- •Вопросы для подготовки к зачету ап
- •Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •Предмет, метод и система административного права.
- •Понятие и система субъектов административного права.
- •Административно-правовые нормы: понятие, особенности, виды, реализация.
- •Понятие и виды государственной службы Российской Федерации.
- •Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы, виды.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Право граждан на административную жалобу.
- •Право граждан на судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан в сфере исполнительной власти.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Обеспечение прав граждан в сфере исполнительной власти Уполномоченным по правам человека.
- •Понятие и виды органов исполнительной власти Российской Федерации.
- •Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительство рф – высший орган исполнительной власти.
- •Организационные формы деятельности Правительства рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти рф.
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Источники административного права.
- •Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы рф. Принципы государственной гражданской службы.
- •Государственная должность (понятие, виды, способы замещения).
- •Понятие и классификация государственных служащих.
- •Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •Служебная дисциплина на гражданской службе.
- •Понятие, цели и виды административного принуждения.
- •Доставление. Административное задержание (понятие и соотношение).
- •Личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Изъятие вещей и документов.
- •Административная ответственность как вид юридической ответственности.
- •Административно-правовое положение некоммерческих организаций.
- •Нормативное основание административной ответственности.
- •Административное правонарушение: понятие и характеристика признаков.
- •34. Состав административного правонарушения: понятие и виды
- •Субъект и субъективная сторона состава административного правонарушения.
- •36. Объект и объективная сторона состава административного правонарушения.
- •37. Виды административных наказаний, их правовая характеристика.
- •38. Назначение административных наказаний.
- •39. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (понятие, задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).
- •40. Возбуждение (расследование) дела об административном правонарушении.
- •41. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •42. Пересмотр постановления о назначении административного наказания.
- •43. Исполнение постановления о назначении административного наказания.
- •Глава 32 КоАп предусматривает порядок исполнения отдельных видов наказания
- •44. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти.
- •Президентский контроль
- •Контроль законодательных (представительных) органов власти.
- •Контроль в системе органов исполнительной власти.
- •Судебный контроль
- •45. Прохождение государственной гражданской службы.
- •46. Ответственность и поощрение государственных гражданских служащих.
- •47. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •48. Ограничения и запреты, установленные для государственных гражданских служащих.
Административная ответственность как вид юридической ответственности.
Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.
Основные черты административной ответственности:
имеет собственную нормативно-правовую основу - устанавливается как законами, так и подзаконными актами либо их нормами об административном правонарушении;
основанием административной ответственности является административное правонарушение;
субъекты административной ответственности - как физические лица, так и коллективные образования;
за административные право нарушения предусмотрены административные взыскания;
административные взыскания налагаются органами и их должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей;
применение административных взысканий не влечет судимости и увольнения с работы;
меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.
Основания освобождения от административной ответственности можно разделить на общие и специальные (связанные с возрастом физического лица либо его поведением). Общим основанием является малозначительность административного правонарушения. К специальным основаниям относится возраст лица, совершившего административное правонарушение. Физическое лицо в возрасте от 16 до 18 лет может быть освобождено от административной ответственности с учетом его возраста, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о лице, совершившем административное правонарушение.
Ограничение административной ответственности может выражаться в ограничении применения к тем или иным субъектам административного правонарушения взысканий либо оснований для их применения. В первом случае лицо признается субъектом административного правонарушения, но к нему не может быть применено любое взыскание, предусмотренное за данное правонарушение. Ограничения оснований для применения административного взыскания установлены для военнослужащих и приравненных к ним лиц, судей, прокуроров, лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью.
Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции, разрешается в соответствии с нормами международного права. Возможно досрочное освобождение от административного взыскания.
Административно-правовое положение некоммерческих организаций.
Различают следующие виды некоммерческих организаций:
1) потребительские кооперативы;
2) общественные и религиозные организации (объединения);
3) фонды;
4) учреждения;
5) объединения юридических лиц (ассоциации, союзы, концерны и др.).
Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
Признаки потребительского кооператива:
• вид некоммерческой организации;
• добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства;
• цель объединения – удовлетворение материальных и иных потребностей;
• осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности;
• объединение путем соединения имущественных паевых взносов;
• члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам;
• особое наименование.
Фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Признаки фонда:
• вид некоммерческой организации;
• не основан на фиксированном членстве;
• учреждается гражданами и (или) юридическими лицами;
• основывается на имуществе, переданном учредителями, которое является собственностью фонда;
• создается для достижения социальных, благотворительных или иных общественно полезных целей;
• учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по их обязательствам;
• вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей.
Основания ликвидации фонда:
• в случае если имущества для осуществления его целей не достаточно, а вероятность получения необходимого имущества нереальна;
• цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения его целей не могут быть произведены;
• в случае уклонения в деятельности фонда от целей, указанных в уставе;
• в иных случаях, предусмотренных законом.
Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Признаки учреждения:
• вид некоммерческой организации;
• обладает правом юридического лица;
• деятельность финансируется собственником (полностью или частично);
• обладает правом оперативного управления на закрепленное за ним имущество;
• создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;
• отвечает по обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении;
• собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества учреждения.
Виды учреждений в зависимости от осуществляемой деятельности:
1) учреждения образования (детские сады, школы, училища, лицеи, колледжи, институты, академии, университеты и др.);
2) учреждения науки (лаборатории, испытательные станции, научные центры, научно-исследовательские институты и др.);
3) учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулатории, медицинские центры и др.);
4) учреждения культуры (музеи, архивы, театры, концертные залы, выставки и др.);
5) иные учреждения.
Объединение юридических лиц (ассоциация или союз) – некоммерческая организация, созданная на основе договора между коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.
Признаки объединения юридических лиц:
• некоммерческое юридическое лицо;
• создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов;
• не отвечают по обязательствам своих членов;
• члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в порядке, предусмотренном учредительными документами;
• может заниматься предпринимательской деятельностью по решению участников ассоциации (союза);
• имеет собственное наименование.
Административно-правовой статус предприятий и некоммерческих организаций – совокупность административных прав и обязанностей, которые предприятия и некоммерческие организации приобретают и реализуют при совершении следующих действий:
1) создании предприятий и коммерческих организаций по решению собственника или уполномоченного им органа;
2) государственной регистрации предприятий и коммерческих организаций в учреждениях юстиции или в местных органах власти;
3) получении специального разрешения (лицензии) на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке уполномоченными субъектами исполнительной власти;
4) формировании органа управления делами предприятия (некоммерческой организации);
5) определении круга вопросов и полномочий вышестоящих органов исполнительной власти в отношении предприятий и коммерческих организаций;
6) ведении и предоставлении бухгалтерской и статистической отчетности.
Административно-правовые гарантии деятельности предприятий и некоммерческих организаций:
1) недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
2) свобода коммерческой и иной незапрещенной деятельности предприятий и некоммерческих организаций, запрет на вмешательство в их деятельность органов государственной власти, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
3) защита имущества предприятий (некоммерческих организаций) от незаконного изъятия;
4) недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции;
5) охрана коммерческой тайны.