37. Виды административных наказаний, их правовая характеристика.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды адм. Наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности;

9) обязательные работы;

10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Предупреждение — это наиболее мягкий вид наказания и применяется в отношении лиц, совершивших незначительные правонарушения. Предупреждение выражается в официальном порицании физического или юридического липа, которое выносится только в письменной форме.

Основанием применения должна быть небольшая общественная опасность совершенного правонарушения, положительная характеристика совершившего его лица, наличие в его действиях смягчающих ответственность обстоятельств и, самое главное, указанное наказание должно быть предусмотрено санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Административный штраф – денежное взыскание, размер которого определяется на момент окончания или пресечения административного правонарушения и может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченною административного штрафа и др.

Размер административного штрафа не может быть менее 100 рублей, но и не более 5000 руб. (3.5 КоАП)

Следует иметь в виду, что взимаемый с нарушителей штраф зачисляется в соответствующий бюджет.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Федерации орудия совершения или предмета правонарушения.

Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения могут применяться только по отношению к собственнику, права которого подтверждены соответствующими документами.

Конфискация оружия и боевых припасов, а также средств рыбной ловли, не может применяться к лицам, для которых охота и рыболовство является основным, законным источником средств существования.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, лишение специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования таким правом (права на охоту, управление транспортным средством, управление воздушным судном, управление судном, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств). Срок лишения специального права может быть от одного месяца до трех лет.

В статье 3.7. КоАП РФ указаны категории граждан, к которым данное наказание не применяется. Важным моментом является особенность данной правовой нормы, заключающейся в том, что за совершение административного правонарушения лицо может быть лишено только того специального права, которым правонарушитель обладал на момент совершения правонарушения.

Административный арест – лишение гражданина, совершившего административное правонарушение, свободы и тем самым временная изоляция его от общества на срок до 15 суток или другой срок, указанный в ст. 3.9. КоАП РФ.

За нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не применяется к:

• беременным женщинам,

• женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет,

• лицам, не достигшим возраста 18 лет,

• инвалидам I и II групп,

• военнослужащим,

• гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и других служащих, указанных в ст. 2.5. КоАП РФ.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства — принудительное и контролируемое их перемещение через Государственную границу РФ за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством, — контролируемый самостоятельный выезд выдворяемых из РФ. В большинстве случаев административное выдворение назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.

Дисквалификация. Лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Срок дисквалификации устанавливается от 6 месяцев до 3 лет.

Административное приостановление деятельности. Временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств и структурных подразделений.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии (то есть эпидемия у животных), заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения некоторых иных административных правонарушений.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели общей и частной превенции.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, судья на основании ходатайства заинтересованного лица может прекратить исполнение данного вида административного наказания.

Обязательные работы. Этот вид заключается в выполнении физическим лицом в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно-полезных работ.

Обязательные работы назначаются судом на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более 4 часов в день.

Обязательные работы не применяются к

• беременным женщинам, женщинам имеющим детей в возрасте до 3 лет,

• инвалидам 1 и II группы,

• военнослужащим,

• гражданам, призванным на военные сборы, а также к другим категориям граждан указанным в ст. 2.5 КоАП РФ.

Суть данного административного наказания, назначаемого судьей, состоит в том, что обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, бесплатных общественно полезных работ; отбываются в свободное от основной работы, службы или учебы время.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.31 КоАП РФ. Применяется только к специальному субъекту — гражданину, нарушившему правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Назначается судьей; заключается во временном запрете гражданину на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Перечень административных наказаний, закрепленный в КоАП РФ, является закрытым, исчерпывающим. Установление видов административных наказаний составляет прерогативу только федерального законодателя. В случае необходимости перечень видов административных наказаний может быть изменен лишь путем внесения изменений в ст. 3.2 КоАП РФ. Система административных наказаний – это установленный законом исчерпывающий перечень видов административных наказаний, обладающих относительной стабильностью, единством оснований и правил назначения, преследующих воспитательно-профилактическую цель применения к конкретным субъектам административно-противоправного поведения.