2.Права и свободы

человека и гражданина (Свобода личности; равноправие граждан; естественное право) (

надо бы назвать

«статус гражданина» т.к. включают обязанности, гарантии,принципы) 3.Федеративное

устройство

(Федерация, имеющая три вида субъектов: а) республики(государства); б)национальные

образования-

автономии; в) территориальные образования- области, города фед значения. Конституция и

ФЗ имеют

верховенство на всей территории) 4.Президент РФ (глава государства; избирается прямым

голосованием;

гарант конституции) 5.Федеральное Собрание (Нижняя палата-Гос Дума- 450 чел,

профессиональная

основа; Верхняя палата-Совет Федерации_ 2 представителя от каждого Суб.)

6.Правительство

(осуществляет исполнительную власть, отвечает за всё: бюджет, кредитная, денежная

политика; оборона

страны) 7.Судебная власть (правосудие осуществляется только судом) ( надо бы назвать

«Правосудие и

прокуратура» ) 8.Местное самоуправление (структура определяется населением.

Устанавливаются

местный бюджет, налоги)

26.

Обеспечение реализации конституции, её охрана и защита: понятие и формы.

К юридическим свойствам Конституции относится ее особая охрана. В этом задействована

вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных

формах.

Ст. 80 Конституции закрепляет, что Президент РФ является гарантом Конституции. Он

обязуется соблюдать и защищать Конституцию.

Важную роль в охране Конституции играет Конституционный суд. Он рассматривает дела

о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных

органов государственной власти, так и ее субъектов.

Конституция РФ предусматривает и активные формы ее охраны гражданами. Так, ч. 2 ст.

46 Предусматривает обжалование гражданами в суде решений и действий органов

государственной власти и местного самоуправления.

В силу Закона от 21 июля 1994 года «О Конституционном суде» граждане впервые

обращаются с жалобами на нарушение прав и свобод в Конституционный суд.

Кроме этого, в силу естественного права и суверенитета народ имеет право на активные

действия по защите Конституции в чрезвычайных ситуациях, когда возникает

непосредственная угроза Конституции путем совершения государственного переворота, т.

е. на вооруженную ее защиту.

Конституция РФ является Основным Законом, а, следовательно, нуждается в

дополнительной охране. В литературе встречаются споры по поводу определения понятия

охрана. Одни исходят из того, что охрана – это надзор, контроль, пресечение нарушения

Конституции и наказание виновных. Другие считают, что охрана – это только стремление

не допустить нарушения Конституции. Если же нарушение Конституции уже произошло,

то начинает действовать защита. Можно полагать, что эта точка зрения является наиболее

правильной. Таким образом, охрана включает в себя защиту. Дискуссионными являются и

такие категории как надзор и контроль. В.С. Нерсесянц считает, что надзор – это такая

охрана Конституции, когда уполномоченное лицо следит за исполнением Конституции и

может по своему усмотрению возбудить производство дела. Контролем Нерсесянц считал

меры к наказанию виновных, которые применяются при наличии ходатайства

определенных субъектов. Таким образом, можно сделать вывод, что защита Конституции

включает надзор за ее соблюдением, а также ее охрану. Существует несколько уровней

защиты Конституции: 1) всеобщий уровень защиты, когда Конституцию обязаны

защищать все субъекты правоотношений; 2) специфические уровни защиты,

осуществляемые специальными субъектами: а) общекомпетенционный уровень, когда

защиту Конституции осуществляют органы государственной власти и местного

самоуправления как в своей деятельности, так и в деятельности подчиненных организаций;

б) уровень правоохранительной деятельности, на котором работают все

правоохранительные органы. Они защищают Конституцию, так как стоят на страже

закона; в) специфический уровень – уровень защиты со стороны специально созданных

органов (Конституционный Суд РФ).

27.

Конституционный контроль в РФ.

Соотношение понятий «контроля» и «надзора»: «Контроль»-система гос органов

публичной власти, при котором контролирующий орган может отменять акты, а «Надзор»-

орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на его ошибку.

Конституционный контроль- проверка на соответствие конституции актов и действий

органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих

публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.

Необходимость конст контроля обусловлена прежде всего иерархичностью правовых

норм, которая, в свою очередь, во многом есть следствие иерархичности в системе органов

власти, управомоченных на правотворчество. Конст контроль возможен только так, где

действует писанное право, в том числе писанные конституции, положения которых

обладают более высокой юридической силой по сравнению с любыми другими

национальными и местными правоположениями. Объекты Конституционного контроля.

Проверка: 1.Обыкновенных законов на не противоречие органическим входит в этом

случае в понятие конс контроля. Законы принятые путем референдума, проверке обычно

не подлежат (т.к. волеизъявление народа) 2.Внутригосударственные договоры 3.Акты

исполнительной власти, местного самоуправления 4.Соответствие нац законов

международным 5.Подписанные междунар законы до их вступления в силу.