Mukharovsky_Vvedenie_v_ET

ботки правил поведения объединений. Совещание разработало проект прогрессивного закона, контролирующего все слияния, поглощения, а также производство, сбыт и ценообразование. Виновным в искусственном ограничении производства и монополизации с ценами грозило тюремное наказание от 4 до 6 месяцев или штраф 10 тыс. руб. Это встретило сопротивление монополистов. Начались проволочки, дополнения, уточнения и т. д. Проект не дошел до Государственной думы. Затем Первая мировая война – и проект был закрыт.

На современном этапе экономического развития большая часть предпринимателей работает в условиях несовершенной конкуренции. Государство, прежде всего в промышленно развитых странах, посредством антимонопольного законодательства стремится поддержать конкуренцию.

Первый антимонопольный закон был принят в 1890 г. в США

– закон Шермана. Он объявил недействительными договора, соглашения, ограничивающие торговлю и формирующие монополию.

Судебная практика стала считать монополией любую фирму, которая продавала на рынке свыше 50 % того или иного товара.

В1914 г. в США был принят закон Клейтона, который запретил корпорации приобретать акции и активы других фирм, если это вело к существенному снижению конкуренции.

В1950 г. был принят закон Селера–Кефовера (США), запрещавший слияния, которые могли бы в любом месте страны ограничить конкуренцию. За нарушение законов предусматривались различные наказания: принудительное разделение, тюремное заключение или денежные штрафы.

ВРоссии в 1992 г. был принят закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В 1995 г. была принята его новая редакция. Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на создание эффективных товарных рынков.

Вхозяйственной практике очень важно определение о доминирующем положении на рынке хозяйствующего субъекта.

По положению, субъект, доля которого на рынке данного товара превышает ежегодно 35 %, считается доминирующим. Эту планку устанавливает Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых структур (ГКАП).

301

Для крупного слияния фирмы должны иметь разрешение ГКАП. Крупным считается такое слияние, при котором приобретается контрольный пакет акций или более 35 % акций. ГКАП может принимать решения о принудительном разделении, взыскивать штрафы. В 1991 г. был утвержден Государственный реестр РФ объединений и предприятий монополистов, производящих более 35 % продукции на рынке. Здесь ведется контроль над ценами и их государственное регулирование.

Контрольные вопросы

1.Подходы к трактовке понятия «конкуренция».

2.Что такое конкуренция.

3.Основные черты конкуренции.

4.Роль конкуренции.

5.Виды конкуренции.

6.Формы конкуренции.

7.Совершенная конкуренция.

8.Несовершенная конкуренция.

9.Монополистическая конкуренция.

10.Олигополистическая конкуренция.

11.Чистая монополия.

12.Антимонопольные тенденции.

13.Антимонопольное законодательство.

14.Конкурентоспособность российской экономики.

Рекомендательный библиографический список

1.Учебные пособия (см. список литературы к теме 1).

2.Портер М. Международная конкуренция. – М., 1993.

3.Стандарты и качество. – 2000. – № 4.

4.Управление персоналом. – 1999. – № 10.

5.ЭКО. – 1997. – № 9.

6.Маркетинг. – 2001. – № 5.

7.Промышленность в России. – 2000. – № 3.

Методические рекомендации

Конкуренция является одним из важнейших принципов функционирования рыночной экономики. Прежде всего необходимо рас-

302

смотреть подходы к анализу конкуренции, выяснить ее сущность, черты и роль в экономике. Для этого следует обратиться к работе М. Портера. Необходимо основательно проанализировать виды и формы конкуренции. Для этого выделяем два критерия: сферу конкурентной борьбы; характер конкурентной борьбы.

По первому критерию характеризуют виды конкуренции (внутриотраслевая и межотраслевая). По второму – формы конкуренции (совершенная и несовершенная). Для освоения этих вопросов рекомендуем использовать библиографический список к теме 10, в том числе и данное учебное пособие. Историю антимонопольного законодательства, а также его развития в России раскрывают как учебные пособия, так и рекомендованные журналы.

Тесты к теме 10

(во всех тестах выбрать только один наиболее полный ответ)

1. Конкуренция – это:

а) сравнение качественных характеристик материальных благ и услуг различных производителей

б) борьба между производителями за общественное признание в) соревнование между производителями и потребителями за

экономическую выгоду при купле-продаже товаров г) борьба между субъектами рыночной экономики за сферы при-

ложения труда и капитала, долю в производстве, рынки сбыта, источники сырья и материалов

д) борьба между предпринимателями за первенство в организации бизнеса

2.Основными видами конкуренции являются: а) совершенная и несовершенная б) скрытая и открытая в) застойная и подавленная

г) внутриотраслевая и межотраслевая д) все перечисленные

3.Основными формами конкуренции являются: а) совершенная и несовершенная б) скрытая и открытая в) застойная и подавленная

303

г) внутриотраслевая и межотраслевая д) все перечисленные

4.Возможность сговора между участниками рынка (фирмами) характерна:

а) для внутриотраслевой конкуренции б) для монополистической конкуренции в) для олигопольной конкуренции г) для свободной конкуренции д) нет правильного ответа

5.Невозможность для участников рынка влиять на рыночные цены характерна:

а) для внутриотраслевой конкуренции б) для монополистической конкуренции в) для олигопольной конкуренции г) для свободной конкуренции д) нет правильного ответа

6.Если на рынке много продавцов и продается дифференцированный товар, то это:

а) чистая монополия б) чистая конкуренция в) олигополия

г) монополистическая конкуренция д) все ответы верны

7.Антимонопольное законодательство в России появилось:

а) в начале XIX в. б) в конце XIX в. в) в начале XX в. г) в начале XXI в.

д) в середине XVIII в.

304

Т Е МА 1 1

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

11.1.Сущность экономической политики и ее целевая функция.

11.2.Проблемы осуществления экономической политики.

11.3.Экономическая политика в современных промыш- ленно развитых странах.

11.1.Сущность экономической политики и ее целевая функция

Экономическая политика – это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономику для реализации определенных целей.

Различают н о р м а т и в н у ю и п о з и т и в н у ю экономическую политику.

Нормативная политика изучает, как политикам следует действовать. Специалисты по этой политике изучают вопросы:

–должны ли власти вмешиваться в экономику;

–какие способы следует использовать для достижения целей;

–как принимать оптимальные решения.

Позитивная теория экономической политики изучает, почему государственные органы, имеющие власть, действуют именно таким образом, т. е. изучает практический аспект разработки и реализации экономической политики.

Основы нормативной теории разработаны в начале 1950-х гг. лауреатом Нобелевской премии голландским экономистом Яном Тинбергеном. Он определил последовательность этапов разработки экономической политики:

1)определение целей экономической политики на основе максимизации народного благосостояния;

2)подбор системы показателей достижения определенных уровней цели;

3)определение системы инструментов регулирования;

4)разработка политики, объединяющей цели и инструменты в одну систему.

Правительство должно ставить только те цели, которые невозможно реализовать посредством рыночного механизма. Кроме того,

305

цель должна быть количественно соизмерима, поскольку нужно определить уровень ее реализации.

В большинстве стран мира в структуре экономической политики выделяют 4 цели.

1.Обеспечение стабильного роста национального объема производства.

2.Поддержание определенного уровня занятости. Это значит, что с помощью государственной политики каждый желающий может получить работу и получать зарплату.

3.Стабилизация уровня цен. Это означает, что ценообразование осуществляется на основе рыночного механизма, а темпы роста цен регулируются государством.

4.Поддержание равновесного сальдо внешнеторгового оборота, т. е. государство контролирует экспорт и импорт, не допускает резких перепадов, что могло бы сказаться на количестве денег в обращении.

Реализация целей экономической политики осуществляется при помощи системы инструментов государственного регулирования.

Выделяют инструменты монетарной, фискальной, финансовобюджетной и внешнеэкономической политики.

Инструментами монетарной политики являются:

– политика рефинансирования, т. е. выпуск государством ценных бумаг с истекшим сроком погашения или для изменения условий займа (пролонгация долга);

– операция государства на рынке ценных бумаг;

– политика минимальных резервов.

Инструментами фискальной политики являются:

– политика доходов и расходов государства;

– воздействие на частные инвестиции и т. д.

Во внешнеэкономической политике основные инструменты:

– регулирование обменного курса наличной валюты;

– режим валютного курса;

– политика экспортных и импортных цен и т. д.

Применение любого из инструментов может оказывать или ограничительное, или активизирующее воздействие на поведение субъектов. Существует органическая взаимосвязь между целями экономической политики и инструментами ее реализации. Количественный аспект этого взаимодействия (целей и инструментов) выра-

306

жается целевой функцией экономической политики. Целевая функция экономической политики – это взаимосвязь:

–упорядоченного множества целей экономической политики;

–применяемой системы инструментов;

–рыночных факторов, влияющих на взаимодействие целей и инструментов.

Общий вид функции:

Vi = f(х1…хn; z1… z n ),

где Vi – i-я цель экономической политики; x1…хn – множество инструментов; z1…zn – множество рыночных факторов, влияющих на экономическую политику.

Важным требованием к разработке экономической политики является так называемое неравенство Тинбергена, согласно которому количество целей не должно превышать количество инструментов, поскольку в противном случае у государства может не хватить ресурсов для реализации целей.

11.2. Проблемы осуществления экономической политики

В осуществлении экономической политики существует ряд проблем, которые осложняют ее реализацию.

1. Запаздывание воздействий политики на экономику.

Это обусловлено тем, что многие экономические процессы происходят неожиданно. Здесь при выработке экономической политики необходимо определить, является этот процесс нарушения в экономике временным или постоянным. Если нарушение носит временный характер, то меры экономической политики могут дестабилизировать экономику.

На экономическую политику оказывает влияние временной лаг. Структура лага включает:

–промежуток времени, когда политики осознают необходимость регулирования проблемы;

–промежуток времени, необходимый для принятия решения о запуске регулирующих мер;

–время конкретных действий по запуску конкретных инструментов регулирования проблемы;

–время непосредственного воздействия инструмента на цель.

307

Различают внутренний и внешний лаги.

Внутренний лаг – это время между моментом экономического шока и моментом принятия экономических мер.

Экономические шоки порождают экономические циклы – подъемы и падения в экономике.

Выделяют три типа шоков:

–предложения (технические открытия, климатические изме-

нения);

–политические (это результаты неэффективных или неожиданных изменений);

–спроса (это изменения в частном секторе в плане изменения расходов на инвестиции или на потребление).

Внешний лаг – это время между принятием мер и их результа-

том.

Наличие лагов определяет возможность запаздывания воздействия экономической политики (неожиданность процессов тоже).

2. Ожидания по определению реакции частного сектора на проводимую политику.

Дело в том, что осуществление любых мер экономической политики ведет к изменению поведения субъектов в экономике, в особенности частного сектора. Для того чтобы правильно разрабатывать меры, нужно прогнозировать поведение субъектов частного сектора. Это очень сложная проблема.

Применение экономических моделей не дает гарантий от ошибок, что влияет на эффективность экономической политики.

3. Неопределенность последствий экономической политики.

Результаты любой экономической политики невозможно точно предсказать. Всегда существует степень неопределенности результатов. Выделяют неопределенность, связанную с правильностью выбора модели (т. е. правильна или неправильна), и неопределенность, связанную с определением параметров внутри самой модели.

Неопределенность – это вероятность ошибок в экономической политике.

4. Существование экономико-политического цикла.

Стабильное чередование определенных форм экономической политики называется экономико-политическим циклом.

Вырабатывая и чередуя определенные формы экономической политики, правительство стремится сохранить свое преимущество на выборах.

308

Графически экономический цикл можно представить так:

где t1 – t2 – время проведения выборов и осуществления ограниченной политики, а также осуществления главных мероприятий, которые бы положительно сказались на избирателях к началу следующих выборов; t2 – t3 – период, когда не предпринимаются никакие действия, поскольку учитывается лаг запаздывания прежних мероприятий, т. е. это период отдачи прежних мероприятий; t4 – меры воздействия на избирателей при подготовке к выборам.

Таким образом, политический цикл во многом определяет характер экономической политики.

5. Альтернативные проекты. Многопартийная система предполагает, что при выборах в Госдуму, Президента выдвигается множество альтернативных проектов, которые трудно проанализировать, а стало быть, спрогнозировать экономическую политику даже на ближайшее будущее.

11.3. Экономическая политика в современных промышленно развитых странах

В современных условиях, как, впрочем, на протяжении всей истории развития экономической теории, нет единого подхода к разработке и осуществлению экономической политики.

Центральным пунктом дискуссий является применение теории колебаний в экономике к разработке вариантов экономической политики.

Содержание дискуссий сводится к двум проблемам.

Первая проблема: Должна денежная и налоговая политика играть активную роль в стабилизации экономики или приспосабливаться к экономическому развитию и колебаниям экономики, т. е. речь идет об активной и пассивной экономической политике.

309

Несмотря на различие взглядов, можно отметить, что все концепции тяготеют к одному из двух направлений: неокейнсианскому, основанному на известной кейнсианской теории; неоконсервативному, развившемуся на базе классической школы.

Сторонники активной экономической политики строят свои доводы на модели совокупного спроса и предложения, которая показывает, каким образом шоковые потрясения вызывают спады.

Считается, что меры денежно-кредитной и бюджетноналоговой политики способны предотвратить глубокие спады в экономике путем оперативной реакции на шоки.

Причем представители неокейнсианского направления считают, что важнейшей задачей экономической политики является стабилизация совокупного спроса.

Если совокупные расходы, определяющие совокупный спрос, снижаются, то совокупный объем занятости и выпуска падает, что снижает совокупные доходы, а стало быть, и совокупный спрос.

Необходимо осуществлять стабилизацию совокупных расходов путем государственных расходов; налогов; денежного предложения.

При этом фискальная политика является наиболее эффективным средством стабилизации, так как государственные расходы оказывают прямое влияние на совокупный спрос и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы. Налоги же эффективно влияют на потребительские инвестиции. Монетарная политика играет второстепенную роль, так как у нее сложный передаточный механизм.

Сторонники пассивной экономической политики утверждают, что сам рыночный механизм способен решать основные проблемы. Попытки стабилизировать экономику зачастую ведут еще к большей ее дестабилизации. Причины неэффективности государственного регулирования – в наличии лагов и других проблем.

Основное положение неоконсерваторов: экономика внутренне стабильна и автоматически приходит в состояние долгосрочного равновесия.

Инструментами «саморегулирования» являются гибкие зарплата, цены, ставка процента.

Государство усиливает нестабильность, и его вмешательство должно быть сведено к минимуму. Большое влияние уделяется день-

310

гам и кредиту. Поэтому в последние годы неоконсервативное направление опирается на монетаристскую теорию.

Монетаристы считают, что изменение денежной массы является универсальным средством стабилизации экономики. Оно воздействует на совокупный спрос и, следовательно, на ВНП. Однако в последние годы монетаристское направление ослабило свое влияние в связи с появлением неоклассических концепций «Теория экономики предложения», «Теория рациональных ожиданий», которые цену и зарплату рассматривают как совершенно гибкие.

Стабилизируемая политика может быть эффективной, если государство обладает лучшей информацией, чем субъекты рынка. Нужно принять законы, определяющие поведение субъектов экономики.

Вторая дискуссионная проблема: должна экономическая по-

литика следовать твердому курсу или надо подбирать вариант политики, подходящий для этого момента, т. е. нетвердый курс.

Сторонники твердого курса считают, что на политический процесс нельзя полагаться. Политические деятели ошибаются, часто некомпетентны, непоследовательны. Они иногда умышленно принимают заведомо неэффективные меры.

Вывод: чем меньше свободы политическим деятелям (т. е. нужно их поставить в рамки твердого курса), тем успешнее решаются проблемы.

Сторонники пассивной экономической политики считают нецелесообразным ни твердый, ни нетвердый курс. Однако вне зависимости от курса (твердый или нет) к современным правилам выра-

ботки мер кредитно-денежной политики относят:

1.Поддержание постоянных темпов роста денежной массы в целях стабилизации темпов роста, объемов производства при постоянной скорости обращения денежной массы.

2.Поддержание правительством определенных темпов роста номинального ВНП. Надо заранее объявлять планируемые темпы роста ВНП. Если фактические темпы больше, чем планируемые, то совокупный спрос сдерживается путем замедления скорости денежной массы и наоборот.

3.Контроль над уровнем цен.

К основным правилам разработки мер бюджетно-налоговой политики относятся:

1)принцип сбалансированности бюджета, согласно которому расходы государства не должны превышать налоговые поступления;

2)допустимость в определенных случаях положительного или отрицательного сальдо доходов и расходов. Сбалансированность бюджета сводила бы на нет действие таких автоматических стабилизаторов, как налоги и бюджетные выплаты.

Во время спада налоги автоматически уменьшаются, выплаты растут и стабилизация достигается на основе дефицита госбюджета,

аесли проводить твердый курс, то в период спада это потребовало бы повышения налогов и снижения государственных расходов, что привело бы к сокращению совокупного спроса. Последнее обстоятельство является аргументом против твердого курса.

Контрольные вопросы

1.Сущность экономической политики.

2.Нормативная и позитивная экономическая политика.

3.Структура экономической политики.

4.Инструменты государственной экономической политики.

5.Целевая функция экономической политики.

6.Неравенство Я. Тинбергена.

7.Проблемы экономической политики.

8.Запаздывание экономической политики.

9.Временной лаг.

10.Внутренний и внешний лаги.

11.Реакция частного сектора.

12.Неопределенность последствий.

13.Экономико-политический цикл.

14.Альтернативные проекты.

15.Два направления дискуссии по современной экономической политике.

16.Направления кредитно-денежной политики.

17.Направления бюджетно-налоговой политики.

Рекомендательный библиографический список

1.Современная экономика / Под ред. О.Ю. Мамедова. – Ростов-на-

Дону, 1999. – Гл. 29.

2.Введение в рыночную экономику / Ред.: А.Я. Лившиц, И.Н. Ни-

кулина. – М., 1994. – Гл. 19.

3.Сильвестров С. Политика как бизнес // Российский экономический журнал. – 1995. – № 2.

4.Нуреев Р. Теория общественного выбора // Вопросы экономики. – 1996. – № 7.

5.Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Вопросы экономики. – 1994. – № 6.

6.Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики:

Учебник. – М., 1997. – Гл. 1.

7.Основы теории переходной экономики (вводный курс): Уч. посо-

бие. – Киров, 1996. – С. 111–128.

8.Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М., 1997.

9.Олещук В.А., Павленко В.Б. Политическая Россия: партии, блоки, лидеры: Справочник. – М.: Весь мир, 1997.

10.Мухаровский Н.В. Общая экономическая теория. – Омск, 2001. – Тема 10.

Методические рекомендации

В данной теме необходимо изучить основы экономической политики. В первом вопросе следует проанализировать понятие и сущность экономической политики, нормативную и позитивную экономическую политику, цели, инструменты и факторы экономической политики. По этим вопросам рекомендуем данное учебное пособие, а также учебник под ред. О.Ю. Мамедова (см. библиографический список).

Во втором вопросе следует уяснить суть проблемы, запаздывание экономических мер государства, временной лаг и экономические шоки (спроса и предложения), экономико-политический цикл и поведение правительства, ожидания частного сектора и альтернативные проекты. Для освоения этих вопросов рекомендуем учебное пособие под ред. О.Ю. Мамедова, курс лекций Н.В. Мухаровского, а также учебник Л.Г. Ходова.

Третий вопрос требует усвоения основных направлений кре- дитно-денежной и бюджетно-налоговой политики в современных

313

промышленно развитых странах. Эти вопросы раскрыты в приведенных источниках.

Для сообщения на семинарских занятиях рекомендуем тему «Особенности экономической политики в условиях переходного периода».

Тесты к теме 11

(во всех тестах выбрать только один наиболее полный ответ)

1. Экономическая политика – это:

а) законотворческая деятельность государства б) предпринимательская деятельность государства

в) совокупность государственных мер воздействия на экономику для достижения определенных целей

г) меры по регламентации частного сектора д) совокупность мер государства по регламентации прав и обя-

занностей всех членов общества

2. Нормативная экономическая политика – это:

а) совокупность норм, регламентирующих поведение фирмы б) изучение того, как политикам следует действовать в той или

иной экономической ситуации в) нормы поведения государства в обществе

г) нормы поведения чиновников госаппарата д) все перечисленные

3. Правительство – это:

а) законодательный орган б) исполнительный орган в) судебный орган г) чрезвычайный орган

д) собрание представителей различных государств

4. Позитивная экономическая политика – это:

а) эффективность государственных экономических мер б) система мер и принципов государственного стимулирования

экономики в) процесс разработки системы гарантий населению

314

г) концепция, объясняющая почему государственные органы действуют именно таким образом

д) политика разработки системы льготного кредитования, трансфертов, субвенций

5. Целями экономической политики являются:

а) обеспечение единства экономического пространства б) обеспечение обороноспособности страны

в) обеспечение экономического роста и занятости населения г) обеспечение накопления д) обеспечение воспроизводства рабочей силы

6.Проблемами экономической политики являются: а) дефицит бюджета б) внешняя и внутренняя задолженность

в) запаздывание воздействия политики на экономику и неопределенность последствий этого взаимодействия

г) государственная торговля д) государственные инвестиции

315

Т Е МА 1 2

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВ

12.1.Условия перехода к экономике постиндустри- альных обществ.

12.2.Социально-экономическая база постиндустри- альных обществ.

12.3.Социально-экономическая природа постинду- стриальных обществ.

12.1. Условия перехода к экономике постиндустриальных обществ

Революция в производительных силах. Во второй половине ХХ века выявился факт зависимости социально-экономических преобразований формационного масштаба от качественных изменений в производительных силах. Неудача мер антикапиталистической направленности, предпринимавшихся в рамках тоталитарной экономики, во многом объясняется тем, что эта экономика функционировала на техническом базисе индустриализма, адекватной социальноэкономической формой которого являются капиталистические производственные отношения. Концепции посткапиталистического перехода в этих условиях могли быть, в лучшем случае, проявлением опережающего идеального отражения, но даже наиболее строгие его научные варианты имели весьма узкую сферу практического применения.

Качественные изменения в развитии всех параметров современной цивилизации оказались обусловлены научно-технической революцией (НТР), развернувшейся в течение последних десятилетий. «Сущность НТР – один из наиболее дискуссионных моментов… Одни авторы видят главную суть НТР в автоматизации, другие – в небывалом ускорении процесса проникновения научных достижений в технику, третьи – в новом общественном разделении труда, четвертые – в создании четырехзвенной системы машин… Важную черту НТР обосновывают применением в новейших технологических процессах немеханических форм движения материи на молекулярном и атомном уровнях; внедрением электрофизических, электрохимических, радиационных, плазменных и других способов обработки ма-

316

териалов. Некоторые авторы считают характерным для НТР применение атомной энергии, синтетических материалов… Системный анализ процессов ускорения темпов общественного развития показывает, что… сущность современной НТР заключается в скачкообразном возрастании интенсивности информационных процессов в контурах управления и познания благодаря научной методологии и техническим средствам кибернетики на базе микроэлектроники, в результате чего открываются новые огромные возможности качественного преобразования производительных сил, ускорения научнотехнического и социального процесса, с одной стороны, и защиты биосферы – с другой»1.

Превращение науки в непосредственную производительную силу способствует качественной модификации основного общеэкономического противоречия между производством и потреблением. Возникновение новых потребностей все в большей степени оказывается обусловленным научно-производственной деятельностью, как и меняющиеся способы, и социально-экономические механизмы удовлетворения вновь возникающих и традиционных потребностей. В системе непосредственного производства ключевое значение приобретает производство знаний, которое в информационном обществе играет такую же роль, как аграрное производство в архаичных цивилизациях и промышленное – при капитализме. На базе производства и быстрого технического внедрения знаний теперь решаются и проблемы традиционных форм создания благ. Информация, интегрируя свойства предметов и средств труда, становится как основным ресурсом, так и главным результатом производственного процесса, меняется экономическая природа продукта труда. Резко возрастает динамизм экономической системы; в первой половине 1990-х гг. информация удваивалась примерно через каждые 20 месяцев. «…С появлением и развитием сети INTERNET многие ученые связывают наступление информационной революции, суть которой заключается

вобмене различными информационными ресурсами»2.

Спереходом к информационной экономике меняется характер функционирования традиционных отраслей – их технологические параметры становятся производным и вторичным моментом относи-

1Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. – М.: Владос, 1994.

– С. 89–90.

2INTERNET – шаг в будущее // Экономика и жизнь. – 1997. – № 6. – С. 33.

тельно экономико-информационных процессов. Трансформируется понятие рабочего места и его пространственное соотношение с местом работы (в юридическом смысле) и местом жительства. Пространственный разрыв между каждой из этих трех географических точек и двумя другими может достигать многих тысяч километров, что было невозможно в докомпьютерную эпоху. Радикально изменились понятия «работа» и «управление», «планирование», «финансовая сфера», «оптовая и розничная торговля». В народнохозяйственной отраслевой структуре доля традиционных отраслей значительно снижается, а доля информационной сферы и тесно связанной с ней современной сферы услуг растет. В начале 1990-х гг. в данный сектор экономики было вовлечено более 80 % всех трудозанятых в США, с соответствующим уменьшением доли традиционных промышленных отраслей, на сельское же хозяйство приходилось менее 3 % занятых. Аналогичные тенденции характерны и для Западной Европы, где в сфере информации и услуг занято три четверти самодеятельного населения. В США к концу столетия доля занятых в этой сфере, по-видимому, превысит 90 %.

Экономика информационного типа предъявляет новые требования к такому ключевому элементу производительных сил, как рабочая сила. В структуре способностей к труду качественно возрастает роль интеллектуальных и психологических факторов; одновременно растут инвестиции в «человеческий капитал», увеличиваются затраты на образование и здравоохранение, на обеспечение духовных запросов работника и развитие «индустрии досуга». Высокий динамизм информационной экономики требует соответствующих высоких расходов (достаточно быстро окупающихся) на переподготовку рабочей силы. В целом инвестиции в «человеческий капитал» превращаются в главную и наиболее рентабельную сферу капиталовложений.

Революция в производительных силах требует изменения «производственной философии», отказа от установки на восприятие внешней природной среды как объекта «покорения», как неисчерпаемого источника ресурсов и пространства для размещения отходов. Недостаточным оказывается и сформировавшийся в позднеиндустриальную эпоху механизм экологической защиты с присущим ему разделением природоразрушающего производства, с одной стороны, и попытками (как правило, малоэффективными) последующего восстановления разрушенных или претерпевших ущерб элементов

среды – с другой. Постиндустриальная производственная философия ориентирована на органическое соединение, внутреннюю качественную нераздельность производственной и природовосстанавливающей деятельности, что придает хозяйственной системе качества «экологической экономики».

Политико-экономические проблемы информационной эконо-

мики. На базе качественного скачка в развитии производительных сил происходит переход к новому типу цивилизации, возникает постиндустриальное информационное общество. Ему присуща не только технико-технологическая, но и резко выраженная социальноэкономическая новизна. Это ставит перед экономической теорией целый ряд сложных проблем, разработка которых в настоящее время находится на начальном этапе.

Прежде всего нуждается в анализе факт неисчерпаемости информационных ресурсов. Рост потребления информации индуцирует и рост ресурсов. Расширение ресурсной базы производства по мере роста его объемов было характерно и для предшествующих экономических цивилизаций, но на этих этапах существовали объективные границы расширенного воспроизводства, некоторые предельные уровни потребления ресурсов; рост объемов производства при достижении данных уровней сталкивался с сужением ресурсной базы. В условиях же ее неисчерпаемости и непрерывного расширенного воспроизводства радикально трансформируются проблемы экономических ограничений, природы богатства, распределения и присвоения благ. «Информация – сырье для процесса принятия решений. В отличие от естественного сырья, информация приходит в неограниченном разнообразии форм из неограниченного разнообразия источников. Ее экономическая ценность тоже разнообразна… Это сырье должно собираться, добываться и обрабатываться. Оно должно обогащаться в процессе обработки, и ему должна придаваться ценность. Затем оно выбрасывается на рынок, распространяется и является основой для принятия решений»1.

В системе информационной экономики меняется также характер хозяйственных связей, причем не только в техникоорганизационном, но и в социально-экономическом аспекте, что приводит, в частности, к своеобразным и противоречивым тенденциям в развитии рыночных форм. Особые черты приобретает всеобщее

1 Информатизация общества и бизнес. – М.: ИНИОН, 1992. – С. 25.

для рыночного хозяйства производственное отношение, отражаемое категорией товара. «Специфика информации заключается в том, что она может многократно передаваться, аккумулироваться и накапливаться в экспоненциально возрастающем масштабе. Информационная экономика, следовательно, в отличие от других экономик, имеет дело с товарным продуктом, не разрушающимся в результате его потребления, но аккумулирующимся в систему мощных возрастающих информационных ресурсов»1. Экономические отношения, отражаемые понятием «цена знаний», характеризуются значительными отличиями от предшествующих ценовых форм.

Информационная революция не только подтвердила истинность фундаментальных принципов трудовой теории стоимости, но и обусловила появление перспективных направлений дальнейшей разработки этой теории.

Информация порождает новые рыночные ниши, расширяет совокупное предложение и спрос, резко повышает емкость рынка. «Общее состояние и динамики информационной экономики характеризуется прежде всего тем, что она опережает традиционные отрасли по всем макроэкономическим показателям. В этом отношении особенно характерны темпы роста… Таких скоростей не знала даже компьютерная индустрия в свои лучшие времена»2. За десятилетие (1980–1990 годы) мировой объем продаж коммуникационного оборудования вырос почти в 10 раз, примерно от 40 до 400 млрд дол. Показательно, что в условиях постоянного снижения цен быстро растет рентабельность информационного сектора. «Гигантские темпы роста доходности свидетельствуют о небывалой емкости рынков информационных технологий, о том, что горизонты потребностей и спроса пока, в сущности, неразличимы»3. На фоне общемировых тенденций удручающе выглядит ситуация в России, где низкий уровень информатизации усугубляется курсом на ограничение и ликвидацию перспективных наукоемких отраслей отечественной экономики. Все реальнее становится вероятность превращения страны в информационную колонию, степень зависимости которой от внешних сил значительно выше, чем у колонии традиционного типа.

1Информатизация общества и бизнес. – С. 39.

2Там же. – С. 37.

3Там же. – С. 39.