными группами.

Общепризнанного определения экономической преступности и круга тех преступлений, которые могут быть отнесены к ней, пока не существует не только в России, но и на международном уровне. Фактически «экономическая преступность», «экономические преступления» – это собирательные социально-правовые понятия, включающие преступления, совершаемые в сфере экономики, т. е. в сфере производства, обмена и потребления материальных благ и услуг.

В странах с развитыми рыночными отношениями под экономической преступностью понимается ведение бизнеса в противоправных формах, сознательное нарушение правовых норм и запретов в сфере деловой активности, совершаемое с целью извлечения неконтролируемого дохода. В настоящее время экономическая преступность определяется как существенная угроза экономической безопасности России на современном этапе ее развития. Россия столкнулась с новыми, до сих пор не известными ей преступлениями: образование фиктивных юридических лиц, выпуск необеспеченных ценных бумаг, кредитная система. Здесь сфокусировались наиболее острые проблемы, характерные для современной российской экономики в целом: хроническое отставание законотворческого процесса от экономических реалий, активное внедрение организованной преступности, несовершенство и несоответствие общепринятым стандартам технологий контроля и обеспечения безопасности.

152

Экономические преступления – действия, которые посягают на основные элементы экономической системы (отношения собственности, принципы и формы организации экономической деятельности). При определении групп преступлений, относящихся к экономической преступности, интегрирующим признаком следует считать причинение вреда экономическим интересам граждан, общества

игосударства. Этот вред может выражаться в прямом уменьшении наличных фондов материальных ценностей, в упущенной выгоде, в нарушении нормального естественного течения хозяйственных процессов и связанным с этим несоблюдением прав потребителей, ущемлением экономической свободы хозяйствующих субъектов. Практически экономическая преступность – это сложная совокупность нескольких десятков экономических преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом. «Преступления в сфере экономической деятельности» – самая большая глава УК РФ 1996 г., включающая 32 статьи, большая часть которых была введена впервые. По существу, речь идет об уголовной ответственности за преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом следует отметить, что необходимо было преодолеть соблазн широкой криминализации, поскольку регулятивное законодательство до сих пор содержит огромное количество запретов. Анализ показывает, что в качестве конкретных критериев криминализации общественно опасного поведения в сфере экономики выступили следующие:

1)умышленный (злостный) характер нарушения; нет ни одного экономического преступления, совершаемого по неосторожности;

2)обязательным условием наступления уголовной ответственности за экономические преступления является их совершение в крупных размерах, причинение значительного ущерба или тяжких последствий, причем последние далеко не всегда связываются лишь с экономическими потерями (могут быть учтены и социальнополитический вред, причиненный обществу и государству, вред ор- ганизационно-управленческого характера, количество потерпевших

ит. д.);

3)особое значение имеет способ действия: поскольку с правовой точки зрения рыночные правовые отношения базируются на принципе свободы договора, а следовательно, на добровольных доверительных отношениях между партнерами, то общественно опасны подкуп, обман, злоупотребление доверием, угроза, сговор и т. д.

153

7.2. Основные виды экономических преступлений

Незаконное предпринимательство – экономическое правонарушение, свойственное рыночной экономике. В соответствии с зако-

ном под незаконным предпринимательством понимается осуществ-

ление предпринимательской деятельности без регистрации или специального разрешения (лицензии), если таковое обязательно, а также с нарушением условий лицензирования.

Поощряя свободное предпринимательство, государство сохраняет над ним определенный контроль в целях обеспечения безопасности, защиты здоровья людей, охраны природы, культурных ценностей. Государственный контроль необходим и для обеспечения надзора за уплатой налогов юридическими и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, за законностью возникновения, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов. В этих целях ведется государственная регистрация предпринимательской деятельности и устанавливается необходимость получения в установленных случаях специального разрешения (лицензии) на осуществление определенных видов предпринимательской деятельности. В Гражданском кодексе РФ (далее – ГК РФ) предпринимательская деятельность определяется как самостоятельная, осуществляемая на свой риск, инициативная деятельность физических и юридических лиц, направленная на систематическое получение прибыли. Предпринимательская деятельность граждан, коммерческих и некоммерческих организаций подлежит обязательной государственной регистрации. Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства – с момента регистрации хозяйства (ст. 23 ГК РФ). Государственная регистрация юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, основана на требовании ст. 51 ГК РФ.

Государственная регистрация должна осуществляться в порядке, установленном специальным федеральным законом.

Предприятие или предприниматель, зарегистрированные в установленном порядке, могут осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом. Однако отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).

154

Основным нормативным актом, установившим перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, является Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Однако оно не содержит исчерпывающего перечня видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию. Такие ограничения могут быть предусмотрены федеральными законами (например, «О частной детективной и охранной деятельности»), иными федеральными правовыми актами, указами Президента РФ, нормативными актами субъектов Федерации. Введение подобных ограничений органами местного самоуправления не предусмотрено.

Незаконная банковская деятельность – разновидность неза-

конного предпринимательства в финансово-кредитной сфере. Это преступление подрывает доверие к банковской системе, способствует обману лиц, пользующихся услугами банковских учреждений, кредитных и финансовых компаний, причиняет им значительный материальный ущерб. Незаконной банковской деятельностью является осуществление как банковской деятельности в целом, так и отдельных банковских операций без регистрации или без специального разрешения (лицензии), или с нарушением условий лицензирования, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Бурный рост количества банковских, кредитных учреждений, фондовых и валютных бирж, инвестиционных и паевых фондов, ломбардов и т. д. сопровождается криминализацией этих отношений.

Лжепредпринимательство – один из распространенных видов рыночных мошенничеств, это создание и регистрация коммерческих организаций без намерения фактически осуществлять предпринимательскую деятельность по производству товаров, выполнению работ или оказанию услуг. Образование такой лжеорганизации может иметь целью получение банковских ссуд или кредитов, освобождение от налогов, выполнение операций по легализации («отмыванию») денежных средств или имущества, добытых преступным путем. Кроме того, лжеорганизация может создаваться для прикрытия подлинной, но запрещенной деятельности, которую легализовать невозможно (например, криминальное производство наркотических средств под прикрытием медицинского или химического предприятия).

155

Фальшивомонетничество (изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг) – один из распространенных и наиболее древних видов экономических преступлений. Оно считается классическим экономическим преступлением. С древности и до наших дней подделка денег чрезвычайно сурово наказывалась («Русская правда» предусматривала за это деяние смертную казнь). При московских князе Василии Ивановиче и царе Иване Грозном за фальшивомонетничество лили в рот олово и отсекали руки; суровые, порой бесчеловечные наказания предусматривало за совершение этого преступления уголовное законодательство и других стран.

Правовые основы денежной системы Российской Федерации и ее функционирования в настоящее время установлены Федеральным законом «О денежной системе Российской Федерации» от 25 сентября 1992 г. Рассматриваемое преступление посягает прежде всего на денежную систему России, которая включает в себя официальную денежную единицу – рубль, порядок эмиссии наличных денег (государственная монополия), организацию и регулирование денежного оборота в стране. Однако от подделки защищается и иностранная валюта. Россия на правах правопреемника является членом Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 г. Общественная опасность этого преступления обусловлена тем, что наличие фальшивых денежных знаков в обороте может существенно дестабилизировать кредитную и финансовую систему. Следует также иметь в виду, что фальшивомонетничество и подделка ценных бумаг являются важным направлением профессиональной и организованной преступности. В соответствии с Уголовным кодексом РФ (далее – УК РФ) фальшивомонетничеством является изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка РФ, металлической монеты, иностранной валюты, государственных или других ценных бумаг в валюте РФ или иностранной валюте. Не признается фальшивомонетничеством подделка лотерейных билетов, проездных билетов, товарных чеков, сберегательных книжек и т. д.

Преступления, совершаемые в ситуации предвидения банкрот-

ства (или непосредственно в ситуации банкротства) – новые виды экономических преступлений, отражающие изменения, произошедшие в экономике. Однако уже дореволюционным уголовным законодательством предусматривалась ответственность за злостное или корыстное, а также неосторожное или расточительное банкротство.

156

Неправомерные действия при банкротстве – умышленное правонарушение, состоящее в сокрытии имущества, подлежащее взысканию или продаже для удовлетворения требования кредиторов, имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении или иной информации, а также сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских или иных учетных документов, отражающих хозяйственную деятельность. Эти действия совершаются собственником или руководителем организации-должника либо индивидуальным предпринимателем, предвидящими банкротство или объявленными банкротами судом или по собственной инициативе. Мотивы таких действий чаще всего корыстные, однако квалифицирующего значения не имеют. Неправомерными действиями при банкротстве причиняется ущерб как отдельным гражданам (перед которыми должник несет определенные имущественные обязательства, например по оплате труда, выплате авторского вознаграждения и т. д.), так и государству в связи с задолженностью в бюджет и во внебюджетные фонды или другим организациям (кредиторам).

Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий и ГК РФ устанавливают строгую очередность удовлетворения имущественных требований кредиторов. Недопустимым является предпочтение, оказываемое отдельным кредиторам заведомо в ущерб другим. Влекут ответственность и действия кредиторов, добившихся от должника-банкрота удовлетворения своих имущественных требований или даже просто принимающих такое удовлетворение заведомо в ущерб интересам других кредиторов.

Банкротство фиктивное – правонарушение, выражающееся в заведомо ложном объявлении руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а также неуплаты долгов. Иными словами, фиктивное банкротство – это умышленное введение в заблуждение (обман) кредиторов и держателей акций относительно своей платежеспособности, совершаемое с корыстной целью. Поскольку фиктивное банкротство имеет общие черты с мошенничеством, его называют ложным, обманным или мошенническим банкротством. Весьма часто фиктивным банкротством завершается пирамидная деятельность финансовых структур, связанная с привлечени-

157

ем денежных средств юридических и физических лиц под предлогом их выгодного размещения под высокие проценты, дивиденды и т. д.

Банкротство злостное (преднамеренное банкротство) – правонарушение, состоящее в умышленном создании или увеличении неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах других лиц. В соответствии с Федеральным законом от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» под банкротством понимается неспособность предприятия удовлетворить требования кредиторов, включая неспособность обеспечить платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Новый ГК РФ установил, что предприятие, потребительский кооператив, благотворительный или иной фонд либо индивидуальный предприниматель могут по собственной инициативе объявить себя банкротами, либо могут быть признаны таковыми по решению суда. Под злостным (преднамеренным) банкротством понимаются ситуации, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель сознательно совершает действия, влекущие их несостоятельность (например, принимают на себя явно завышенные обязательства и, естественно, не выполняют их). Умышленное банкротство может совершаться с целью причинения преднамеренного вреда кредитору, ибо такие действия могут привести к краху предприятия, выступающего в качестве хозяйственного партнера, контрагента.

Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) – один из новых видов экономических правонарушений, причиняющий значительный ущерб инвесторам. Злоупотребление выражается в таких конкретных действиях эмитента, как внесение в проект эмиссии заведомо недостоверной эмиссионной информации, утверждение проспекта эмиссии, содержащего такую информацию, а также утверждение заведомо недостоверных результатов эмиссии.

Практическая потребность в криминализации данного деяния появилась в связи с широким распространением в России случаев создания разнообразных акционерных обществ, размещающих ценные бумаги, доходность которых якобы многократно превышает размер вложения. Опыт существования «МММ», «Русской недвижимости», «Русского дома селенга» и т. д. показывает, что отсутствие нормативных требований к достоверности содержащейся в проспекте эмиссии информации и ответственности за нарушение этих

158

требований является одной из основных причин злоупотреблений со стороны эмитентов. Общественная опасность таких действий заключается не только в неэффективном использовании свободных средств населения и причинении материального ущерба держателям акций и других ценных бумаг, но и в нечестной конкуренции на финансовом рынке, подрыве доверия населения к рынку ценных бумаг и к финансовой политике, что в конечном счете превращается в мощный фактор социальной и политической нестабильности.

В настоящее время отношения на фондовом рынке и юридические процедуры эмиссии размещения ценных бумаг регламентируются специальным Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг».

Коммерческий шпионаж – незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа, угроз или иным незаконным способом в целях разглашения или использования этих сведений. Общественная опасность этих действий определяется тем, что они представляют собой одну из форм недобросовестной конкуренции.

Коммерческая тайна, в соответствии с ГК РФ – это сведения, не известные третьим лицам, к которым нет свободного доступа и обладатель которых принимает меры для их конфиденциальности. При этих условиях соответствующая информация является коммерческой ценностью для ее владельца. Это, к примеру, сведения о производстве, планах развития предприятия, партнерах, переговорах, технологиях и т. д. Круг сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется собственником, учредителями, администрацией, ведомством, предпринимателем в порядке, установленном законом, учредительными документами и иными правовыми актами. В то же время Постановлением Правительства РФ № 35 (от 5 декабря 1991 г.) установлен перечень сведений, которые могут составлять коммерческую тайну. В него, в частности, входят: учредительные документы, документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью, сведения по установленным формам отчетности о фи- нансово-хозяйственной деятельности, сведения, необходимые для проверки правильности начисления и уплаты налогов и т. д.

Специфический вид коммерческой тайны – банковская тайна (сведения об операциях, счетах и вкладах клиентов банка и его корреспондентов). Законодательством установлено, что банки гарантируют своим клиентам соблюдение банковской тайны.

159

В интересах борьбы с преступностью, соблюдения налогового законодательства, в целях недопущения «отмывания» денежных средств, полученных незаконным путем, рядом нормативных актов определяется круг организаций и лиц, которые в соответствующих случаях имеют право на получение информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну. К ним относятся органы судебной власти, прокуратуры, органы предварительного следствия, федеральной налоговой службы, налоговой полиции и т. д. Правонарушением признается разглашение или использование коммерческой или банковской тайны без согласия владельца.

Криминальная приватизация – образный собирательный тер-

мин, отражающий совокупность противоправных (в обход действующего законодательства) либо с использованием пробелов в законодательстве о приватизации способов перевода имущества из государственной в иные формы собственности.

Поскольку приватизация представляет собой легальный ненасильственный цивилизованный демократический способ перераспределения средств производства, нарушения при приватизации во многом являются отражением теневых экономических интересов и потребностей. Действия (или бездействие) руководства приватизируемых предприятий, должностных лиц органов власти и управления, совершаемые в процессе изменения формы собственности, чаще всего могут содержать признаки должностных преступлений, главным образом должностных злоупотреблений. В отношении действий лиц, не являющихся должностными, при наличии признаков обмана возможно привлечение к ответственности за неправомерное завладение чужим имуществом.

Практически в каждом втором регионе России привлечены к уголовной ответственности руководители местных администраций, территориальных комитетов по управлению имуществом и фондов имущества. При этом должностные лица, на которых возложено решение соответствующих вопросов, совершают чаще всего такое преступление, как получение взятки за оказание услуг при приватизации, за нарушение условий проведения аукционов и конкурсов, занижение стоимости приватизируемых объектов и т. д.

Так как решение о приватизации государственной собственности носит концептуальный политический характер, нельзя рассматривать уменьшение наличного фонда государственного имущества в качестве ущерба, причиненного государству самим фактом перевода

160