Инновационный менеджмент - С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг

4 . ? . Выбор приоритетных

НАПРАВЛЕНИЙ ИССЛЕДОВАНИЙ

и рлзрлботок

Выбор приоритетных направлений исследований к разработок играет важную роль в государственной на­ учно-технической политике. Приоритетные направле­ ния исследований и разработок реализуются в виде крупных межотраслевых проектов по созданию, освое­ нию и распространению технологий, способствующих кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, а также по развитию фундаментальных ис­ следований, научно-техническому обеспечению соци­ альных программ, программ международного сотрудни­ чества.

Конкретные приоритетные направления развития науки и техники детализируются в перечне критических технологий. Эти технологии носят межотраслевой ха­ рактер и имеют существенное значение для развития многих областей науки и техники. При отборе критиче­ ских технологий учитывают их влияние на конкуренто­ способность продукции и услуг, качество жизни, улуч­ шение экологической ситуации и т.п. Приоритетные направления развития науки и техники, перечень кри­ тических технологий федерального уровня утверждают­ ся Правительственной комиссией по научно-техничес­ кой политике.

Приоритетными направлениями развития науки и тех­ ники в России являются информационные технологии и электроника, производственные технологии (лазерные, робототехника, гибкие Производственные системы и др.); новые материалы и химические продукты, технологии жи­ вых систем (например биотехнологии), транспорт, топли­ во и энергетика; экология и рациональное природопользо­ вание. В рамках этих направлений выделены 77 критиче­ ских технологий.

101

Разработка перечисленных направлений ведется в рамках государственных научно-технических программ, программ государственных научных центров, важней­ ших народнохозяйственных программ и проектов, меж­ дународных и региональных программ и проектов.

Финансирование работ по развитию исследований в области физики высоких энергий, ядерной физики, управляемого термоядерного синтеза, высокотемпера­ турной сверхпроводимости, космоса, Мирового океана, генетики осуществляется целевым назначением Госу­ дарственным комитетом РФ по науке и технологиям. Можно также выделить программы создания техноло­ гий, машин и производств будущего, перспективных информационных технологий; разработку новейших методов биоинженерии. Кроме того, государственные научно-технические программы предусматривают соз­ дание новых лекарственных средств; развитие медици­ ны и здравоохранения; решение социальных проблем.

Действующие государственные научно-технические программы представляются для утверждения в Прави­ тельство РФ в виде: самостоятельной программы феде­ рального уровня; подпрограмм в составе федеральной научно-технической программы, сформированной на базе нескольких государственных научно-технических программ; подпрограмм в составе федеральной целевой программы.

Особым объектом науки федерального значения яв­ ляется Государственный научный центр. Статус Государ­ ственного научного центра присваивается Постановле­ нием Правительства РФ научным организациям, пред­ приятиям, высшим учебным заведениям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры, в случае если ре­ зультаты их научных исследований получат междуна­ родное признание. Такие организации пользуются осо­ бой поддержкой. Отметим, что присвоение организации статуса Государственного научного центра не означает изменения ее организационно-правовой формы.

Государственные научные центры освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость при приобре-

102

тении материалов, оборудования, покупных изделий, услуг сторонних организаций, необходимых для выпол­ нения программ, финансируемых из средств федераль­ ного бюджета; импортных таможенных пошлин и др.

К началу 1996 г. в России было свыше 60 Государст­ венных научных центров.

Государственная научно-техническая программа

представляет собой комплекс взаимосвязанных по ре­ сурсам, срокам и исполнителям мероприятий, обеспе­ чивающих эффективное решение важнейших научнотехнических проблем развития науки и техники.

Программы отбираются с учетом социально-экономи­ ческих приоритетов, прогнозов, целей структурной поли­ тики, международных обязательств.

На 1996 г. в России действует 41 государственная научно-техническая программа. Среди них можно вы­ делить как особо важные: создание высокоэффективных процессов производства для агропромышленного ком­ плекса; экологически чистых и ресурсосберегающих технологий в энергетике, химии, металлургии; новых материалов; технологий и оборудования для строитель­ ства и транспорта. Ряд крупных проектов по приори­ тетным направлениям развития науки и техники фи­ нансируется целевым назначением Министерством нау­ ки и технологий РФ из средств Федерального бюджета.

Одним из видов целевых программ, утверждаемых Правительством РФ, является федеральная научнотехническая программа.

Федеральная научно-техническая программа содержит увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выпол­ нения комплекс научных исследований и разработок, а также мероприятий по их осуществлению.

Цели федеральных научно-технических программ со­ стоят в получении новых знаний в области фундаменталь­ ной и прикладной науки; решении научно-технических проблем; создании конкурентоспособной техники, техно­ логии, материалов, обеспечивающих общее повышение уровня знаний и практическую реализацию качественно новых научных идей и технологий, развитие научнотехнического и экспортного потенциала России.

103

Утверждаемые федеральные научно-технические программы должны обладать:

•существенной значимостью для крупных струк­ турных изменений, направленных ни формирование нового технологического уклада;

•принципиальной новизной и взаимоувязанностью программных мероприятий (проектов), необходимых для широкомасштабного распространения прогрессив­ ных научно-технических достижений.

В качестве государственного заказчика выступает Министерство науки и технологий РФ.

Руководство программой осуществляет научный со­ вет, который отвечает за выбор научно-технических решений, уровень их реализации, полноту и комплекс­ ность мероприятий по достижению программных целей. Научный совет организует конкурсный отбор исполни­ телей и экспертизу полученных результатов.

Федеральные научно-технические программы разраба­ тываются на среднесрочный (пятилетний) период в соот­ ветствии с Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономичес­ кого развития Российской Федерации».

Программа может быть отнесена к федеральному уровню, если выполняются следующие условия:

•соответствие программы и входящих в ее состав проектов приоритетным направлениям развития науки

итехники и перечню критических технологий;

•значимость (существенная) решаемой проблемы для экономики, социальной сферы, экспорта, развития науки и техники;

•невозможность решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимостьгосударственнойподдержки;

•принципиальная новизна и технологическая про­ грессивность научно-технических результатов;

•возможность влияния на структурные соотношения в технологическом укладе экономики и повышение эф­ фективности производства;

104

•достаточность (полнота и взаимоувязанность) сис­ темы программных мероприятий для решения поставлен­ ных задач;

•реальность решения проблемы исходя из воз­ можностей имеющегося задела, наличия кадров, мате­ риально-технической базы и других необходимых ре­ сурсов.

4 . 4 . УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ

Управление проектом имеет особенности и сложно­ сти. Рабочая группа, созданная для реализации проекта, решает новые задачи, отличающиеся от задач, которые стоят перед существующими функциональными подраз­ делениями.

Между рабочей группой и всей организацией долж­ на быть устойчивая связь, так как реализация проекта должна осуществляться в сотрудничестве с существую­ щими подразделениями и результат должен быть интег­ рирован в имеющуюся структуру. Например, введение дистанционной системы образования в вузе должно происходить в сотрудничестве с деканатами, кафедрами и другими подразделениями.

Каждый член рабочей группы имеет, как правило, двух руководителей (руководителя группы и руководи­ теля функционального подразделения). Для управления проектом может быть выделен специальный руководи­ тель. Структура группы по проекту зависит от сложно­ сти проекта. Если это, например, модификация продук­ та, то создается ограниченная рабочая группа, в состав которой входят отделы разработки новой продукции, производства, маркетинга и обслуживания. Такая груп­ па подчиняется руководителю соответствующего отдела.

Если же речь идет о радикальных нововведениях, в со­ ставе группы могут быть выделены: технический ^'рабо­ чий") руководитель, решающий, что и когда должны де­ лать сотрудники; научный ("профессиональный") руково-

105

дитель, отвечающий за качество выполнения работы; ру­ ководитель-организатор, обеспечивающий личные интере­ сы сотрудников (заработная плата и т.п.).

Руководители образуют координационную группу, в

задачи которой входит:

•определение цели проекта;

•назначение руководителей рабочих групп;

•создание рабочих групп;

•постановка задачи;

•контроль за реализацией проекта (качество, вре­ мя, расходы);

•принятие решения о продолжении работ по про­

екту;

•роспуск рабочих групп.

Рабочие группы выполняют свою часть проекта; от­ вечают за планирование и контроль, составление отче­ тов для координирующей группы и всей организации.

При отборе кандидатур в рабочую группу руково­ дствуются следующими критериями:

•компетентность и опыт;

•наличие специальных знаний в проблемной об­

ласти;

•возможность привлечения к работе;

•власть и авторитет в организации;

•способность разрешать конфликтные ситуации;

•отношение к делу;

•личный интерес и мотивация.

Надо учитывать, что руководитель проекта играет решающую роль в организации работы. Поэтому по своим личным качествам, способностям и полномочиям он должен иметь авторитет в глазах руководителей функциональных подразделений.

В практике менеджмента применяются различные методики управления рабочей группой например, пла­ нирование бюджета и контроля за затратами; управле­ ние информационными потоками и т.п. Однако эти ме­ тодики не являются специальными для рабочей группы, они применяются для управления любыми процессами. Универсальной является и процедура организации со­ вещаний по проекту, принятия решений и т.п.

106

К специфическим инструментам управления проектом относятся:

1.Определение проблемы и постановка задачи.

2.Установление промежуточных этапов (разделение проекта на отдельные фазы).

Четкая формулировка проблемы и постановка зада­ чи важна для:

•осмысления проекта и установления этапов вы­ полнения;

•выделения наиболее важных проблем;

•создания модели обмена информацией;

•определения ожидаемых результатов;

•разработки рекомендаций после завершения работ. В современном менеджменте действуют девизы:

Семь раз отмерь, один раз отрежь\ Подумай, прежде чем делать!

На этапах выполнения проекта принимаются реше­ ния о:

•продолжении или корректировке задания;

•уточнении последнего этапа;

•форме завершения последнего этапа.

Разделение проектов на этапы позволяет контроли­ ровать ход его выполнения. Наглядно этапы прохожде­ ния проекта представлены на схеме рис. 4.1:

107

Рис. 4.1. Эпгапы прохождения проекта

Выделение этапов в проекте должно быть тщательно обдумано. Одной из причин неудач в реализации про­ екта является нечеткая организация сотрудничества и несогласованность внутри рабочей группы, а также ме­ жду рабочей группой и организацией.

Выводы

•В исследовательских проектах излагаются научно обоснованные технические, экономические или технологи­ ческие решения.

•Проекты могут финансироваться по линии государ­ ственной научно-технической программы, путем получе­ ния грантов.

•Каждый проект оформляется с учетом определен­ ных требований, имеет четкое название, сопровождается краткой аннотацией, в проекте указывается число испол­ нителей, сроки выполнения, потребность в финансирова­ нии в расчете на год, информация о руководителях и ос­ новных исполнителях.

•Приоритетные направления исследований и разрабо­ ток реализуют в виде крупных межотраслевых проектов.

•Приоритетными направлениями развитии науки и техники в России являются: информационные технологии

иэлектроника, производственная технология, новые ма­ териалы и химические продукты, технология живых сис­ тем, транспорт, топливо и энергетика, экология и рацио­ нальное природопользование.

•Для управления проектом и реализации его созда­ ется рабочая группа.

Вопросы для ПОВТОРЕНИЯ

1.Что понимается под исследовательским проек­ том?

2.Дайте определение инициативного проекта и рас­ кройте его основное содержание.

109