1.
Термин «Государственное (конституционное) право». Его значение в научном
обороте.
Понятие «КП» многогранно и употребляется в трех формах: как отрасль права в системе
национального права, т. е. совокупность конституционно-правовых норм, действующих на
территории данной страны; как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и
формирующая на их основе правоотношения и институты; как учебная дисциплина,
основанная на данных науки.
КП РФ как отрасль права — составная часть национальной правовой системы страны,
совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в
процессе осуществления народовластия, охраняющих основные права и свободы человека
и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти, основанную
на принципе «разделения властей».
Одним из важнейших завоеваний демократического процесса в РФ является внедрение в
сознание народа постулата: не народ существует для государства, а государство
существует для человека, чтобы охранять его свободу и обеспечивать благополучие. Но
необходимо соблюдать равновесие между властью и свободой, так как свобода без
прочной государственности превращается в анархию, а государство, построенное на отказе
своих граждан от свободы, превращается в тоталитарное.
Найти баланс свободы народа и власти государства — главная задача и смысл КП РФ.
КП РФ прочно переплетено с политикой и вообще со всей политической системой страны.
2.
Государственное (конституционное) право РФ как отрасль права РФ: понятие и
предмет.
КП – ведущая отрасль права РФ, совокупность правовых норм, закрепляющих и
регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и
функциональное единство общества: основы конституционного строя РФ, основы
правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему
государственной власти и систему местного самоуправления. Предметом правового
регулирования КП как отрасли права РФ являются государственно-правовые отношения.
Государственно-правовые отношения – это урегулированные нормами государственные
(конституционные) общественные отношения, которые складываются в сфере реализации
народного суверенитета или народовластия. Понятие «КП» многогранно и употребляется в
трех формах: как отрасль права в системе национального права, т. е. совокупность
конституционно-правовых норм, действующих на территории данной страны; как наука,
изучающая конституционно-правовые нормы и формирующая на их основе
правоотношения и институты; как учебная дисциплина, основанная на данных науки. КП
РФ как отрасль права — составная часть национальной правовой системы страны,
совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в
процессе осуществления народовластия, охраняющих основные права и свободы человека
и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти, основанную
на принципе «разделения властей». КП РФ прочно переплетено со всей политической
системой страны. Как любая отрасль права, КП РФ имеет свой предмет. Общественные
отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права, в юридической лексике
именуются ее предметом. КП регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах
жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и др., но не все
отношения целиком, а лишь определенный их слой, фундамент этих отношений. К его
предмету относятся те отношения, которые можно называть базовыми,
основополагающими в каждой из указанных сфер. Такого рода отношения выступают как
системообразующие, обеспечивающие целостность общества, его единство как
организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах
политического, экономического и социального устройства общества и государства.
Предмет КП РФ охватывает две основные сферы общественных отношений: а) охрану
прав и свобод человека (в сфере отношений человека и государства); б) устройство
государства и государственной власти (отношения в сфере власти). Предметом КП
являются такие отношения, которые определяют гражданство, принципы,
характеризующие положение человека в обществе и государстве, его права, свободы и
обязанности. Эти отношения являются исходными для всех остальных сфер общественных
отношений между людьми. В РФ существует широкая сфера отношений между
Федерацией в целом и ее субъектами, урегулирование которых составляет важное условие
обеспечения целостности и единства государства. Эти отношения также составляют
предмет КП. К предмету КП РФ относится регулирование отношений, связанных с
системой всех представительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления. Вывод: КП РФ — ведущая отрасль права РФ, представляющая собой
совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения,
через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как
целостной социальной системы, т. е. основы конституционного строя РФ, статус человека
и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и
органов местного самоуправления, отношения между человеком и государством, между
государством и институтами гражданского общества.
3.
Государственное (конституционное) право РФ как отрасль российской
юридической науки: понятие, предмет, объект научного исследования.
Наука КП является составной частью системы юридических наук. КП РФ как отрасль
российской юридической науки состоит из взглядов, научных теорий, концепций и
доктрин. Данная отрасль российской юридической науки изучает отрасль КП, а также
нормы КП, общественные отношения, которые регулируются различными нормами. Это и
есть предмет изучения науки КП. Важными задачами науки КП РФ являются
теоретическая разработка проблем федеративных отношений, обоснование концепций
российской конституции, которая в концентрированной форме закрепила основные
принципы устройства государства и общества, дала общую характеристику исходных
начал всех конституционно-правовых институтов. КП является ведущей отраслью в
системе права РФ. Во всех отраслях российского права получают воплощение и
конкретизацию закрепленные нормами КП незыблемые права и свободы человека и
гражданина. Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами КП
принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между
Федерацией и ее субъектами. Все отрасли основываются на закрепленных КП принципах
организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов
государственной власти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых
правоотношений. Роль КП как ведущей отрасли права обусловлена еще и тем, что именно
его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых
актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы. Нормы Конституции
являются исходными для всех отраслей права. Например, определяя систему органов
исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы КП устанавливают
основные начала для административного права. КП – одна из российских юридических
наук, поэтому ее развитие немыслимо без взаимодействия с другими юридическими
науками. В первую очередь с теорией государства и права из которой заимствован
понятийный аппарат, информация о закономерностях развития государства и права,
теоретическая база для организационно-правовых исследований. В последние время в
связи с переосмыслением исторического правового наследия, весьма актуальным
становится связь с историей государства и права. Без исторического подхода изучение
государственно-правовых явлений невозможно.
4. Государственно-правовые отношения: понятие, виды.
Государственно-правовые отношения (ГПО) – это урегулированные нормами
государственные
(конституционные) общественные отношения, которые складываются в сфере реализации
народного
суверенитета или народовластия. Состав ГПО: 1) субъекты; 2) объекты. Содержанием
данных правовых
отношений являются взаимные права и обязанности их участников. Субъект ГПО – это
субъект права,
который обладает в данном правоотношении конкретными правами и обязанностями: I)
избирательный
корпус –часть населения страны, обладающая активным избирательным правом. II) группа
граждан РФ.
III) политические партии и иные объединения. IV) органы государственной власти РФ и её
субъектов. V)
сами субъекты РФ и РФ в целом. VI) иностранные граждане и лица без гражданства. VII)
субъекты
избирательной системы: избирательные комиссии всех видов и др. Объект ГПО – это то, по
поводу чего
возникает данное правовое отношение. Своеобразие предмета государственного права
различные виды
конституционно-правовых отношений: 1) конкретные правоотношения. Они возникают в
результате
реализации норм – правил поведения, в них четко определены субъекты, их взаимные права
и
обязанности; 2) правоотношения общего характера. Они порождаются нормами –
принципами, нормами –
целями, нормами – декларациями. Конкретно не определены субъекты, не установлены их
конкретные
права и обязанности; 3) правовые состояния. Они четко определяют субъектов
правоотношений, но
содержание взаимных прав и обязанностей субъектов не определено, оно вытекает из
установлений
большого массива действующих конституционно-правовых норм; 4) постоянные или
временные
правоотношения - срок действия не определен, но они могут прекратить свое
существование в
конкретных условиях. Временные отношения возникают, как правило, в результате
реализации конкретных норм – правил поведения, с выполнением заложенной в правоотношении
правообязанности
они прекращаются; 5) материальные и процессуальные правоотношения. В материальных
правоотношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание
правоотношений –
это правоустановительные отношения. В процессуальных правоотношениях реализуются
права и
обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-
правовых
нормах – это правоохранительные отношения. Специфика конституционно-правовых отн.:
1. Они
отличаются своим содержанием, возникают в особой сфере отношений, составляющих
предмет КП. 2.
Им свойствен особый субъективный состав. Среди субъектов ГПО имеются субъекты,
которые не могут
быть участниками других видов правоотношений. 3. Обладают высоким политическим
потенциалом. 4.
Реализуются обычно не изолированно, а в составе связки, блока. Т.о, ГПО — это
общественное
отношение, урегулированное нормой КП, содержанием которого является юридическая
связь между
субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой
нормой. В
результате реализации норм (правил поведения) возникают конкретные ГПО с четко
определенными
субъектами, их взаимными правами и обязанностями. Реализация таких видов норм, как
нормы-
принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т. п., порождает правоотношения общего
характера, в
которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены их конкретные
права и
обязанности. Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые
состояния. Их
характерной чертой представляется четкая определенность субъектов правоотношения. Но
содержание
взаимных прав и обязанностей субъектов конкретно не определено, оно выводится из
общего массива
действующих конституционно-правовых норм (состояние в гражданстве, состояние
субъектов Федерации
в составе РФ). Среди видов конституционно-правовых отношений можно выделить
постоянные и
временные. Срок действия постоянных не является определенным, но они могут и
прекратить свое
существование в конкретных условиях (смерть гражданина прекращает отношения по
гражданству).
Временные правоотношения возникают в результате реализации конкретных норм-правил
поведения. С
выполнением заложенной в правоотношении правообязанности они прекращаются
(правоотношения
между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются по завершении
выборов).
Особые виды конституционно-правовых отношений — материальные и процессуальные. В
материальных
правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, через
процессуальные — порядок
реализации правовых действий, т. е. процедура. По целевому назначению различают
правоустановительные и правоохранительные правовые отношения. В первых —
реализуются права и
обязанности, которые должны осуществить участники правоотношений, во вторых — права
и
обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-
правовых
нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов. Возникновению
конкретного
конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический
факт.
Юридический факт — это событие или действие, влекущее за собой возникновение,
изменение или
прекращение правоотношения. Действия могут классифицироваться на юридические акты
и юридические
поступки.
5.Субъекты и объекты гпо: понятие, виды, основные теоретические проблемы.
Субъект ГПО – это субъект права, который обладает в данном правоотношении
конкретными правами и обязанностями. Субъект права не является субъектом правовых
отношений, так как право, в широком смысле слова, - это установленная законом мера
возможного поведения. Эта мера устанавливается для конкретных субъектов. Субъекты
государственного права обладают только государственно-правовой правоспособностью, то
есть нормативный акт закрепляет меры возможного поведения за субъектом. Реально
некоторые права (свободы) реализуются вне правоотношений. Следовательно, чтобы быть
субъектом правоотношений, надо обладать правосубъектностью (юридическая
предпосылка субъекта для его участия в правоотношении). Конституционная
правосубъектность лица вытекает из государственно-правовой правоспособности,
дееспособности и деликтоспособности. Дееспособность – это способность субъекта
реализовать предоставленные ему права и обязанности, а также приобретенные своими
действиями новые права и обязанности. Деликтоспособность – это способность субъекта
отвечать за свои неправомерные действия. Субъекты ГПО: I) Главным субъектом ГПО (в
юридическом смысле) является избирательный корпус. Избирательный корпус – это часть
населения страны, обладающая активным избирательным правом. Избирательные корпуса
могут быть нескольких видов: 1) По территориальному принципу: а) Общефедеральный; б)
Субъекта федерации (региональный); в) Местный (муниципальный). 2) По
экстерриториальному принципу (в рамках определенной социальной группы): а)
Социально-этнические группы населения, национальные, народнические; б)
Профессиональная группа – крестьянство; в) Иные. II) Группа граждан РФ. Граждане
могут быть субъектами по достижению нескольких признаков. К признакам относятся:
возраст; медицинская вменяемость, которая должна быть установлена медицинским путем.
Правовая, медицинская невменяемость должна быть закреплена в судебном порядке.III)
Политические партии и иные объединения. IV) Органы государственной власти РФ и её
субъектов. V) Сами субъекты РФ и РФ в целом. VI) Иностранные граждане и лица без
гражданства (когда желают приобрести российское гражданство). VII) Субъекты
избирательной системы: избирательные комиссии всех видов, доверенные лица кандидатов
на выборные должности, уполномоченные избирательных объединений, депутаты и иные
выборные лица, органы государственной власти и местного самоуправления, помощники
депутатов, органы муниципальных территориальных образований.
Объект ГПО – это то, по поводу чего возникает данное правовое отношение. Объект
делится на простой и сложный. Отношения со сложным объектом делятся на основные и
факультативные. Основные – это власть и мотив власти (например, когда наши сограждане
хотят избирать депутатов). Факультативные объект – особый статус лица, например,
депутатская неприкосновенность. Другим факультативным объектом могут быть
материальные ценности. Факультативный объект может лежать за пределами ГПО.
Факультативный объект тесно связан с основным.