3. Понятие и система субъектов административного права.

Субъекты административного права – участники управленческих отношений, которых административно-правовые нормы наделили правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения.

Субъекты административного права:

1. Индивидуальные

   1. По административно-правовому положению:

      1. Граждане РФ (также относится Президент РФ)

      2. Бипатриды

      3. Иностранные граждане

      4. Лица без гражданства

2. Коллективные (это организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, выступающие вовне как нечто единое, персонифицированное.) (4 класса):

1. Организации

2. Структурные подразделения организаций

3. Трудовые и иные коллективы

4. Сложные организации (межотраслевые объединения, общероссийские общественные организации и т.п.)

Субъектами также могут выступать органы судопроизводства, прокуратуры и тп., потому как банально они также должны соблюдать требования законодательства о пожарной, санитарной и другой безопасности.

4. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, виды, реализация.

Административно-правовые нормы – установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной власти.

Административно-правовые нормы имеют следующие особенности:

• Административно-правовые нормы выражают сущность исполнительной власти.

• Они имеют собственные средства защиты от посягательств (в случае неисполнения их или ненадлежащего исполнения). За нарушение административно-правовых норм наступает административная ответственность. В некоторых случаях может наступать дисциплинарная ответственность.

• Иногда административно-правовые нормы регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права. Такое регулирование наблюдается в области земельного, финансового, природоохранного, трудового права и пр. С помощью административных норм может осуществляться и защита норм указанных отраслей права. Так, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа (ст. 5.27 КоАП).

• Рассматриваемые нормы часто устанавливаются субъектами исполнительной власти в ходе ее реализации, для которых эти нормы впоследствии являются обязательными.

• Административно-правовыми нормами обеспечивается применение законодательства в целом. Во исполнение законов органы исполнительной власти принимают постановления и распоряжения, которые являются подзаконными нормативными актами.

Реализация административно-правовых норм – это практическое исполнение установленных правил поведения в интересах управления административных отношений.

1.Исполнение – точное следование участниками управленческих отношений юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые установлены в норме права. В данном способе реализации могут участвовать все участники административных отношений (граждане, органы исполнительной власти и т.д.).

2.Применение — издание полномочными органами государственной власти конкретных юридических актов, основанных на установленных материальных и процессуальных нормах. Например, принятие решения по конкретной жалобе гражданина, решение о государственной регистрации юридического лица. Реализация административных норм по средствам применения — прерогатива полномочных органов исполнительной власти и должностных лиц. Некоторые административные нормы применяются в судебном порядке. Например, при наложении административных взысканий за совершение многих административных правонарушений. Граждане не имеют полномочий по применению административных норм.

3.Соблюдение — воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных нормами. Соблюдение может осуществляться без вступления субъекта в конкретные правоотношения.

4. Использование— добровольное совершение субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.