2.5. Предмет

Экспертизы состояния окружающей среды по предмету и аспекту деятельности очень разнообразны. Вспомним: экспертиза водной и воздушной сред, экономико-экологическая и географическая экспертизы и т.д. Некоторые из них направлены на какую-то часть общего объекта исследований, но большинство охватывают весь объект ПХТС и различаются только подходом. Все это множество экспертных форм деятельности можно подразделить на четыре базовых.

Первая базовая категория экспертиз ограничивается одним из компонентов среды, но отличается большой глубиной проработки вопроса. Например, экспертиза состояния водной среды. Назовем такой вид деятельности компонентной экологической экспертизой (КЭЭ).

"Классическая" экологическая экспертиза - всегда система компонентных экспертиз,направленных на всесторонний анализ взаимодействия объектов хозяйственной деятельности и окружающей природной среды. Она принята второй базовой категорией экспертиз. Следующим,третьим базовым видом экспертизывидится ГЭЭ. Она отличается от предыдущих изучением экологических проблем в разрезе территориальных (ландшафтных, природно-хозяйственных) выделов и выработкой механизма коадаптации объектов хозяйственной деятельности и природных геосистем.

Наконец, четвертым базовым видом является социально-экологическая экспертиза СЭЭ. Последняя - уже система ГЭЭ, проводится она с учетом национальных, политических и социально-экономических аспектов государств или их частей. Примером ГЭЭ могут быть исследования Римского клуба, особенно в последних его вариантах.

Представим четыре выделенных видав экспертиз в виде схемы (рис.2.2).

Подчеркнем ту особенность, что на рисунке размер по горизонтали отражает глубину проработки, а по вертикали - ширину охвата проблемы. Любая компонентная ЭЭ в плане предметных проработок (использованных методик, условий, повторностей и др.), как видно из рисунка, отличается своей глубиной, профессиональной проработкой деталей, набором параметров, например, при проработке вопросов геохимии водных объектов (Горев и др.,1994 и др.). Обычная экологическая экспертиза всегда уступает компонентной ЭЭ по набору контролируемых параметров, предъявляемой точности и другим особенностям, но отличается комплексностью подхода. Геоэкологические же экспертизы в большинстве своем сохраняют уровень глубины проблемы, достигнутой в ЭЭ, но включают изучение территориальной организации как фактора экологической стабильности. Причем не только территориального распространения тех или иных загрязнителей, что выполняется и при компонентных исследованиях (например, пространственном загрязнении атмосферы в результате выбросов хозяйственного объекта), речь идет о профессиональном географическом анализе экологической ситуации с учетом территориальной организации, природных особенностей и хозяйственной инфраструктуры, рассматриваемых в единстве их совместного функционирования. Геосистемный подход создает физическую материальную основу целостности, необходимую для раскрытия субъект-объектных отношений на междисциплинарном уровне.

Все вышеприведенные рассуждения понадобились нам для вычленения предмета ГЭЭ, так как объект-то у всех видов экспертиз может быть одним и тем же.

Предмет исследования ГЭЭ необычен в том смысле, что им является одна из сторон организации природопользования и функционирования ПХТС, базирующаяся на экспертном методе исследования и направленная, главным образом, на анализ совершенствования механизма коадаптации хозяйственной и природной подсистем с учетом их территориальной организации. ГЭЭ имеет междисциплинарный характер и состоит в синтезе частных методов экспертологии, экологии, географии и технологии природопользования.

ГЭЭ рассматривается автором как вид государственной деятельности по научно-практической оценке любых территорий (акваторий), вовлекаемых в активное хозяйственное использование. С точки зрения науки это интегральное научное направление, изучающее методологию (теорию) и методы технического осуществления ГЭЭ ПХТС.

На общеметодологическом уровне под ГЭЭ понимаем научно-практический вид экспертной деятельности, направленный на междисциплинарную оценку целостного процесса развития конкретной природно-хозяйственной территориальной системы, с целью нахождения механизма коадаптивного совмещения хозяйственной подсистемы с природной, а также всей ПХТС и ее окружающей среды. Для сравнения приведем следующее определение ЭЭ: "Под государственной экологической экспертизой понимается комплексная система анализа проектных разработок, позволяющая оценить достоверность, полноту и достаточность предусмотренных архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений и мероприятий в части охраны окружающей природной среды, а также обеспечение рационального использования природных ресурсов" (Методические рекомендации ..., 1992).

ЦЕЛЬ ГЭЭ состоит в обеспечении устойчивого развития региона, а не только отдельных объектов, путем создания безотказных ПХТС, не нарушающих геоэкологическую организацию регионов (их геоэкологическое равновесие). Критерием безотказности и геоэкологической стабильности выступает наличие функционирующих средообразующих и ресурсовосстанавливающих элементов ПХТС регионального уровня организации.

АСПЕКТ ГЭЭ. Компонентно-экологический и экологический подходы сохраняют устоявшуюся схему взаимодействия субъекта (человека) и объекта (природы или ее элементов). Как показано в гл. 1, новые условия развития обусловливают необходимость перехода на рассмотрение субъектно-объектных отношений как целостности и неизбежность новой парадигмы природопользования. На практике данный аспект проблемы решается только после того, как экологические проблемы мы соотнесем с геосистемой, элементом которой является сам человек. Отсюда важным аспектом ГЭЭ становятся именно субъектно-объектные отношения как единство, что полностью отсутствует в системах экологических экспертиз.

ЗАДАЧИ ГЭЭ : 1) максимально достоверная оценка степени соответствия хозяйственной подсистемы природной (оценка механизма коадаптации или совместимости); 2) оценка коадаптации ПХТС с ее геоэкологической средой; 3) оценка средообразующих свойств ПХТС (региона); 4) анализ структурной организации ПХТС; 5) прогноз возможных состояний функционирования целостной ПХТС; 6) определение мероприятий по оптимизации состояний и развития ПХТС; 7) подготовка объективного экспертного заключения.

ГЭЭ осуществляется на всех пространственно-временных уровнях организации ПХТС, но прежде всего на локальном, микрорегиональном, региональном и на всех этапах функционирования ПХТС: предпроектном, проектном и постпроектном.