41. Порядок формування, організація виконання програм зайнятості.

Головними розробниками базових програм зайнятості населення є відповідні центри зайнятості.

До чинного порядку складання проекту програми зайнятості варто, на нашу думку, внести такі доповнення:

1. Проект програми зайнятості складати із урахуванням взаємоув'язки основних показників програми зайнятості з основними показниками програми економічного і соціального розвитку.

2. Аналізувати існуючий стан ринку праці, соціально-економічного розвитку району на початок прогнозного періоду, виявляти найгостріші та складні проблеми у господарському комплексі, соціальній, екологічній та інших сферах, визначати причини їх виникнення.

3. Обґрунтовувати цілі, завдання і пріоритети у соціально-економічному розвитку на прогнозний період, визначати засоби поетапного вирішення виявлених проблем, розробляти відповідні заходи і кількісні характеристики розвитку господарства району (міста, селища) на майбутнє з урахуванням формування ринкових відносин, структурних та інституціональних перетворень, передбачуваних змін на ринку робочої сили, визначати джерела фінансування тощо.

4. Узгоджувати основні завдання і параметри проекту програми зайнятості з намірами і завданнями центральних та місцевих органів виконавчої влади й самоврядування, з поданими підприємствами і організаціями проектами пропозицій з питань, пов'язаних із соціально-економічним розвитком району.

5. Складати проект програми зайнятості, її узгодження за найважливішими економічними, соціальними та фінансовими показниками з обласним центром зайнятості, управлінням праці та зайнятості населення, економічним управлінням облдержадміністрації й подавати на розгляд райдержадміністрації.

6. Внести уточнення до показників програми зайнятості після розгляду райдержадміністрацією й подати її на розгляд і затвердження відповідним службам зайнятості та облдержадміністрації.

Принциповим під час розроблення програми є те, що показники програми розробляють не узагальненням і підсумовуванням даних, а на основі попередньо розрахованих загальноекономічних, трудових, соціальних та інших цільових завдань та спрямування розвитку району.

Показники програми мають спиратися на чинну систему облікової й звітної інформації органів державної статистики та державної служби зайнятості населення.

Під час розроблення програми зайнятості населення треба враховувати норми чинних законодавчих і нормативних актів Президента України, Кабінету Міністрів, центральних органів виконавчої влади та рішень місцевих державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування.

Проекти регіональних програм зайнятості населення складають обласні центри зайнятості разом із управліннями праці та зайнятості населення, економічними та іншими заінтересованими управліннями обласних, Київської й Севастопольської міських держадміністрацій та Міністерством праці і соціального захисту АР Крим у взаємодії з Міністерством праці та соціальної політики України.

Регіональні програми зайнятості розробляють на базі відповідних програм базового рівня адміністративних районів і міст республіканського (АР Крим) і обласного підпорядкування.

Регіональні програми зайнятості є складовою державної програми зайнятості населення України, а їхні основні показники інтегрують (входять) до програм економічного і соціального розвитку регіонів. Показники регіональних програм зайнятості визначають не простим зведенням відповідних показників програм міст і адміністративних районів, а з урахуванням проведеного аналізу соціально-економічного і фінансового стану району.

До процесу розробки Програми зайнятості України мають входити такі етапи:

1. Розроблення концепції (концептуальних підходів) і структури Державної програми, організаційного механізму координації робіт. Цей етап мусить завершуватися розглядом концепції, структури й графіка розробки проекту програми на засіданні колегії Міністерства праці та соціальної політики за участю представників інших міністерств і відомств, які беруть участь в її розробці.

2. Опрацювання методичних засад побудови Програми, обґрунтування цілей, завдань, пріоритетів. Розроблення основних напрямів і заходів державної програми зайнятості. Доведення організаційних і методичних вимог щодо розробки Програми до центральних і регіональних органів виконавчої влади — співвиконавців розробки Програми.

3. Прогнозна оцінка зайнятості населення України на наступний рік, розрахунки основних показників зайнятості з урахуванням основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України на наступний рік.

4. Подання до співвиконавців Програми зайнятості населення орієнтирів щодо:

— основних напрямів державної політики з питань зайнятості населення;

— основних макроекономічних показників Програми зайнятості населення з урахуванням економічного і соціального розвитку України.

5. Розроблення на відповідних рівнях управління регіональних програм зайнятості з урахуванням доведених до них Міністерством праці та соціальної політики основних напрямів державної політики у сфері регулювання зайнятості на наступний рік, з урахуванням макроекономічних показників програми економічного і соціального розвитку України.

6. Розробку проекту Програми зайнятості населення України на наступний рік завершують з урахуванням даних регіональних програм зайнятості населення і подання її (основних показників) до Мінекономіки, Мінфіну України для включення до проекту Державної програми економічного і соціального розвитку й Державного бюджету України.

7. Доведення до центральних і регіональних органів виконавчої влади завдань щодо опрацювання, уточнення проекту Програми зайнятості населення.

8. Доопрацьований і уточнений проект Програми зайнятості населення України з розробленими відповідними заходами щодо її реалізації подають до Кабінету Міністрів України на затвердження.

Після затвердження Кабінетом Міністрів України Програма зайнятості населення підлягає виконанню.

Порядок і терміни подання звітності про виконання Програми встановлюються Держкомстатом, Міністерством праці та соціальної політики України і місцевими органами державної виконавчої влади. Інформаційне забезпечення органів управління проводиться місцевими органами служби зайнятості й статистики на підставі форм статистичної звітності та одноразових обстежень відповідно до чинних нормативних документів.

Хід і підсумки виконання Програми зайнятості населення розглядають на засіданнях Координаційного комітету сприяння зайнятості населення, а також можуть виноситись на засідання колегій місцевих і центральних органів виконавчої влади. Далі ухвалюють відповідні рішення про виконання Програми зайнятості населення, що сприятиме державному регулюванню цього процесу.