39. Обязанности как элемент конституционно-правового статуса индивида.

Составной частью правового статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с

правами являются обязанности этого субъекта, равно как и гарантии его прав и

ответственность. Конституция РФ 1993 г не содержит специальной главы, посвященной

обязанностям человека и гражданина. Вместе с тем такие обязанности в конституционном

тексте содержатся главным образом в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», что

подчеркивает неразрывное единство двух составных частей конституционно-правового

статуса личности в РФ – конституционных (основных) прав и свобод и конституционных

обязанностей. Конституция РФ говорит, в частности, о следующих обязанностях человека

и гражданина, конкретизированных и детализированных в отраслевом законодательстве:

1) соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15); 2) уважать права и свободы других

лиц (ч. 3 ст. 17); 3) обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и

обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих

нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ);

4) обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей

или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение

детьми образования данного уровня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ «Об

образовании»); 5) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь

памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, Основы законодательства РФ

о культуре, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории

и культуры) народов РФ» и др.); 6) платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57

Конституции РФ, Налоговый кодекс РФ); 7) сохранять природу и окружающую среду,

бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ, Водный кодекс РФ,

Лесной кодекс РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей

среды», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от

24.04.1995 № 55-Фз «о животном мире», Закон рф от 21.02.1992 № 2395-1 «о недрах» и

др.). 8) обязанность граждан РФ защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ,

Федеральные законы от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О

воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 25.07.2002 «Об

альтернативной гражданской службе». Характеризуя обязанности как составляющую

конституционно-правового статуса личности, следует иметь в виду, что: – во-первых,

обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер, т. е.

устанавливаются нормативно (законами), тогда как права человека по отношению к

государству имеют преимущественно естественный, внезаконотворческий характер. Таким

образом, никаких «естественных», дозаконотворческих и внезаконотворческих

обязанностей у человека по отношению к государству нет; – во-вторых, Конституция РФ

исходит из принципа единства не только прав и свобод, но и обязанностей граждан РФ (ч.

2 Ст. 6), следовательно, ни один гражданин рф не может и не должен произвольно

уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной

обязанности, которая, в отличие от права, являющегося мерой возможного поведения

управомоченного лица, есть мера должного, необходимого поведения обязанного лица.

Освобождение от той или иной обязанности, как и ее установление, может иметь место

только на основании закона; – в-третьих, как и некоторые права и свободы, отдельные

обязанности могут быть возложены не на любого человека, проживающего в РФ

(например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду

и др.), а только на граждан РФ (в частности, обязанность по защите Отечества).

40.

Понятие и признаки гражданства в РФ.

Что такое гражданство: 1) это правоотношение; 2) это принадлежность лица к государству.

Понятие

принадлежности обычно относится к вещам, а если так, то государство может нас заложить

за долги,

продать и т.д. Это противоречит основным международным принципам. Нельзя

гражданство считать

правоотношением, т.к. для этого надо обладать правоспособностью и дееспособностью.

Следовательно

недееспособные не являются гражданами данного государства, например, младенцы, они не

являются

участниками правоотношений. Есть точка зрения на гражданство, это особая политико-

юридическая связь

лица с государством, которая является предпосылкой для возникновения правового статуса

индивида в

государстве. Признаки гражданства (исходя из точки зрения, что это связь): 1) взаимность:

а) взаимность

прав у государства и индивида; б) взаимные обязанности государства и индивида; в)

взаимная их

ответственность. 2) правовой характер государства, правовая урегулированность

гражданства. Отношения

гражданства регулируются федеральным законом. 3) Политический характер гражданства

проявляется в

том, что: а) наличие собственного гражданства является суверенными признаком любого

государства; б)

совокупность граждан формируется из народа государства, который является источником

политической

власти. 4) Протяженность во времени и пространстве. Гражданство это связь не

одномоментная.

Гражданство связано с территорией государства, а в ряде случаев имеет выход за пределы

государственной территории. Во времени гражданство начинается с момента его

приобретения и

заканчивается моментом прекращения гражданства. Специфическим признаком РФ

является его

федеральных характер. Это значит, что у нас есть единое федеральное гражданство, т.е. в

нашем случае

(альтернативная федерация), что гражданин РФ является гражданином того субъекта

федерации, на

территории которого он проживает. Если федерация союзная – гражданин субъекта

федерации является

одновременно гражданином федерации в целом. Обладание гражданством - предпосылка

полного

распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица

государством

не только внутри страны, но и за ее пределами. В настоящее время все отношения,

связанные с

гражданством, регламентируются Конституцией РФ и Законом "О гражданстве РФ".

Отношения,

связанные с гражданством республик РФ, регламентируются в их конституциях и

соответствующих

законодательных актах. В действующей Конституции РФ наиболее важные нормы,

регулирующие

гражданство, отнесены к основам конституционного строя (стр. 6). Понятие гражданства

сформулировано

следующим образом в Законе "О гражданстве РФ": это устойчивая правовая связь лица с

Российской

Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. В этой

дефиниции

выделены

главные,

сущностные

черты,

характеризующие

гражданство.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства,

выражается в

юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое

состояние.

Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране.

Немало граждан

РФ постоянно проживает за границей, а население РФ включает не только граждан, но и

постоянно

проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти

категории лиц

составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как

демократическое.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а

вследствие

существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание

гражданства. Они

основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Государство в законе

устанавливает

принципы гражданства РФ, правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством

РФ,

определены основания, условия и порядок гражданства РФ. Гражданство каждого человека

юридически

оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт

гражданина РФ,

свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указания на гражданство.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным постановлением

Правительства

от 8 июля 1997 г., паспорт является основным документом, удостоверяющим личность

гражданина РФ на

ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-ти летнего возраста

и

проживающие на ее территории. Определение в Законе гражданства как связи человека с

государством,

выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности,

основанной на

признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, знаменовало собой

утверждение

новой концепции взаимоотношений личности и государства.

41.

Принципы гражданства РФ.

В федеративном государстве гражданство является единым: гражданин федерации

является гражданином того субъекта федерации, на территории которого он проживает.

Равное гражданство означает, что независимо от способа приобретения гражданства,

граждане обладают равными правами и несут равные обязанности. Сочетание принципов

почвы и крови при приобретении гражданства. Принцип почвы – лицо приобретает

гражданство того государства, на территории которого оно родилось. Принцип крови –

лицо наследует гражданство своих родителей. Бывают коллизии принципов почвы и

крови. В РФ допускается двойное гражданство на основе ФЗ и международных договоров

РФ. 1. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не

могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной,

расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 2. Гражданство РФ

является единым. В силу федеративного устройства РФ этот принцип - один из важнейших

и закрепляется в Конституции. Единое гражданство в федеративном государстве -

необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.