1993 Г. "Об основных началах организации государственной власти в субъектах рф" и от 22

декабря 1993

г. "О действии законодательства РФ об органах государственной власти краев, областей,

городов

федерального значения, автономной области, автономных округов РФ" в той мере, в какой

названные

указы согласуются с федеральной Конституцией. Принятый устав вступает в силу в

порядке,

установленном субъектом федерации. Он не нуждается, как это предусматривалось в

прошлом, в

регистрации федеральными органами государственной власти. В общую систему актов,

определяющих

статус названных в настоящей части субъектов федерации, входят Федеративный договор и

иные

договоры, а также соглашения между исполнительными органами власти субъекта и

федеральными

органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий.

64.

Принцип правовой государственности в РФ.

Разные авторы выделяют различные принципы конституционного строя. Одни считают,

что их четыре, то есть принципы: 1) демократизма; 2) федерализма; 3) правовой

государственности; 4) республиканского правления. Другие полагают, что принципов

гораздо больше (принцип приоритетного статуса прав и свобод человека и гражданина,

принцип народовластия, государственного суверенитета, разделения властей, федерализма,

социальной государственности, идеологического, политического многообразия,

самостоятельности местного самоуправления и некоторые другие).

Принцип правовой государственности. В соответствии с Конституцией, Российская

Федерация является правовым государством. Правовое государство характеризуется

прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми

нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы,

должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом

является верховенство права. Верховенство права означает, прежде всего, верховенство

закона. Оно выражается в том, что главные, основополагающие общественные отношения

регулируются законом. Верховенство закона означает также его всеобщность, то есть не

должны оставаться неурегулированными законом наиболее существенные области жизни

общества. Верховенство закона означает, наконец, утверждение его господства, то есть

такого положения закона, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы

непоколебимы, а все субъекты общественной жизни подчинялись бы его нормам.

Правовое государство является одним из существенных достижений человеческой

цивилизации. Его основополагающими качествами являются:

а) признание и защита прав и свобод человека и гражданина;

б) верховенство правового закона;

в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе

принципа разделения властей.

Рассматривая современное состояние идей правового государства, следует избегать

преувеличения их роли и степени распространения. В настоящее время правовое

государство выступает идеалом, лозунгом, конституционным принципом и не получает

своего полного воплощения в какой-либо стране. Реальная политическая практика

государств, провозгласивших себя правовыми, нередко расходится с нормами

конституции.

Для второй половины XX в. в конституционной организации государства характерно

сочетание правового принципа с социальным, что дает формулу социального

правового государства.

Идея утверждения права (или закона) в общественной жизни своими корнями

восходит к глубокой древности - к тому периоду в истории человечества, когда

возникли первые государства. Ведь для того, чтобы упорядочить социальные

отношения с помощью права, государство должно было конституировать себя

законодательным путем, то есть определить правовые основы государственной

власти.

65.

Конституционные принципы экономики в РФ.

В ст. 8, 9 конституции РФ закреплены основы экономики. В ст. 8 оговорен принцип

экономической

политики: 1) Единство экономического пространства, т.е. вся территория страны едина, и,

как сказали бы

при СССР, образует единый народно-хозяйственный комплекс. 2) Свободное перемещение

товаров, услуг

и финансовых средств по территории государства. 3) Поддержка конкуренции для

существования рынка.

4) Свобода экономической деятельности, не запрещенной законом. 5) Равноправие форм

собственности. В

конституции закреплена частная, государственная, муниципальная и иные формы

собственности. Под

иными формами подразумевается собственность юридических лиц (хозяйствующих

субъектов и

некоммерческих организаций), смешанные формы собственности (когда собственность

частично

принадлежит государству и частично частному лицу). Государственная собственность это

объекты

находящиеся во владении и пользовании государства и предназначенная для осуществления

государственных функций. В это понятие входят: государственные предприятия,

государственный

земельный фонд, собственность государственных учреждений, доля государства в

совместных

предприятиях и т.п. Муниципальная собственность это собственность находящаяся в

ведении органов

самоуправления и предназначенная для решения задач. В круг объектов входят помимо

вышеперечисленных государственных объектов (только с заменой слова “государственный”

на

“муниципальный”) еще и соответствующие поступления налогов, сборов и займов и других

обязательных

выплат. Частная собственность, по Марксу, это собственность, которая приносит

прибавочную стоимость.

С современной точки зрения, это собственность принадлежащая отдельному индивиду,

которая может

быть индивидуальной и общей (общая значит принадлежащая нескольким собственникам,

которая, в свою

очередь, делится на совместную и долевую). Совместной собственностью называется такая,

где доля

каждого собственника не выделяется. Право на экономическую деятельность. Данное право

предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для

предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34

Конституции

РФ). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства

выступает как

правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию

хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного

строя (ст. 8

Конституции). Под предпринимательской деятельностью понимаются «самостоятельная,

осуществляемая

на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от

пользования

имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,

зарегистрированными в

этом качестве в установленном законом порядке» (ст. 2 ГК РФ). Право на экономическую

деятельность

включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести

предпринимательскую

деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать

предприятия под

свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями,

приобретать и

распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать

предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее

цены (если

пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет

работников с

соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу

предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую

деятельность, создавать

союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках. Признание

права на

экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности,

выступающие как

гарантии этого права. Государственные органы, например, не могут отказывать

предприятию в

регистрации, ссылаясь на нецелесообразность. Они должны бороться с рэкетом и

вымогательством,

защищать имущество частного предпринимателя наравне с государственной

собственностью. Всей своей

экономической политикой правительство правового государства содействует и помогает

частному

бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Любой ущерб,

нанесенный

предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению.

В то же время

это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные

виды

экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или

обусловливает

такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями). Государство регулирует

экспорт и

импорт, что накладывает на многие предприятия определенные ограничения. Наконец,

государственные

органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при

этом

коммерческую тайну. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей

национальной

экономики, но должны опираться на законодательную базу. Конкретные вопросы,

связанные с

реализацией права на экономическую деятельность, регулируются большим числом

законодательных

актов, и, прежде всего, Гражданским кодексом РФ.

66.

Конституционные основы права собственности в РФ.

Право собственности – экономическое право, состоящие из 3-х вещных прав: а)

фактического владения; б)

пользования; в) распоряжения (определять судьбу). В соответствии с гражданским

кодексом частная

собственность не принадлежит ни Г, ни местному самоуправлению, выделяют: 1)

индивидуальную; 2)

общую: а) совместную (доля каждого собственника не выделяется); б) долевую.

Государственная

собственность – собственность, чьим собственником является государство. От имени

государства ее

владеют, пользуются и распоряжаются органы государственной власти. Выделяют: а)

федеральную; б)

субъектов федерации. Муниципальная собственность – существует и служит для

реализации местного

самоуправления: а) городов федерального подчинения; б) городов районного подчинения;

в) городов,

округов областей. Смешанная форма собственности – в совместном использовании. Земля и

природные

ресурсы могут находиться в любой форме собственности, но в пределах РФ. Частная

собственность, по

Марксу, это собственность, которая приносит прибавочную стоимость. С современной

точки зрения, это

собственность принадлежащая отдельному индивиду, которая может быть индивидуальной

и общей

(общая значит принадлежащая нескольким собственникам, которая, в свою очередь,

делится на

совместную и долевую). Совместной собственностью называется такая, где доля каждого

собственника не

выделяется. Определенную сложность представляет уяснение понятия и содержания права

собственности,

а также его места в системе гражданских прав в качестве абсолютного, т.е. защищаемого от

неограниченного круга субъектов и предоставляющего правообладателю наиболее широкие

правомочия

экономического господства над объектом вещного права. Право собственности -

субъективное право, и,

как всякое субъективное право, возможность определенного поведения, дозволенного

законом

управомоченному лицу. Любому субъективному праву корреспондирует обязанность; в

данном случае на

всех без исключения третьих лиц возлагается обязанность не вторгаться в отношение

собственника к

вещи и не препятствовать осуществлению собственником своего права. Право

собственности

предоставляет правообладателю, и только ему, определять характер и направления

использования

принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство и

устраняя или

допуская по своему усмотрению других лиц к его использованию. На основании

изложенного можно дать

следующее определение:Право собственности как субъективное гражданское право есть

возможность

лица по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе и в пределах, установленных

законом,

владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно

принимая на

себя бремя и риск его содержания. Правомочия собственника раскрываются в п. 1 ст. 209

ГК РФ через

триаду: - владение; - пользование; - распоряжение. Под правомочием владения понимается

юридически

обеспеченная возможность иметь имущество в своем хозяйственном (фактическом)

обладании.

Правомочие пользования - это основанная на законе возможность эксплуатации,

хозяйственного

использования имущества путем извлечения его полезных свойств. Пользование, как

правило, тесно

связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться

имуществом, только

фактически владея им. Правомочие распоряжения - это возможность определения

юридической судьбы

вещи путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по

договору, передача

по наследству, уничтожение). Имущество, в том числе недвижимое, может находиться в

частной,

государственной и муниципальной собственности. Государственная собственность

подразделяется на

федеральную собственность и собственность субъекта Федерации. Государственной

собственностью в РФ

является имущество, в том числе недвижимое, принадлежащее на праве собственности РФ

(федеральная

собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ:

республикам, краям,

областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам

(собственность

субъекта РФ). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности

граждан,

юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной

собственностью. От

имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в

ст. 125 ГК РФ.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности

субъектов РФ

осуществляется в порядке, установленном законом. Например, государственной

собственностью являются

земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных

образований.

Разграничение государственной собственности на землю в качестве собственности РФ

(федеральная

собственность), собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований

(муниципальная собственность) осуществляется в соответствии с ФЗ "О разграничении

государственной

собственности на землю". В федеральной собственности находятся земельные участки: 1)

которые

признаны таковыми федеральными законами; 2) право собственности РФ на которые

возникло при

разграничении государственной собственности на землю; 3) которые приобретены

Российской

Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (п. 1 ст. 17

ЗК РФ).

67.

Конституционный принцип «разделения властей» в РФ: теоретические и

практические проблемы.

Органы государственной власти: 1) это одна из структур государственного аппарата; 2) это

обособленная

структура государственного аппарата; 3) это подразделение государственного аппарата,

наделенное

специфическими функциями; 4) это подразделение государственного аппарата обладающее

собственной

компетенцией. Для нас органом государственной власти будет часть механизма

государства выступающая

в виде обособленного подразделения государственного аппарата, наделенная собственной

компетенцией.

Органы государства отличаются от органов государственной власти тем, что они

осуществляют

конкретные государственные функции. Различаются и тем, что органы государственной

власти

принимают решения общеобязательного характера (они обязательны для всех лиц

находящихся на

подведомственной этому органу территории), и органы государства кроме органов

государственной

власти подразделяются на другие органы, например, местное самоуправление,

руководители

государственных предприятий и учреждений. Виды органов государственной власти: 1) по

способу

формирования: избираемые населением и назначаемые другими органами. Выборы

происходят на основе

прямого или косвенного или многоструктурного избирательного права, назначаемые в

порядке

подчиненности и в порядке “координации”, когда орган непосредственно не подчиняется

назначаемому

органу. 2) По территориальному принципу: органы общегосударственные, региональные и

местные. 3) По

временной деятельности: органы сознанные на неопределенный срок (например, Совет

федерации) и на

определенный срок (например, Президент, Гос. Дума). Органы с определенным сроком

делятся на

постоянные (по истечение срока деятельности их упразднения не происходит, просто

меняется их состав)

и временные (по истечение срока деятельности самоупраздняются). 4) По форме

деятельности: органы

предусмотренные конституцией, федеральными законами и подзаконными актами. 5) По

функциям:

законодательные, исполнительные, судебные и иные органы государственной власти.

Дробление власти

ведет к ее уничтожению. Надо говорить о разделении сфер государственной власти (это

явление

объективное). Сегодня нет на свете ни одного государства, где бы ни было принципа

разделения сфер

государственной власти и первое проявление - это выделение судебной системы. В разных

государствах

разные модели разделения сфер: 1) В парламентарной монархии. Она отличается тем, что

монарх

осуществляет координационные функции, законодательная власть в руках парламента,

исполнительная в

руках правительства. 2) В дуалистической монархии исполнительную власть возглавляет

монарх, а

законодательную – осуществляет парламент. 3) В президентской республике

законодательная власть

принадлежит парламенту, исполнительная – президенту, который возглавляет

правительство. 4)

Парламентарная республика. Законодательная власть принадлежит парламенту,

исполнительная –

правительству. Фигура президента имеет номинальных характер, он является главой

государства. 5) Полу

президентская республика. У президента функция координатора, законодательная власть

принадлежит

парламенту, исполнительная – правительству. В некоторых смешанных республиках

президент лично

осуществляет отдельные исполнительные полномочия. Разделение властей является одной

из форм

разделения труда в управленческом процессе и в этой связи является закономерным

явлением. Властные

функции каждого вида и каждого уровня должны осуществляться обособленно или

относительно

автономно системы государственных органов. Каждая сфера и уровень реализации

государственной

власти должны иметь собственные предметы ведения и полномочия. Государственные

органы разных

ветвей и уровней власти должны оказывать влияние друг на друга с целью создания

системного единства

власти и предотвращения ее узурпации. Идеальной схемы разделения властей нет. В нашей

стране можно

выделить также более 3-х сфер власти: 1) по функциям, каждая функция осуществляется

своей группой

государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной). В 17 в. говорили

именно об

этих 3-х сферах, сегодня говорят о 4-х, а, например, в Португалии выделяют 8-9 сфер.

Юридические

знания развиваются как в общем, так и в частности. Например, к какой сфере отнести

прокуратуру. У нас

в конституции ее отнесли к судебной власти, это было заимствовано их предыдущих

конституций.

Нерсесянц говорит, что прокуратура относится к исполнительной власти, но она не

подчинена

государству, т.е. занимает не правовое положение. 2) Органы прокурорского надзора

являются

обособленной сферой реализации государственной власти. 3) Президент – глава

государства, но он не

является в чистом виде главой исполнительной власти, а скорее всего имеет функции

координационные.

4) Центробанк, однако в систему правительства он не входит, не подчиняется главе

исполнительной

власти. Центробанку принадлежит сфера деятельности денежно-эмиссионная. 5)

Избирательные

комиссии. Это обособленные государственно-общественные органы.5) Пресса. СМИ

обеспечивают

деятельность государственных органов или зависят от государства (дотации, договор о

совместной

деятельности). Но, все-таки, СМИ считать отдельной сферой деятельности нельзя.

68.

Органы государственной власти и другие государственные органы в РФ.

Органы государственной власти: 1) это одна из структур государственного аппарата; 2) это

обособленная

структура государственного аппарата; 3) это подразделение государственного аппарата,

наделенное

специфическими функциями; 4) это подразделение государственного аппарата обладающее

собственной

компетенцией. Для нас органом государственной власти будет часть механизма

государства выступающая

в виде обособленного подразделения государственного аппарата, наделенная собственной

компетенцией.

Органы государства отличаются от органов государственной власти тем, что они

осуществляют

конкретные государственные функции. Различаются и тем, что органы государственной

власти

принимают решения общеобязательного характера (они обязательны для всех лиц

находящихся на

подведомственной этому органу территории), и органы государства кроме органов

государственной

власти подразделяются на другие органы, например, местное самоуправление,

руководители

государственных предприятий и учреждений. Виды органов государственной власти: 1) по

способу

формирования: избираемые населением и назначаемые другими органами. Выборы

происходят на основе

прямого или косвенного или многоструктурного избирательного права, назначаемые в

порядке

подчиненности и в порядке “координации”, когда орган непосредственно не подчиняется

назначаемому

органу. 2) По территориальному принципу: органы общегосударственные, региональные и

местные. 3) По

временной деятельности: органы сознанные на неопределенный срок (например, Совет

федерации) и на

определенный срок (например, Президент, Гос. Дума). Органы с определенным сроком

делятся на

постоянные (по истечение срока деятельности их упразднения не происходит, просто

меняется их состав)

и временные (по истечение срока деятельности самоупраздняются). 4) По форме

деятельности: органы

предусмотренные конституцией, федеральными законами и подзаконными актами. 5) По

функциям:

законодательные, исполнительные, судебные и иные органы государственной власти.

Дробление власти

ведет к ее уничтожению. Надо говорить о разделении сфер государственной власти (это

явление

объективное). Сегодня нет на свете ни одного государства, где бы ни было принципа

разделения сфер

государственной власти и первое проявление - это выделение судебной системы. В разных

государствах

разные модели разделения сфер: 1) В парламентарной монархии. Она отличается тем, что

монарх

осуществляет координационные функции, законодательная власть в руках парламента,

исполнительная в

руках правительства. 2) В дуалистической монархии исполнительную власть возглавляет

монарх, а

законодательную – осуществляет парламент. 3) В президентской республике

законодательная власть

принадлежит парламенту, исполнительная – президенту, который возглавляет

правительство. 4)

Парламентарная республика. Законодательная власть принадлежит парламенту,

исполнительная –

правительству. Фигура президента имеет номинальных характер, он является главой

государства. 5) Полу

президентская республика. У президента функция координатора, законодательная власть

принадлежит

парламенту, исполнительная – правительству. В некоторых смешанных республиках

президент лично

осуществляет отдельные исполнительные полномочия. Разделение властей является одной

из форм

разделения труда в управленческом процессе и в этой связи является закономерным

явлением. Властные

функции каждого вида и каждого уровня должны осуществляться обособленно или

относительно

автономно системы государственных органов. Каждая сфера и уровень реализации

государственной

власти должны иметь собственные предметы ведения и полномочия. Государственные

органы разных

ветвей и уровней власти должны оказывать влияние друг на друга с целью создания

системного единства

власти и предотвращения ее узурпации. Идеальной схемы разделения властей нет. В нашей

стране можно

выделить также более 3-х сфер власти: 1) по функциям, каждая функция осуществляется

своей группой

государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной). В 17 в. говорили

именно об

этих 3-х сферах, сегодня говорят о 4-х, а, например, в Португалии выделяют 8-9 сфер.

Юридические

знания развиваются как в общем, так и в частности. Например, к какой сфере отнести

прокуратуру. У нас

в конституции ее отнесли к судебной власти, это было заимствовано их предыдущих

конституций.

Нерсесянц говорит, что прокуратура относится к исполнительной власти, но она не

подчинена

государству, т.е. занимает не правовое положение. 2) Органы прокурорского надзора

являются

обособленной сферой реализации государственной власти. 3) Президент – глава

государства, но он не

является в чистом виде главой исполнительной власти, а скорее всего имеет функции

координационные.

4) Центробанк, однако в систему правительства он не входит, не подчиняется главе

исполнительной

власти. Центробанку принадлежит сфера деятельности денежно-эмиссионная. 5)

Избирательные

комиссии. Это обособленные государственно-общественные органы. Но это название

происходит из

способа формирования, а по функциям у них своя сфера отдельная или полу отдельная. 5)

Пресса. СМИ

обеспечивают деятельность государственных органов или зависят от государства (дотации,

договор о

совместной деятельности). Но, все-таки, СМИ считать отдельной сферой деятельности

нельзя.

69.

Теоретические основы представительной системы в РФ.

Представительная система это система органов государства предназначенных для

непосредственного выражения интересов населения. Воплощение воли народов в

государственной воле и формируемые путем реализации избирательные права.

Представительные органы бывают законодательными, исполнительными (например, глава

администрации Новосибирской области) и даже судебными (избрание народных судей).

Представительная система формируется путем реализации избирательного права на основе

избирательной системы.

Представительная система это система органов государства предназначенных для

непосредственного выражения интересов населения. Воплощение воли народов в

государственной воле и формируемые путем реализации избирательные права.

Представительные органы бывают законодательными, исполнительными (например, глава

администрации Новосибирской области) и даже судебными (избрание народных судей).

Представительная система формируется путем реализации избирательного права на основе

избирательной системы.

Представительная система связана с теорией управления, в теории управления есть

принцип обратной связи (необходимо чтобы управляющий субъект знал о состоянии

управляемого объекта).

По кибернетике: Представительная система- часть управляющей системы с помощью

которой управляющий суб учитывает и использует в своей деят данные о состоянии

управляемого объекта.

Подходы к определению:

1.Это система представительных (выборных) органов гос власти и местного

самоуправления (раньше говорили).

2.Это вообще вся система органов гос власти и местного самоуправления. (Это

основывалось: органы гос власти и местного самоуправления являются опосредованной

формой реализации народного сувернитета => они должны, обязаны учитывать интересы

населения в своей деятельности)

3.Это вся политическая система в целом (потому что, какие-то интересы учитываются у

местного самоупр., органов гос власти).

Представительная система- это, определенная конституциями и законами, система органов

(организации, институтов) по учету и реализации интересов населения, органами гос

власти и местного самоуправления.

Представительная система является результатом реализации избирательного права и

результат функционирования избирательной системы.

Монархический вариант представительной системы:

1.(Солоневич) Монархия своеобразная форма реализации народовластия. Когда

монархическая династия избирается => народ дает полномочия для реализации

народовластия.

70.

Понятие и виды представительных систем.

Представительная система это система органов государства предназначенных для

непосредственного

выражения интересов населения. Воплощение воли народов в государственной воле и

формируемые

путем реализации избирательные права. Представительные органы бывают

законодательными,

исполнительными (например, глава администрации Новосибирской области) и даже

судебными (избрание

народных судей). Представительная система формируется путем реализации

избирательного права на

основе избирательной системы. Представительная система связана с теорией управления, в

теории

управления есть принцип обратной связи (необходимо чтобы управляющий субъект знал о

состоянии

управляемого объекта). По кибернетике: Представительная система- часть управляющей

системы с

помощью которой управляющий суб учитывает и использует в своей деят данные о

состоянии

управляемого объекта.Подходы к определению:1.Это система представительных

(выборных) органов гос

власти и местного самоуправления (раньше говорили).2.Это вообще вся система органов

гос власти и

местного самоуправления. (Это основывалось: органы гос власти и местного

самоуправления являются

опосредованной формой реализации народного сувернитета => они должны, обязаны

учитывать интересы

населения в своей деятельности)3.Это вся политическая система в целом (потому что,

какие-то интересы

учитываются у местного самоупр., органов гос власти).Представительная система- это,

определенная

конституциями и законами, система органов (организации, институтов) по учету и

реализации интересов

населения, органами гос власти и местного самоуправления.Представительная система

является

результатом реализации избирательного права и результат функционирования

избирательной системы.

Монархический вариант представительной системы: 1.(Солоневич) Монархия своеобразная

форма

реализации народовластия. Когда монархическая династия избирается => народ дает

полномочия для

реализации народовластия. Представительный орган является обязательным органом в

структуре органов

местногосамоуправлениялюбогомуниципальногообразования(поселение,

муниципальный

район, городской округ). Представительный орган муниципального образования обладает

правами

юридического лица. Порядок его формирования устанавливается Уставом муниципального

образования и

зависит от его вида. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых

на

муниципальных выборах. Представительный орган муниципального района: 1) может

состоять из глав

поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных

органов

указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего

состава в

соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой

представительства,

определяемой в порядке, установленном Федеральным законом; 2) может избираться на

муниципальных

выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном

голосовании. При этом

число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от

установленной

численности представительного органа муниципального района. Как правило,

представительный орган

поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. В

исключительной

компетенции представительного органа муниципального образования находятся: принятие

устава

муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; утверждение

местного бюджета

и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в

соответствии с

законодательством РФ о налогах и сборах; принятие планов и программ развития

муниципального

образования, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и

распоряжения

имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка

принятия решений о

создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а

также об

установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; определение

порядка

участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение

порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов

местного

самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и

должностными лицами

местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. принятие

решения об

удалении главы муниципального образования в отставку. Расходы на обеспечение

деятельности

представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном

бюджете

отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ. Управление и

(или)

распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными

депутатами

(группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в

процессе его

исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на

обеспечение

деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

791.

Виды представительных органов власти в РФ.

Представительная система- это, определенная конституциями и законами, система органов

(организации,

институтов) по учету и реализации интересов населения, органами гос власти и местного

самоуправления.

Представительная система является результатом реализации избирательного права и

результат

функционирования избирательной системы. Воплощение воли народов в государственной

воле и

формируемые путем реализации избирательные права. Представительные органы бывают

законодательными, исполнительными (например, глава администрации Новосибирской

области) и даже

судебными (избрание народных судей). Представительная система формируется путем

реализации

избирательного права на основе избирательной системы. Согласно Конституции РФ (ст.