- •В.Я. Дыханов
- •Глава 1 региональная социальная политика как учебная дисциплина
- •1.1. Многозначность понятия «социальная политика»
- •1.2. Специфика регионального уровня социальной политики
- •1.3. Региональная социальная политика в системе политических наук
- •1.4. Социологический контекст
- •1.5. Предмет региональной социальной политики как учебной дисциплины
- •Литература
- •Глава 2 основные сферы осуществления политики
- •2.1. Пределы социальной сферы
- •2.2. Занятость и социально-трудовые отношения
- •2.3. Социальная поддержка населения
- •2.4. Регулирование доходов населения
- •2.5. Социально-демографическая политика
- •2.6. Социальные аспекты образования
- •2.7. Здравоохранение как область социальной политики
- •2.8. Политика в сфере культуры
- •2.9. Политика поддержки физической культуры и спорта
- •2.10. Молодёжная политика
- •Литература
- •Глава 3 субъекты и объекты региональной социальной политики
- •3.1. Классификация субъектов
- •3.2. Роль государственных субъектов
- •3.3. Социальные институты как объекты социальной политики
- •3.4. Социальные отношения и институты: концепции и инструментарий политики
- •3.5. Развитие социальной инфраструктуры на региональном уровне
- •3.6. Ресурсное обеспечение региональной социальной политики
- •Литература
- •Глава 4 социальные группы как объекты социальной политики
- •4.1. Направленность социальной политики
- •4.2. Проблемы терминологии в определении социальных групп
- •4.3. Критерии выделения целевых групп
- •4.4. Социальное включение как основополагающая концепция целевых мер социальной политики
- •Литература
- •Глава 5 характеристика основных целевых групп социальной политики
- •5.1. Бедные и малоимущие
- •5.2. Безработные
- •Уровень безработицы в Калининградской области в 2001-2005 гг.
- •5.3. Бездомные
- •5.4. Проблемные семьи
- •5.5. Дети с особыми потребностями
- •5.6. Девиантные группы населения
- •Литература
- •Глава 6 модели социальной политики
- •6.1. Демократические и недемократические основы политики
- •6.2. Либерализм, консерватизм и социализм в социальной политике
- •Социальные расходы и налоговая нагрузка в странах,
- •6.3. Европейские модели
- •6.4. Заимствования и взаимопроникновение моделей
- •6.5. Уровни государственной социальной политики в зарубежной Европе
- •6.6. Региональные и федеральные модели российской социальной политики
- •6.7. Тенденции реформирования
- •Литература
- •Глоссарий
Литература
Антонов, А.И. Семейная политика / Социология семьи: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2005. – C. 608-640.
Байтеров М. Бедность и политика адресной социальной помощи малообеспеченным семьям // Человек и труд. – 2001. – № 1. – С.16-28.
Ведерникова Н., Гендлер Г. Информационная асимметрия на российском рынке труда // Человек и труд. – 2001. – № 2. – С.57-59.
Генкин, Б.М. Экономика и социология труда: Учебник. – М.: Норма, 2003. – 416 с.
Гилинский, Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». – СПб.: Изд-во «Юридический центр –Пресс», 2004. – 284 с.
Доходы и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность / Г.Е. Бесстремянная, А.Я. Бурдяк, А.С. Заборовская [и др.]; рук. авт. колл. Л.Н. Овчарова. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. – 348 с.
Политика доходов и качество жизни населения / Ред. Н.А. Горелова. – СПб.: Питер, 2003. – 653 с.
Соловьев А.В. Социально-трудовые конфликты и способы их разрешения как реалии социальной политики / Экономика труда и социальные отношения: Курс ключевых лекций. – М.: РАГС, 1998. – С.197-206.
Технологии разработки и совершенствования молодёжных социальных проектов и программ по формированию здорового образа жизни в студенческой среде: Учебно-методическое пособие / Л.А. Цветкова, И.Н. Гурвич, М.М. Русакова и др.; Ред. И.Н. Гурвича. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005. – 170 с.
Тихонова, Н.Е. Социальная стратификация в современной России: опыт эмпирического анализа. – М.: Институт социологии РАН, 2007. – 320 с.
Paquy, L. European Social Protection in Perspective. – Blansko, Czech Republic: Reprocentrum, 2004. – 146 pp.
Глава 6 модели социальной политики
6.1. Демократические и недемократические основы политики
Определение целей, приоритетов, принципов и основных направлений социальной политики во многом зависит от господствующей идеологии, политической системы и культурных традиций. Прежде всего, необходимо провести различия между демократическими и недемократическими моделями социальной политики. Демократическое общество безусловно признает неотчуждаемые права человека, неприкосновенность частной собственности и невмешательство в дела семьи. Вследствие указанных базовых принципов, социальная политика демократических государств не приемлет патернализм и как принцип, и как модель социальной политики.
Патернализм (от лат. paternus – отцовский, отеческий) обозначает социальную политику, основанную на концепции заботы государства или монарха о своих гражданах, или подданных, как отец заботится о своих детях. При этом предполагается, что граждане сами не понимают собственного блага и не могут о себе позаботиться самостоятельно, а государство лучше знает, что полезно и что вредно. Тем самым ограничивается свобода выбора индивида, применяются меры принуждения во имя достижения благих целей.
Признаком недемократической социальной политики является приоритет социальных прав перед гражданскими. В ответ на обвинения в нарушении прав человека, китайские власти сформулировали популярный ныне лозунг: «Главное право человека – быть сытым». Социально ориентированные цели политики часто призваны оправдать недемократический внутриполитический курс, а решение социальных проблем обеспечивает легитимацию власти в условиях, когда общество готово пожертвовать частью своих прав и свобод во имя немедленного достижения социального благополучия. В связи с этим главная проблема в выборе той или иной модели социальной политики для демократического общества заключена в вопросе: в какой мере и как социальные цели и приоритеты согласуются с правами человека, демократическим политическим режимом и рыночной экономикой? Собственно, разный ответ на данный вопрос и определяет специфику рассматриваемых ниже моделей.