- •Сметное дело и ценообразование (в строительстве)
- •Содержание
- •8.1. Общие положения 32
- •Глава 1. Из истории развития сметного нормирования в России.
- •Глава 2. Договорные цены на строительную продукцию
- •2.1. Общие положения
- •2.2. Определение твердых договорных цен по результатам подрядных конкурсов
- •Глава 3. Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений
- •3.1. Общие положения
- •3.2. Состав проектно-технологической документации
- •Глава 4. Укрупненные показатели стоимости строительства
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Упсс предприятий и комплексов объектов
- •4.3. Упс на отдельные здания и сооружения
- •4.4. Упсс на виды работ и конструктивные элементы
- •4.5. Укрупненные показатели в современной базе 2001 года
- •4.6. Подрядный и хозяйственный способы строительства. Подрядные конкурсы (торги).
- •4.7. Договоры подряда: назначение и содержание
- •Содержание разделов договора подряда на строительство
- •4. Сдача и приемка работ
- •5. Гарантии качества по сданным работам
- •6. Оплата работ и взаиморасчеты
- •7. Обязательства сторон
- •8. Имущественная ответственность сторон
- •9. Обеспечение строительства материалами и оборудованием
- •10. Охранные мероприятия
- •11. Страхование объекта строительства
- •12. Контроль и надзор за выполнением работ
- •13. Журнал производства работ
- •14. Строительная площадка
- •15. Скрытые работы
- •16. Изменение условий реализации договора
- •17. Гарантии и поручительства
- •18. Порядок расторжения договора
- •19. Конфиденциальность
- •20. Дополнительные условия
- •Перечень документов, прилагаемых к договору подряда
- •Глава 5. Определение сметной стоимости строительства
- •5.1. Общие положения
- •5.2. Понятие и структура Прямых затрат
- •5.3. Нормы накладных расходов
- •Перечень затрат, включаемых в статью "Накладные расходы"
- •I. Расходы на организацию работ на строительных площадках (удельный вес 15.7 %)
- •II. Административно-хозяйственные расходы (43,45 %)
- •III. Расходы на обслуживание работников (37,32 %)
- •5.4. Нормы сметной прибыли
- •Перечень затрат, включаемых в статью "Сметная прибыль"
- •5.5Лимитированные затраты
- •Глава 6. Основные определения и понятия в сметном нормировании
- •6.1. Сметная норма
- •6.2. Виды сметных нормативов
- •6.3. Сметно-нормативная база. Единичная Расценка
- •Структура Единичной Расценки (на примере расценки в программе)
- •Глава 7. Методы определения стоимости и сметная документация в строительстве
- •Базисно-индексный метод
- •Ресурсный метод
- •Порядок разработки сметной документации на строительство
- •Нумерация сметной документации
- •Глава 8. Локальные сметы
- •8.1. Общие положения
- •Примерная структура локальных смет на отдельные виды работ
- •8.2. Особенности составления локальных смет на различные виды строительства Типология строительства
- •Применение поправочных коэффициентов 1,15 (к нормам зт и зп) и 1,25 (к эм) при определении стоимости ремонтно-строительных работ по расценкам других сборников*
- •Демонтаж при ремонтно-строительных работах
- •Учет материалов, получаемых от разборки конструкций зданий и сооружений.
- •Применение норм Зимних удорожаний при ремонтно-строительных работах
- •Состав сметной документации на капитальный (текущий) ремонт.
- •Затраты на демонтаж оборудования
- •Примерная структура локальной сметы на монтаж оборудования:
- •Глава 7. Порядок компенсации фактических затрат подрядчика
- •Глава 10. Создание Объектных смет и сметных расчетов
- •Глава 11. Сводные сметные расчеты стоимости строительства
- •Глава 1. «Подготовка территории строительства».
- •Глава 6 «Наружные сети и сооружения водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения».
- •Глава 7 «Благоустройство и озеленение территории».
- •Глава 8. «Временные здания и сооружения».
- •Глава 9. «Прочие работы и затраты».
- •Глава 10 "Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия".
- •Глава 11 "Подготовка эксплуатационных кадров"
- •Резерв средств на непредвиденные работы и затраты
- •Средства на возмещение затрат, возникающих в связи с введением в действие новых нормативных актов
- •Составление сводных сметных расчетов на Пусконаладочные работы
- •Классификация оборудования, применяемая при составлении сметной документации на строительство
- •Перечень дополнительных* работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов
- •Рекомендации по определению размера отдельных видов затрат, учитываемых в главе 1 сводных сметных расчетов стоимости строительства
- •Приложение № 7 Рекомендуемый перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, которые учтены сметными нормами
- •Перечень работ и затрат, относящихся к нетитульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе норм накладных расходов
- •Рекомендуемый перечень основных видов Прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства
- •Общие правила подсчета объемов работ
- •Подсчет объемов работ по разделам сметы Земляные работы
- •Типовая технологическая схема производства земляных работ при строительстве зданий промышленно-гражданского назначения
- •Определение размеров котлованов и траншей
- •Стены и перегородки
- •Каркасы зданий
- •Перекрытия и покрытия
- •Заполнение проемов
- •Витражи, оконные блоки и витрины металлические
- •Лестницы и площадки
- •Лоджии, балконы и козырьки
- •Отделочные работы
- •Разные работы
- •Нормированию в строительстве
- •Основная литература
- •Дополнительная
- •Периодические издания
- •Методические указания к практическим занятиям
Глава 1. Из истории развития сметного нормирования в России.
Становление и развитие сметного нормирования обусловлено необходимостью регулирования экономических отношений между заказчиками строительно-монтажных работ и выполняющими их подрядчиками.
В России первый опыт производственного нормирования в строительстве относится к 1811-1812 гг., когда были разработаны Урочные реестры по части гражданского строительства и по военным работам. Эти документы содержали нормы расхода рабочей силы, транспортных средств и материалов. Впоследствии для уточнения Урочных реестров проводились нормативные наблюдения и на основе их результатов, а также статистических данных в 1832 г. был издан общий нормативный сборник «Урочное положение на все общие работы, производящиеся при крепостях, государственных зданиях и гидротехнических сооружениях».
«Урочное положение» неоднократно пересматривалось с целью его уточнения, а главным образом, снижения норм. В 1869 г. оно было утверждено правительством. Нормативного документа такого уровня, регулирующего организацию и экономику строительного производства, на тот момент не имела ни одна страна мира.
После Октябрьской революции в 20-х годах прошлого века было сделано несколько попыток приспособить «Урочное положение» к новым условиям, а затем проведен коренной его пересмотр и издан новый по форме и содержанию нормативный сборник — «Свод производственных строительных норм» (1927—1930 гг.)
Значительные изменения в области сметного нормирования произошли в 1955—56 гг., когда в состав Строительных норм и правил (СНиП) вошли сметные нормы и правила (СНиП IV). В составе СНиП IV были представлены элементные сметные нормы (ЭСН) на строительные конструкции и работы. Разрабатывались они с использованием принципов укрупнения и усреднения. Тогда же были введены среднерайонные сметные цены на эксплуатацию строительных машин, на строительные материалы и конструкции, на перевозки грузов. На основе элементных сметных норм и цен на ресурсы были составлены сборники единых районных единичных расценок на строительные работы (ЕРЕР). Для определения стоимости монтажных работ были разработаны ценники на монтаж оборудования. Таким образом, была сформирована государственная сметно-нормативная база ценообразования в строительстве. В конце 50-х— начале 60-х годов на основе ЭСН и ЕРЕР приступили к разработке укрупненных сметных нормативов: укрупненных сметных норм (УСН), укрупненных расценок (УР), а затем прейскурантных цен на здания и сооружения (ПРЗС).
СНиП неоднократно пересматривались, совершенствовались и в наиболее системном виде правила определения сметной стоимости строительства были представлены в СНиП IV-84. В 16 главах были объединены все существовавшие ранее самостоятельно сметные нормативы, в том числе элементные сметные нормы на строительные конструкции и работы (ЭСН—84), сметные цены на ресурсы, единые районные единичные расценки на строительные работы (ЕРЕР—84), расценки на монтаж оборудования (РМО—84), нормы лимитированных затрат, укрупненные сметные нормы и др.
Уникальная по содержанию и объему (более 300 тысяч норм и цен) сметно-норматив-ная база в составе СНиП IV-84 являлась результатом колоссального опыта сметного нормирования, знаний и труда специалистов многих научно-исследовательских и проектных институтов и могла быть создана только в условиях централизованного планового хозяйства. В то же время она не удовлетворяла интересы строительных организаций. Жестко регламентированные на общесоюзном уровне нормы и цены, разработанные методами усреднения, не позволяли учесть конкретные условия производства работ. Государственная экономическая политика, направленная на ограничение уровня сметной стоимости строительства, стимулировала искусственное занижение сметных затрат: на заработную плату рабочих, на эксплуатацию строительных машин, нормы плановых накоплений и др.
В период либерализации экономики в 90-е годы на смену жесткому государственному регулированию сметного ценообразования в строительстве пришла система свободных (договорных) цен, формируемых совместно заказчиком и подрядчиком. Но чтобы прийти к соглашению о цене, стороны должны руководствоваться единым подходом к определению стоимости строительства. Поэтому и в этих условиях сохранилась необходимость регулирования ценообразования в строительстве как в части методики составления смет, так и системы сметных нормативов.
Начиная с 1992г. эту работу проводил Госстрой России вначале в форме рекомендательных писем, а затем в виде системы нормативных документов. Новые подходы к ценообразованию в строительстве получили отражение в Своде правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации СП 81-01-94. Он явился основополагающим методическим документом по ценообразованию в строительстве, определяющим его (ценообразования) цели и принципы, структуру сметных нормативов, порядок определения стоимости строительства. Положения Свода правил были конкретизированы в Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99), в которых устанавливался порядок разработки сметной документации и определения сметных цен на ресурсы.
В 2004 г. Свод правил и Методические указания были заменены Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004). Методика включила в себя как общие положения по ценообразованию и сметному нормированию, так и конкретные рекомендации по составлению всех форм сметной документации на разные виды работ.
Наряду с методикой действуют постоянно обновляемые методические указания, рекомендации и письма правительственных органов по отдельным, более частным вопросам ценообразования в строительстве, определению сметных цен на ресурсы, разработке и применению элементных сметных норм и единичных расценок, нормированию накладных расходов и сметной прибыли и др.
Если в «переходные» 90-е годы XX в. развитие сметного нормирования было направлено на разработку ресурсных сметных норм и укрупненных показателей в ценах 1991 г., востребованных ввиду распространенности ресурсного метода составления смет, то к концу десятилетия в связи с достижением относительной стабилизации цен в строительстве сложились предпосылки к переходу на новую сметно-нормативную базу 2001 г. Ее содержание и этапы перехода были определены Госстроем России, а в разработке приняли участие ряд проектных и научных организаций, региональные центры ценообразования в строительстве.
Новые сметные нормативы создавались с учетом многолетнего опыта сметного нормирования. В соответствии с программой формирования новой сметно-нормативной базы были созданы государственные элементные сметные нормы (ГЭСН—2001) и федеральные единичные расценки (ФЕР—2001) на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы, нормативы лимитированных (накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений и др.) и прочих затрат. На базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм в основном разработаны территориальные единичные расценки (ТЕР—2001). При необходимости могут быть выпущены отраслевые единичные расценки (ОЕР).
Сборники сметных цен на ресурсы включают федеральные, территориальные и отраслевые. На федеральном уровне разработаны Сборники сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств и Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (в 5 частях). Федеральные сборники составлены для условий базового района— Московской области в ценах на 01.01.2000 г. Территориальные Сборники сметных цен на ресурсы разрабатываются в субъектах Федерации обычно в базовых и текущих ценах (с обновлением ежемесячно или раз в квартал).
После ликвидации Госстроя России в 2004 г. его функции перешли к Министерству регионального развития Российской Федерации. Регулирование вопросов ценообразования в субъектах Федерации осуществляют Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС).