Глава 6. Функциональные типы экологических экспертиз

6.1. Контрольно-нормативные ЭЭ

6.2. Диагностические ЭЭ

6.3. Оценочные ЭЭ

6.4. Прогнозные ЭЭ

6.5. Конфликтные ЭЭ

6.6. Комплексные ЭЭ

ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

7.1. Нормативно-правовое регулирование

7.2. Процедура

7.3. Коллективная мыследеятельность в системе ЭЭ

7.4. Общие вопросы методики осуществления ЭЭ

ГЛАВА 8. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ

8.1. Предпроектные ЭЭ

8.2. ЭЭ проектов и функционирующих ПХТС

8.2.1. Промышленные

8.2.2. Рекреационные

8.2.3. Агроландшафтные

8.2.4. Жилые комплексы

8.3. ЭЭ мезо- и региональных ПХТС

8.3.1. Городские

8.3.2. Природоохранные

ГЛАВА 9. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К ВНЕДРЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

9.1. Подготовка эксперта-геоэколога

9.2. Мониторинг и ГЭЭ

9.3. Перспективы развития и внедрения ЭЭ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Неуемность человечества не знает границ. Она проявляется во всех видах деятельности: от строительства городов до покорения Космоса. При каждом новом шаге человека по планете хорошо отлаженный механизм эволюции природы "скрипит и коробится", очень часто не справляясь со своим назначением взаимной адаптации (коадаптации) нового с многовековой системой накопленного, хорошо функционирующего старого.

В последнее время восторженные репортажи о новых победах человека над природой (строительстве заводов, терминалов и т.д.) все чаще перемежаются с информацией об авариях, массовых заболеваниях и природных катаклизмах. Для Украины и всех восточных славян все это происходит на фоне депопуляции этноса: смертность населения уже превышает рождаемость.

Для того, чтобы уменьшить негативные последствия своей деятельности, человек ввел в обиход систему экспертизы, представляющую собой исследование какого-либо вопроса, требующее специальных знаний, с представлением мотивированного заключения. Постепенно экспертиза становится неотъемлемой частью повседневной деятельности, и среди всех ее направлений особое место занимает система экологической экспертизы. Зародилась она как направление биоэкологии и постепенно охватила все отрасли, связанные с природопользованием, а в настоящее время уже через законы государства пронизывает всю нашу жизнь. Став обязательной, экологическая экспертиза постепенно образовала специфическую отрасль со своими методами, механизмом нормативно-правового регулирования, технологиями, кадрами. Подобный процесс неизбежно вызывает периодический пересмотр внутренней организации, расширение системы приемов, обоснование новых подходов, как к отдельным процедурам, так и всей их совокупности, а также изменение представлений о том, каким должно быть обустройство среды нашей жизни и всей нашей планеты Земля. В предлагаемой книге рассматриваются новые проблемы, возникшие на пути такого обустройства, и возможные способы их преодоления.

Наука и практика конца ХХ в. отличаются разнообразием возникающих новых научных направлений, теорий и путей их практической реализации. Данное положение можно объяснить несколькими причинами.

Во-первых, очевидны кризис традиционных классической и неклассической методологий и зарождение качественно иной мировоззренческой ориентации, построенной на постнеклассической методологии. Последняя представляет собой закономерное развитие наших представлений об окружающем мире, все в большей степени базирующихся на понимании целостности бытия.

Вторая причина видится в ускоряющихся темпах развития науки и возникновении новых, часто противоречащих здравому смыслу теорий, например таких, как синергетическая, теория торсионных полей, физика вакуума и т.д.

Третья причина заключается в возрождении и переосмыслении древних мировоззренческих положений. Это выразилось в "открытии" парадоксальных свойств человека и окружающего мира. В настоящее время переоткрыты такие свойства человека как экстрасенсорика, телекинез, телепатия и др. В природе - это геоактивные структуры, геопатогенные и геомантийные зоны и др. Возрождающееся научное направление получило название "эниология".

Четвертая причина развития нового знания – интегральный синтез многих наук и возникновение на этой основе новых. Проявляется это в бурном развитии процесса экологизации всех наук, результатом которого стало возникновение геоэкологии, социальной экологии, экологии человека, экологии ландшафта и др.

Пятая причина сводится к тому, что вследствие наличия блока неопределенности в развитии сложных нелинейных систем и необходимости его учета в практической деятельности формируется новая наука, изучающая поведение систем в условиях неопределенности, - экспертология.

Выделенные выше пять тенденций современного этапа развития науки в определенной степени условны. В действительности существует их тесная взаимосвязь и взаимообусловленность, и часто развитие одного направления науки является основанием для существования другого. Приведенная гамма разнонаправленных тенденций служит причиной разнообразия их практической реализации. Возникают новые нетрадиционные технологии и материалы. В природоохранной отрасли намечается поворот от природопользования, основанного на принципах сохранения и ограничения, к коадаптивному, где совместимость хозяйственной подсистемы с природной становится тем главным критерием, который отражает процесс гармоничного взаимодействия природы и общества.

В данной монографии предпринята попытка на базе понимания современных вышеперечисленных тенденций развития науки вообще, и географической в частности, сформулировать мировоззренческие положения и парадигму современного природопользования и на их основе разработать теорию и методику экологической экспертизы природно-хозяйственных систем, названной в дальнейшем автором геоэкологической (ГЭЭ).Геоэкологическая экспертиза – это экспертиза объектов приуроченных к поверхности Земли. Геоэкологическая экспертиза рассматривается как составная часть экологической экспертизы, но претендующая на самостоятельность, вследствие того, что имеет дело с очень сложными системами, отличающимися в каждом случае особенным и неповторимым, и от уровня организации которых зависит устойчивое развитие региона. Главная задача геоэкологической экспертизы - регулировать процесс "вписывания", совместимости, коадаптации создаваемых и существующих хозяйственных подсистем с природной в рамках целостной природно-хозяйственной территориальной системы.

Основой раздумий автора стал опыт, приобретенный при проведении более тридцати экспертиз и анализе более сто государственных экспертиз, осуществляемыми различными территориальными структурами. Работа в экспертных комиссиях с различными специалистами и заказчиками вскрыла много аспектов этой деятельности и выявила необходимость всестороннего внедрения географических законов организации природы и общества во все виды экспертиз природоведческой направленности. Предлагаемая концепция геоэкологической экспертизы значительно отличается от географической экспертизы, а с позиций целостного представления объекта исследования она дополняет принятую в настоящее время экологическую экспертизу. Это позволяет надеяться на признание специалистами геоэкологической экспертизы как возможного варианта научно-практического вида деятельности и как новое формирующееся экспертное направление в науке.