36. Объект и объективная сторона состава административного правонарушения.

Объект – это совокупность общественных отношений, охраняемых нормами административного права, на которые посягает правонарушитель.

В теории административного права выделяют три вида объектов:

• общий

• родовой

• непосредственный.

Общий объект – совокупность общественных отношений, охраняемых законодательством об административных.

К ним относятся:

• права и свободы человека и гражданина;

• здоровье граждан;

• санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

• общественная нравственность;

• окружающая среда;

• установленный порядок осуществления государственной власти;

• общественный порядок, общественная безопасность;

• собственность;

• законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства.

Родовой объект – совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает административное правонарушение. Родовой объект определяется по названию глав Особенной части КоАП РФ, например, административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и др.

Непосредственный объект – это конкретное общественное отношение, на которое посягает правонарушитель. Определяется по названию состава или по его содержанию.

Например, правила дорожного движения, правила регистрации оружия и др.

Объективная сторона правонарушения – это совокупность установленных нормой административного права признаков, характеризующих внешнюю сторону правонарушения.

Обязательным признаком объективной стороны является деяние, которое может быть в форме действия или бездействия.

К факультативным признакам объективной стороны относятся:

• способ,

• место,

• время,

• средства совершения правонарушения.

В материальные составы объективной стороны добавляется такой признак как причинение имущественного ущерба.

Деяние может быть оконченным и неоконченным.

По общему правилу, за неоконченное административное правонарушение (за приготовление к правонарушению или покушение на правонарушение) лицо к административной ответственности не привлекается, за исключением состава ст. 19.12 КоАП РФ.

Место правонарушения – это территория, на которой устанавливаются определенные правила поведения (общественное место, лес, дорога и др.). Нарушение этих правил может быть признано административным правонарушением.

В ст. 8.18 КоАП РФ указывается на место совершения правонарушения: «нарушение правил проведения ресурсных или научных морских исследований, предусмотренных разрешением, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ».

Способ правонарушения – это последовательность совершаемых деяний, приемы, применяемые правонарушителем.

Перечень способов в составе может быть закрытым, т. е. исчерпывающим [КоАП РФ, ст. 7.27] и открытым, т. е. неисчерпывающим [КоАП РФ, ст. 14.7].

В составах с открытым перечнем способов для квалификации административного правонарушения можно использовать способ, который не указан в статье.

Время в качестве признака объективной стороны определяется по-разному, в зависимости от формы деяния. Временным признаком действия является момент его совершения, т. е. в составах указывается период, в рамках которого совершение определенных действий признается административным правонарушением [Закон Кемеровской области об административных правонарушениях, ст. 30].

Временным признаком бездействия является период, по истечении которого бездействие становится административным правонарушением [КоАП РФ, ст. 19. 5].

Средства правонарушения – это предметы или вещества, при помощи которых совершается правонарушение (оружие, транспортные средства, алкогольные напитки и др.) [КоАП РФ, ст. 20.20].

Объективная сторона правонарушения может характеризоваться и такими признаками, как повторность, систематичность, злостность.

Так, ст. 3.8 КоАП РФ предусматривает, что «лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом».

Однако в статьях Особенной части КоАП РФ, закрепляющих составы административных правонарушений, нет указаний на данные признаки объективной стороны. Только в одной статье – 15.11 КоАП РФ – говорится о грубом нарушении правил ведения бухгалтерского учета.

Вопрос о признании правонарушения грубым решается по усмотрению уполномоченного должностного лица либо судьи.

Объективная сторона состава юридического лица выражается в действии или бездействии руководителей, других должностных лиц, нарушающих установленные для юридического лица требования, правила, нормы и стандарты.