9.Источники государственного (конституционного) права: понятие и система.

Принято различать понятия источника права в материальном (факторы, определяющие

содержание права: материальные условия жизни общества, свойственные ему

экономические отношения) и юридическом смыслах (формы, посредством которых

устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Эту функцию

выполняют правовые акты.). Источники КП рассматривают в юридическом смысле.

Источниками КП являются нормативные правовые акты, посредством которых

устанавливаются и получают юридическую силу КПН. К источникам КП относятся только

действующие в настоящее время нормативно правовые акты. 2 уровня: федеральный и

субъектов федерации. По предметам федерального ведения приоритет у федерального

закона (ФЗ), по предметам ведения субъектов – приоритет у регионального закона (РЗ).

Сфера совместного ведения – это сфера в которой право принимать обязательные решения

имеет и федеральная и региональная власть. Решение: 1) «опережающая компетенция» -

какая из сторон первой приняла нормативный акт (НА), тот А и будет действовать; 2)

закон – принимается ФЗ в котором разводятся полномочия федерации и субъектов; 3)

смешанная – распределение полномочий осуществляется и законами и договорами

федеральной власти и власти субъектов. В отсутствии федерального НА субъект может

принять свой закон, но с принятием ФЗ субъект обязан привести свое законодательство в

соответствии с федеральным. Субъекты издают НА на основании законов РФ.

Федеральные источники КП: 1) Акт народного голосования (референдум); 2) Конституция;

3) Разновидности законов: а) конституционные; б) ординарные (обычные) федеральные

законы. Виды конституционных законов: 1) законы, которые вводят К в действие; 2)

законы, которые изменяют и дополняют К (конституционные поправки); 3) закон, который

развивает отдельные конституционные положения и о принятии которого прямо сказано в

К РФ. Федеральные ординарные (обычные) законы – это законы, которые по юридической

силе стоят вслед за К и КЗ. К ФЗ приравниваются: 1) законы РФ (приняты до К 1993 года,

применяются лишь в той части, в которой они не противоречат К ); 2) законы бывшего

СССР (применяются в РФ в части, не противоречащей К РФ, и в той мере, в которой

данные отношения не урегулированы ФЗ). Далее по юридической силе следуют

подзаконные акты: 1) указы президента РФ; 2) постановления палат Федерального

Собрания; 3) постановления Правительства РФ; 4) акты органов местного самоуправления;

5) Международные правовые акты и международные договоры рф; 6) акты

Конституционного Суда РФ и акты судебных органов; 7) федеративные договоры.

Источниками права субъектов РФ являются: а) Конституции (уставы) субъектов РФ – акты

наивысшей юридической силы на данной территории по вопросам их ведения; б)

Конституционный или Уставной Закон субъекта РФ – имеет силу конституционного

закона по вопросу их ведения; в) ординарные законы субъектов РФ; г) постановления

законодательных органов субъектов РФ, либо постановление палат; д) постановлений глав

администраций (губернаторов) и других субъектов федерации; е) нормативные акты

органов местного самоуправления; ж) договоров органов государственной власти и

органов муниципального самоуправления о передаче последним отдельных

государственных полномочий; з) государственный правовой обычай (сегодня его

практически нет).