§ 15.3. Таможенно-тарифное регулирование

Таможенное право как комплексная отрасль единого национального права характеризуется, в частности, тем, что сочетает в себе нормы как национального права, так и международного. Такое сочетание является следствием того, что правоотношения во внешней торговле всегда осложнены присутствием иностранного элемента. Современная практика осуществления внешнеэкономической деятельности имеет дело с двумя уровнями регулирования: национальным и международным. Глобализация процессов международного обмена товарами и услугами и усиление в этой связи взаимозависимости государств приводят к все более возрастающему значению практического применения на национальном уровне норм международного договора, затрагивающих вопросы таможенно-тарифного регулирования или организации таможенного контроля и таможенного оформления.

В настоящее время правовую основу таможенно-право-вого регулирования согласно действующему законодательству составляют такие законы и подзаконные нормативные акты:

Таможенный кодекс Украины, вступил в силу 1 января 2004 года;

Закон Украины «О Едином таможенном тарифе» от 5 февраля 1992 года;

Закон Украины «О таможенном тарифе» от5апреля2001

года;

Декрет Кабинета Министров Украины «О Едином таможенном тарифе» от 11 января 1993 года;

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам обложения ввозной пошлиной товаров и других предметов, которые ввозятся на таможенную территорию Украины» от 3 апреля 1997 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении порядка определения таможенной стоимости товаров и других предметов в случае перемещения их через таможенную границу Украины» (с изменениями и дополнениями);

Приказ Государственной таможенной службы Украины «Относительно утверждения порядка работы отделов тарифов и таможенной стоимости региональных таможен (таможен)» от 2 декабря 1999 года, № 782.

Таможенно-тарифное регулирование — один из видов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, который основан на использовании ценового фактора влияния на внешнеэкономический оборот. Его сущность заключается во взыскании пошлины с импортного товара, которая прямо защищает внутренний рынок и внутренние цены, что дает возможность национальным товаропроизводителям получать дополнительную прибыль за счет повышения общего уровня цен на отечественные товары.

Таможенный тариф — это систематизированный перечень пошлин, которыми облагают товары, предметы и транспортные средства при импорте, а в некоторых случаях и при экспорте.

Таможенный тариф указывает конкретные ставки пошлины, которые прямо влияют на цены импортированных товаров, на уровень внутренних цен в государстве и на результат хозяйственной деятельности предприятий.

Единый таможенный тариф (ЕТТ) — систематизированный свод ставок пошлины, сферой действия которых является единая таможенная территория страны (группы стран, объединенных таможенным союзом).

Наиболее известным из таможенных союзов является Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), создано в 1957 году, с 1967 года — Европейское сообщество, с 1 ноября 1993 года — Европейский Союз. С 1 января 1999 года в ЕС введена общая денежная единица — евро (euro). Унификация нормативно-правового регулирования таможенного дела в ЕС осуществляется на основе Таможенного кодекса ЕС, принятого в 1992 году. Таможенный кодекс ЕС состоит из 9 разделов, включающих в себя 253 статьи. Внутри разделов статьи группируются по главам. Кодекс регулирует следующие вопросы:

— унифицированный понятийный аппарат таможенного дела в ЕС;

• правоотношения участников ВЭД и таможенных органов;

• основания и обстоятельства применения мер тарифного регулирования и представления льгот и преференций;

• определение происхождения товаров и оценки стоимости товаров для таможенных целей;

• применение таможенных режимов;

• порядок проведения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей;

• обжалование решений таможенных органов;

• управление таможенным делом в ЕС;

• действия национальных правовых норм на территории других государств ЕС.

Таким образом, принятие в 1992 году Кодекса Советом сообщества создало единую правовую базу таможенного дела на всей территории Евросоюза и зафиксировало пределы правоспособности ЕС в области таможенного дела.

ЕТТ установлен с целью обложения пошлиной товаров и транспортных средств при пересечении границы Украины (или одной страны-участницы таможенного союза).

Пошлина с момента ее применения использовалась исключительно в фискальных целях, то есть пошлина представляет собой важный источник формирования государственного бюджета. Вместе с тем она является средством регулирования экспортно-импортной деятельности.

Многоплановость и специфика влияния таможенного тарифа на развитие внешнеэкономических отношений и экономики государства в целом требует более четкого подхода в определении уровня ставок пошлины.

Ставки таможенного тарифа устанавливаются Верховной Радой Украины путем принятия законов Украины с учетом выводов Кабинета Министров Украины.

С целью разработки предложений по вопросам таможенно-тарифного регулирования и учета при этом интересов субъектов внешнеэкономической деятельности и государства в целом в 1994 году создана Таможенно-тарифная рада. В ее состав входят:

• представители Министерства экономики Украины;

• представители Государственной таможенной службы Украины;

• представители Министерства финансов Украины;

• представители Министерства юстиции Украины;

• представители Министерства иностранных дел Украины;

• представители Министерства промышленности Украины;.

• представители Министерства сельского хозяйства Украины;

— представители Кабинета Министров Украины. Таможенно-тарифная рада является коллегиальным

органом, который действует при Кабинете Министров Украины.

Председателем ТТР является министр экономики Украины. Деятельность Таможенно-тарифной рады базируется на принципах проведения единой таможенно-тарифной политики на основе учета интересов Украины и субъектов внешнеэкономической деятельности, защиты внутреннего рынка, ограничения монополизма и недопущения недобросовестной конкуренции во время осуществления экспортно-импортных операций, противодействия дискриминационным мерам отдельных иностранных государств и их союзов (пункт 2 Положения о Таможенно-тарифной раде Украины, утвержденного Кабинетом Министров Украины 7 февраля 1994 года, №62).

Согласно пункту 4 Положения главными задачами Таможенно-тарифной рады Украины являются:

• разработка предложений об основных направлениях и средствах реализации таможенно-тарифной политики Украины;

• разработка проектов актов законодательства Украины и международных договоров Украины относительно таможенно-тарифного регулирования;

• подготовка предложений об установлении, отмене или изменении ставок ввозной и вывозной пошлины;

• подготовка и рассмотрение предложений о внесении изменений в УКТ ВЭД;

(Абзац пятый пункта 4 в редакции Постановления Кабинета Министров Украины № 1260 от 28.08.2002)

— разработка правил определения таможенной стоимости товаров и стран их происхождения;

(Абзац седьмой пункта 4 исключен на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 1260 от 28.08.2002)

— разработка и рассмотрение предложений о предоставлении тарифных льгот и преференций, а также мероприятий, направленных на защиту внутреннего рынка.

(Абзац восьмой пункта 4 в редакции Постановления Кабинета Министров Украины № 1260 от 28.08.2002)

Функции рабочего аппарата Таможенно-тарифной рады выполняет центральный аппарат Государственной таможенной службы Украины, где создан соответствующий отдел.

Во время перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств, а также в других случаях и в соответствии с действующими законами Украины взимаются следующие налоги:

• налог на добавочную стоимость во время осуществления экспортно-импортных операций;

• акцизный сбор с товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины;

• пошлина;

• единый сбор, который взыскивается в пунктах пропуска через государственную границу Украины;

• плата за таможенное оформление товаров и транспортных средств вне места расположения таможенных органов или после окончания рабочего времени.

Закон Украины «О Едином таможенном тарифе» определил основные понятия инструментов таможенно-тарифного регулирования и ввел в законодательство Украины такие понятия:

— статья 6 — пошлина, которая взыскивается таможней и представляет собой налог на товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины;

— статья 7 — в Украине применяются такие виды пошлин:

• адвалорная, которая начисляется в процентах к таможенной стоимости товаров и других предметов, которые облагаются пошлиной;

• специфическая, которая начисляется в установленном денежном размере на единицу товаров и других предметов, которые облагаются пошлиной;

—комбинированная, которая объединяет оба вида таможенного обложения.

Запрещается применять другие виды пошлин, кроме тех, что установлены этим Законом.

• статья 8 — ввозная пошлина (импортная);

• статья 9 — вывозная пошлина (экспортная): начисляется по ставкам, предусмотренным Единым таможенным тарифом Украины;

• статья 10 — сезонная пошлина;

• статья 11 — особенные виды пошлин.

С целью защиты экономических интересов Украины, украинских производителей и в случаях, предусмотренных законами Украины, в случае ввоза на таможенную территорию Украины и вывоза за пределы этой территории товаров независимо от других видов пошлин могут применяться особенные виды пошлины:

• специальная пошлина;

• антидемпинговая пошлина;

• компенсационная пошлина.

В соответствии с Законом Украины «О таможенном тарифе Украины» от 5 апреля 2001 года таможенный тариф Украины (о чем мы писали выше) — это систематизированный согласно украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности перечень ставок ввозной пошлины, которая взыскивается с товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины.

В основу товарной классификационной схемы таможенного тарифа Украины (товарная номенклатура) положена украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности, которая базируется на Гармонизированной системе описи и кодирования товаров.¹

В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О порядке установления ставок налогов и сборов (обязательных платежей), других элементов налоговых баз, а также льгот относительно налогообложения» ставки общегосударственных налогов и сборов (обязательных платежей), другие элементы налоговых баз, а также льготы относительно налогообложения устанавливаются или изменяются исключительно законами Украины по вопросам налогообложения.

Таможенные платежи представляют собой систему, которую можно разделить на две группы:

1) основные — это обязательные платежи, которые взы- скиваются при перемещении через таможенную границу с субъектов, которые не характеризуются специфическими особенностями. Эти платежи взы- скиваются в большинстве случаев, поэтому и имеют такое название. К таким платежам принадлежат:

• пошлины;

• таможенные сборы, которые начисляются по грузовой таможенной декларации (за таможенное оформление товаров, за нахождение товаров и других предметов под таможенным контролем);

• налоги: налог на добавленную стоимость, акцизный сбор;

2) дополнительные — это таможенные платежи за до- полнительно предоставленные таможенные услуги или действия (за сохранение товаров, платеж за уча- стие в таможенных аукционах). Такие платежи яв- ляются сборами, которые регулируют платежи при разных таможенных режимах. Особенности их на- числения регулируются Государственной таможен- ной службой Украины.

Таможенные сборы — это сборы, которые взыскиваются сверх пошлины за выполнение обязанностей таможенными органами, а также за предоставление услуг в области таможенного дела. Таможенные сборы, которые начисляются по грузовой таможенной декларации, совершаются при каждом осуществлении таможенного оформления товаров и других предметов по грузовой таможенной декларации, за исключением отдельных случаев.

Таможенные сборы подлежат уплате на момент осуществления таможенного оформления. Таможенное оформление товаров в полном объеме и их пропуск могут осуществляться только после уплаты надлежащих таможенных сборов или при условии предоставления таможенным органом в установленном порядке отсрочки или рассрочки их уплаты. Таможня имеет право предоставить отсрочку или рассрочку уплаты таможенных сборов на срок, который не превышает одного месяца, при наличии гарантии банка и заявления плательщика. В случае задержки уплаты начисляется пеня в размере 0,5 % от суммы неуплаченных таможенных сборов за каждый день, включая день уплаты. При этом таможня информирует Государственную таможенную службу Украины о факте нарушения банком гарантийного обязательства относительно уплаты таможенных сборов.

Таможенные сборы уплачиваются плательщиками (юридическими и физическими лицами, которые осуществляют таможенное оформление) в валюте Украины или в иностранной валюте первой группы Классификатора валют Национального банка Украины согласно действующему законодательству Украины о валютном регулировании.

Вопрос о виде валюты, в которой должен уплачиваться таможенный сбор, четко регламентирован Порядком взыскания таможенных сборов, начисляемых по грузовым декларациям.

Ставки таможенных сборов установлены Постановлением Кабинета Министров Украины «О ставках таможенных сборов».

Важным направлением таможенно-тарифного регулирования является вопрос таможенной стоимости товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины.

Согласно статье 16 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» от 5 февраля 1992 года начисление пошлины на товары и другие предметы, которые подлежат обложению таможенным сбором, проводятся на базе их таможенной стоимости, то есть цены, фактически уплаченной или такой, которая подлежит уплате за них на момент пересечения таможенной границы Украины. При определении таможенной стоимости в нее включается цена товара, указанная в счете-фактуре, а также такие фактические затраты, если они не включены в счет-фактуру:

• с транспортировки, погрузки, разгрузки, перегрузки и страхования к пункту пересечения таможенной границы Украины;

• комиссионные и брокерские;

• плата за использование объектов интеллектуальной собственности, которая принадлежит к данным товарам и другим предметам и которую должен уплатить импортер (экспортер) прямо или непрямо, как условие их ввоза (вывоза).

С целью недопущения занижения таможенной стоимости товаров Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 200 года № 1537 усовершенствован порядок определения таможенной стоимости товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины.

Таким образом, согласно статье 259 ТК Украины таможенная стоимость — это заявленная декларантом или определенная таможенным органом стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, которая исчисляется на момент пересечения товарами таможенной границы Украины в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Таможенная стоимость является оценкой импортированного товара, на основе которой рассчитываются такие платежи как пошлина, таможенные сборы, акцизный сбор и налог на добавленную стоимость. Стоимость должна равняться цене, по которой товар продается или предлагается для продажи в обычном режиме торговли в условиях полной конкуренции.

Таможенный орган вправе соответствующим образом корректировать заявленную таможенную стоимость.

Таможенная оценка — это вопросы развития внешней торговли между странами.

Исходя из вышеизложенного, на Конференции ООН принято решение об общих правилах таможенной оценки. Поэтому для обеспечения справедливой, равноценной и прозрачной (простой) таможенной оценки товара при разных условиях поставки введена расчетная величина — таможенная стоимость (о чем мы писали выше). Таможенная стоимость установлена (декларантом), международной сделкой (договором), международной сделкой (договором) как цена, которая фактически уплачена или подлежит уплате на момент пересечения таможенной границы. Для определения таможенной стоимости установлены единые критерии:

• момент пересечения таможенной границы;

• цена сделки (договора) стоимость, определена в счете-фактуре.

При таком подходе значение таможенной стоимости для одинаковых товаров будет одинаковой даже в случаях, когда они поставляются по разным условиям поставки.

Вычисление таможенной стоимости осуществляется прежде всего на основе цены сделки (договора), то есть фактурной стоимости товара.

Фактурная (контрактная) стоимость — это цена товара, обусловленная в контракте и, соответственно, в счете-фактуре.

Дальнейший расчет таможенной стоимости осуществляется с учетом условий поставки товара согласно интерпретации Международных коммерческих терминов INKOTERMS исходя из того, какие затраты включены продавцом в счет-фактуру и когда они сделаны: до пересечения таможенной границы или после. Поэтому знание INKOTERMS¹ является необходимым условием для решения вопросов определения таможенной стоимости, а именно — знание того, какие затраты поставки включаются продавцом в счет-фактуру при разных условиях поставок. Международные правила по толкованию коммерческих терминов сгруппированы в четыре базовые группы, каждая из которых отличается своей сущностью.

Первая группа: продавец передает товар в распоряжение покупателя в помещении, которое ему принадлежит (условия группы EXW — франко-завод).

Вторая группа: продавец передает товар под ответственность перевозчика, определенного покупателем (условия группы FCA — франко-перевозчик, FAS — фас, FOB — фоб).

Третья группа: продавец передает товар перевозчику, с которым он заключил договор перевозки, но без риска гибели или повреждения товара или возникновения дополнительных затрат, вызванных событиями, которые произошли после загрузки и отправления товара (условия группы CFR — каф, CIF — сиф, СРТ — «перевозка уплачена до...», CIP — « перевозка и страховка уплачены до...»).

Четвертая группа: продавец обязан нести все риски, необходимые для доставки товара к стране назначения

(DAF — «поставка к границе...», DES — поставка к границе...»,DEO— « поставка с пристани...», DDU— «поставка с судна без уплаты пошлины...», DDP — «поставка с оплатой пошлины...»).

Все условия договора купли-продажи с обозначением обязательств сгруппированы под десятью заголовками, где каждый заголовок со стороны продавца зеркально отображает аналогичную позицию покупателя относительно того же самого предмета. Торговые партнеры, которые желают пользоваться правилами, должны обозначить в тексте, что при заключении договора они пользовались I. в редакции 1990 года.

Указом Президента Украины «О применении Международных правил интерпретации коммерческих терминов» от 4 октября 1994 года установлено, что при заключении субъектами предпринимательской деятельности страны всех форм собственности договоров, в том числе внешнеэкономических договоров (контрактов), предметом которых являются товары, применяют названные правила.

Определение таможенной стоимости (как мы писали выше) осуществляется на основании ТК Украины, Закона Украины «О Едином таможенном тарифе».

Методы определения таможенной стоимости товаров, импортируемых в Украину, и порядок их применения закреплены в ТК Украины в соответствии с правилами ГАТТ. В соответствии со статьей 266 ТК Украины определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины, осуществляется путем применения следующих методов:

• по цене соглашения об импортируемых товарах (метод 1);

• по цене соглашения об идентичных товарах (метод 2);

• по цене соглашения о похожих (аналогичных) товарах (метод 3);

• на основе вычитания стоимости (метод 4);

• на основе прибавления стоимости (метод 5);

• резервного (метод 6).

Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по цене соглашения об импортируемых товарах.

Если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в части первой настоящей статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товаров не может быть определена путем применения предыдущего метода.

Методы вычитания и прибавления стоимости могут применяться в любой последовательности по усмотрению декларанта.

Если заявленная декларантом и подтвержденная счетом-фактурой таможенная стоимость не признается таможенным органом без подтверждения платежным документом, то в этом случае может быть применен механизм условного (временного) выпуска товаров.

В соответствии со статьей 267 ТК Украины таможенной стоимостью по методу оценки по цене соглашения об импортируемых товарах является цена соглашения, фактически уплаченная, или цена, подлежащая уплате за товары, импортируемые по назначению в Украину, на момент пересечения ими таможенной границы Украины.

Цена, которая фактически уплачена или должна быть уплачена в пользу продавца за импортные товары, но уплата которого на момент таможенного оформления товара еще не осуществлена. Платеж может быть сделан: переводом, аккредитивом, инкассо или с использованием смешанной формы расчетов, а в случае, если это не противоречит валютному законодательству, допускается применение авансового платежа.

В случае, когда таможенному органу предоставляются документальные подтверждения цены (счета-фактуры (ин-войсы), счета-проформы) и указанные в них сведения не вызывают сомнений относительно их достоверности, таможенная стоимость товаров определяется на основании поданных документов.

Немного другие подходы установлены для определения таможенной стоимости товаров, которые вывозятся (экспортируются) из Украины.

Согласно статье 274 ТК Украины таможенная стоимость товаров, вывозимых (экспортируемых) из Украины на основании договора купли-продажи или мены, определяется на основе цены, которая была фактически уплачена или которая подлежит уплате за эти товары на момент пересечения таможенной границы Украины. В таможенную стоимость вывозимых (экспортируемых) товаров также включаются фактические расходы, если они не были ранее в нее включены:

а) на погрузку, разгрузку, перегрузку, транспортировку

и страхование в пункт пересечения таможенной границы Украины;

б) комиссионные и брокерские вознаграждения;

в) лицензионные и другие платежи за использование объектов права интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить как условие продажи (экспорта) оцени- ваемых товаров.

Таможенная стоимость товаров, вывозимых (экспортируемых) из Украины на основании договора, отличного от договоров купли-продажи или мены, определяется на основе цены, подтвержденной коммерческими, транспортными, банковскими, бухгалтерскими и другими документами, содержащими сведения о стоимости оцениваемых товаров с учетом расходов на транспортировку и страхование товаров в пункт пересечения таможенной границы Украины.

В случае установления ценовых ограничений при вывозе (экспорте) отдельных товаров (индикативные цены, предельные уровни цен, цены, установленные в результате антидемпинговых расследований) таможенная стоимость таких товаров при вывозе (экспорте) их из Украины определяется с учетом положений, определяющих порядок применения указанных ограничений.

Эти правила должны учитываться при формировании, поэтому статья 275 ТК Украины устанавливает, что при вывозе (экспорте) товаров, на которые установлены вывозная, антидемпинговая, компенсационная или специальные виды пошлины, таможенная стоимость декларируется путем предоставления декларации таможенной стоимости.

Основой для определения таможенной стоимости товаров является цена соглашения, которая фактически уплачена или которая подлежит уплате за эти товары, если на нее не повлияли следующие факторы:

1) ограничения в отношении прав продавца (экспортера) на оцениваемые товары за исключением:

а) ограничений, установленных законами;

б) ограничений, существенно не влияющих на цену товаров;

2) зависимость продажи (отчуждения) и цены соглаше- ния от соблюдения условий, влияние которых невоз- можно учесть;

3) сведения, используемые декларантом для определения

таможенной стоимости товаров, не подтверждены документально или не являются количественно выраженными и достоверными;

4) участники соглашения (экспортер и импортер) явля- ются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену соглашения, что должно быть доказано декла- рантом. При этом лица считаются взаимозависимы- ми, если имеет место хотя бы одно из следующих условий:

а) один из участников соглашения — физическое или

должностное лицо одного из предприятий-участников соглашения — является одновременно должностным лицом другого предприятия-участника соглашения;

б) участники соглашения являются совладельцами предприятия;

в) участники соглашения связаны трудовыми отно- шениями;

г) один из участников соглашения владеет вкладом (паем) или акциями с правом голоса в уставном капитале другого участника соглашения, которые составляют не менее пяти процентов уставного капитала;

f) оба участника соглашения находятся под прямым или косвенным контролем третьего лица;

д) участники соглашения совместно, прямо или кос- венно контролируют третье лицо;

е) один из участников соглашения прямо или кос- венно контролирует другого участника согла- шения;

е) участники соглашения — физические лица или должностные лица предприятий-участников соглашения — являются родственниками. Ответственностью за принятие решения относительно таможенной стоимости товаров несет должностное лицо органа таможенной службы, в компетенцию которого входит определение таможенной стоимости.

Еще одно важное направление таможенно-тарифного регулирования — определение страны происхождения товаров, которое непосредственно влияет на результаты применения мер таможенно-тарифного регулирования.

Страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Украины и вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли (статья 276 ТК Украины).

Определение страны происхождения товара осуществляется на основе принципов международной практики.

Порядок определения страны происхождения товара устанавливается разделом XII «Страна происхождения товара», главой 49 — «Страна происхождения товара и критерии определения страны происхождения товара. Сертификаты о происхождении товара».

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью изготовлен или подвержен достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными этим Кодексом (статья 277 ТК Украины).

Правила определения страны происхождения товара определены статьей 18 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» от 5 февраля 1992 года и статьей 278 ТК Украины, которая устанавливает — товарами, полностью произведенными в стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые на ее территории, или

в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и морских недрах, если страна имеет исключительное право на разработку этих недр;

2) растительная продукция, выращенная и собранная на

ее территории;

3. живые животные, родившиеся и выращенные в этой стране;

4. продукция, полученная от животных, выращенных в этой стране;

5) продукция охотничьего, рыбного и морского промыс- лов;

6) продукция морского промысла, добытая и (или) про- изведенная в Мировом океане судами этой страны, а также судами, арендованными (зафрахтованны- ми) ею;

7) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и других операций, осуществлен- ных в стране;

8) продукция высоких технологий, полученная в откры-

том космосе на космических кораблях, принадлежащих этой стране или арендуемых ею;

9) товары, произведенные в этой стране исключительно из продукции, указанной в пунктах 1-8 настоящей статьи.

Если в производстве товара принимают участие две или больше стран, происхождение товара определяется в соответствии с критерием достаточной переработки. Критерий достаточной переработки определяется статьей 279 ТК Украины:

1. правилом, требующим в результате переработки товаров изменения классификационного кода товара по Гармонизированной системе описания и кодировки товаров на уровне любого из первых четырех знаков;

2. или правилом адвалорной доли, которое заключается в изменении стоимости товара в результате его переработки, если при этом добавленная стоимость составляет не менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки;

3. или перечнем производственных и технологических операций, которые хотя и не ведут в результате переработки товара к изменению его кода или его стоимости в соответствии с правилом адвалорной доли, но с соблюдением определенных условий признаются достаточными.

Перечень таких производственных и технологических операций устанавливается Кабинетом Министров Украины.

При применении правила адвалорной доли стоимость товара, полученного в результате переработки в этой стране, определяется на базе цены франко-завод производителя товара. Стоимость составляющих этого товара, происходящих из других стран, определяется по их таможенной стоимости, а тех составляющих, происхождение которых не определено, — по установленной цене первой их продажи в этой стране.

Во внешнеэкономической деятельности и при осуществлении таможенного дела имеет значение документальное подтверждение соответствия товара. Так, в случае вывоза с таможенной территории Украины сертификат о происхождении товара, в тех случаях, когда он необходим и это отображено в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено международными договорами Украины, выдается уполномоченным на это Кабинетом Министров Украины органом.

Согласно статье 283 ТК Украины сертификат о происхождении товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны, и должен содержать:

1. письменное заявление экспортера о стране происхождения товара;

2. письменное свидетельство компетентного органа стра-

ны вывоза, выдавшего сертификат о том, что приведенные в сертификате сведения соответствуют действительности .

Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией, декларацией таможенной стоимости и другими документами, которые представляются для таможенного оформления.

При потере сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

При возникновении сомнений по поводу достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться в орган, выдавший сертификат, или в компетентные организации страны, указанной как страна происхождения товара, с просьбой о предоставлении дополнительных сведений.

Товар не считается происходящим из соответствующей страны до тех пор, пока таможенные органы в случаях, установленных Таможенным кодексом Украины, не получат должным образом оформленный сертификат о происхождении товара или истребованные ими дополнительные сведения.

Для подтверждения страны происхождения товаров во внешнеэкономической деятельности установлены такие формы сертификатов:

— сертификат происхождения общей формы (на английском языке) — при экспорте товаров украинского происхождения в страны, с которыми не обусловлены правила определения страны происхождения; j

• сертификат происхождения общей формы (на русском языке) — при экспорте товаров украинского происхождения в страны СНГ, если не выполняется какое-либо из условий Правил определений¹ страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года;

• преференциальный (льготный) сертификат происхождения формы СТ-1 (на русском языке) — при экспорте товаров украинского происхождения в страны СНГ, если удовлетворяются условия Правил* определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года;

• преференциальный (льготный) сертификат происхождения формы «А» (Certificate of origin) (на английском языке) — на товары, которые подпадают под преференциальный режим в рамках Генеральной системы преференций для стран Европейского Союза, Чехии, Словакии, Японии, США;

• сертификат происхождения на текстильные товары (TEXTILE PRODUCTS) (на английском языке) — при экспорте текстильных изделий украинского происхождения в страны ЕС согласно положениям Соглашения о торговле текстильной продукцией между Украиной и Европейским Союзом;

• сертификат происхождения на металлопродукцию; (на английском языке) — при экспорте металлопродукции в страны ЕС согласно положениям двустороннего Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Европейским сообществом по углю и стали о торговле некоторыми сталелитейными изде-, лиями;

• преференциальный (льготный) сертификат формы EUR (на английском языке) — для товаров, которые оформляются на выполнение соответствующих со-¹ глашений между Украиной и странами Балтии;

• преференциальный (льготный) сертификат EUR, се^ рия М (на английском языке) — для экспорта в Республику Македония в соответствии с положением

Соглашения о свободной торговле между Республикой Македония и Украиной.

Таможенный орган может отказать в выпуске товара за границу Украины лишь при наличии достаточных оснований для вывода, что товар происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с законами Украины и международными договорами.

Непредставление должным образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в таможенном оформлении и выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины (статья 284 ТК Украины).

Для того чтобы отличить одни товары от других, их необходимо систематизировать и иметь возможность классифицировать. Такой систематизированный перечень товаров представляет собой согласно статье 311 ТК Украины Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (далее — УКТ ВЭД), составляется на основе Гармонизированной системы описания и кодировки товаров.

В УКТ ВЭД товары систематизированы по разделам, группам, товарным позициям, товарным подпозициям, наименования и цифровые коды которых унифицированы с Гармонизированной системой описания и кодировки товаров.

Для более подробной классификации используются седьмой, восьмой, девятый и десятый знаки цифрового кода.

Структура десятизначного цифрового кодового обозначения товаров в УКТ ВЭД включает код группы (первые два знака), товарной позиции (первые четыре знака), товарной подпозиции (первые шесть знаков), товарной категории (первые восемь знаков), товарной подкатегории (десять знаков).

Кодирование товара — это представление товара в виде цифрового знака. Код товара в УКТ ВЭД десятизначный и слагается таким образом:

• код группы — 2 знака;

• код позиции — 4 знака;

• код товарной подпозиции — 6 знаков;

• код товарной подкатегории — 10 знаков.

Увеличение объемов и усложнение структуры внешней торговли требуют унифицированной товарной номенклатуры, способной:

— использовать единый понятийный аппарат, который упрощает деятельность таможенных органов, экспертов, участников международных переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров и перевозчиков товаров;

• обеспечить одинаковую классификацию всех товаров, которые обращаются в международной торговле, на приемлемой для всех стран основе;

• осуществлять сопоставление национальных статистик внешней торговли для анализа и сравнения данных мировой торговли.

Порядок ведения Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности установлен статьей 312 ТК Украины, которая предусматривает:

• отслеживание изменений и дополнений к международной основе УКТ ВЭД, разъяснениям и другим решениям по толкованию этой основы, которые принимаются Всемирной таможенной организацией;

• детализацию УКТ ВЭД на национальном уровне и введение дополнительных единиц измерения;

• разработку разъяснений и рекомендаций с целью обеспечения одинакового толкования и применения УКТ ВЭД;

• принятие решений по классификации и кодировке товаров в УКТ ВЭД;

• распространение информации о применении УКТ ВЭД;

• ведение и хранение эталонного экземпляра УКТ ВЭД (в бумажном и электронном виде);

• организацию работы по изданию и распространению УКТ ВЭД и разъяснений к УКТ ВЭД;

• осуществление иных функций, необходимых для ведения УКТ ВЭД.

Ведение УКТ ВЭД осуществляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Необходимо также осуществление отслеживания изменений и дополнений в международную основу УКТ ВЭД, объяснений и других решений по толкованию этой основы, которые принимаются Всемирной таможенной организацией.

Совершенствование Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТ ВЭД) — одно из основных заданий таможенных органов.

Государственной таможенной службой Украины осуществляется разработка предписаний и рекомендаций для применения УКТ ВЭД как неотъемлемого вспомогательного инструмента, при содействии которого создаются условия для классификации товаров, учитываются при этом общепринятые правила классификации товаров в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Таможенные органы классифицируют товары, то есть относят товары к классификационным группам, указанным в УКТ ВЭД.

Решения таможенных органов по классификации товаров для таможенных целей обязательны для предприятий и граждан (статья 313 ТК Украины).

При осуществлении таможенного оформления и досмотра товаров инспектор таможни проверяет правильность декларирования и классификации заявленного товара по представленным документам. В случае возникновения сомнений инспектор таможни может выполнить классификацию товаров в соответствии с УКТ ВЭД.

С целью установления достоверных сведений о товарах и их соответствия описанию классификационных групп УКТ ВЭД таможенные органы могут требовать от субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан образцы товаров и технологическую документацию на такие товары для проведения экспертизы.

Порядок предоставления образцов товаров и технико-технологической документации на них, сроки и порядок проведения экспертизы, а также порядок распоряжения образцами и документацией определяются Кабинетом Министров Украины (статья 314 ТК Украины).

Таможенные органы могут требовать от субъектов внешнеэкономической деятельности образцы товаров для проведения экспертизы. По обращению таможенного подразделения в лабораторию инициируются взятие проб и образцов для проведения их исследований. Вместе с тем таможенные органы Украины имеют право требовать также договорные документы: оригиналы или заверенные (получателем) копии сведений о физико-химических свойствах товаров, основных стадиях технологии производства и назначении (использовании) товаров. Технико-технологическая документация необходима для сокращения времени лабораторной экспертизы, уменьшения финансовых затрат и безошибочного установления сведений о товарах и их соответствия описанию классификационных группирований. Если субъект внешнеэкономической деятельности отказывается предоставить информацию о товаре, таможенный орган имеет право отказать ему в таможенном оформлении этого товара.

В соответствии с законодательством Украины (раздел XIII, главы 50 и 51 Таможенного кодекса Украины и Закон Украины «О Едином таможенном тарифе», статьи 19, 20, 21, 22, 25) важным инструментом тарифного регулирования являются таможенные льготы. Таможенные льготы — это установленное законодательством освобождение (полное или частичное) лиц, которые перемещают через таможенную границу товары или другие предметы, от таможенных платежей. Таможенные льготы тоже определяются как установленные на условиях взаимности или в одностороннем порядке льготы относительно перемещения через таможенную границу товаров в виде возвращения ранее уплаченной пошлины, освобождение от уплаты пошлины, снижение ставки пошлины, установление квот на преференционный ввоз (вывоз) товаров. Принято различать таможенные льготы и таможенные тарифные льготы.

С учетом международной практики, как уже отмечалось ранее, содержанием тарифных мер является изменение размеров, введение либо отмена ставок таможенных пошлин, а к нетарифным мерам регулирования ввоза (вывоза) товаров относятся налоги, напрямую не связанные с таможенным тарифом (НДС, акциз), лицензирование, квотирование, установление минимальных цен на товары. Страна происхождения товара используется прежде всего при тарифном регулировании, а именно в части предоставления таможенных льгот по уплате таможенной пошлины. Такого рода льготы имеют название тарифных преференций (латинское preferens — предпочтение). Здесь необходимо сделать небольшое отступление от параграфа, уточнив, что «таможенная льгота» и «тарифная льгота» — понятия не совсем совпадающие. Как справедливо отмечает профессор А.Н. Косырин, следует различать понятия «таможенная льгота» и «тарифная льгота». Под таможенной льготой понимается любая льгота, касающаяся правил, установленных таможенным законодательством Украины (льготы по таможенному оформлению, таможенному контролю и т.д.), в том числе и льгота по уплате таможенных платежей, к которым помимо таможенной пошлины отнесены НДС, акцизы и другие обязательные платежи, взимаемые в связи с перемещением товара и других предметов через таможенную границу Украины.

Тарифная льгота подразумевает льготное налогообложение в связи с взиманием только таможенной пошлины, ставка которой содержится в таможенном тарифе (отсюда и название — тарифная льгота).

Таким образом, понятие таможенной льготы шире понятия тарифной льготы.¹

Предоставление таможенных льгот в отношении представительств иностранных государств, международных организаций, представительств иностранных фирм и официальных лиц на территории Украины, а также Дипломатических представительств Украины, находящихся за границей, регулируется главой 50, статья 286 ТК Украины, где установлено, что дипломатические представительства иностранных государств на территории Украины при условии соблюдения установленного настоящим Кодексом порядка перемещения товаров через таможенную границу Украины могут ввозить на таможенную территорию Украины и вывозить с ее таможенной территории товары, предназначенные для официального (служебного) пользования представительств, с освобождением от таможенного досмотра и уплаты налогов и сборов, за исключением платы за таможенное оформление таких товаров, если оно осуществляется вне рабочего времени, установленного для таможенных органов.

Таким образом, дипломатические представительства иностранных государств на территории Украины (посольства или миссии), аккредитированные в Министерстве иностранных дел Украины, пользуются таможенными льготами.

Таможенное оформление товаров, предназначенных для официального пользования, осуществляется таможней, в зоне деятельности которой расположено представительство.

Товары, предназначенные для официального (служебного) пользования представительств, которые не подлежат отчуждению на территории Украины, декларируются таможенными органами с заполнением грузовой таможенной декларации.

Налогообложение транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию Украины с целью свободного использования, осуществляется согласно требованиям законодательства Украины.

Согласно статье 287 ТК Украины глава дипломатического представительства иностранного государства и члены дипломатического персонала представительства, а также члены их семей, проживающие вместе с ними, при условии, что они не являются гражданами Украины и не проживают в Украине постоянно, могут ввозить в Украину товары, предназначенные для личного пользования, включая предметы первоначального обзаведения, и вывозить из Украины товары, предназначенные для личного пользования, включая приобретенные на таможенной территории Украины, с соблюдением установленного настоящим Кодексом порядка их перемещения через таможенную границу Украины и с освобождением от уплаты налогов и сборов, за исключением платы за их таможенное оформление, если оно осуществляется вне мест расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для таможенных органов.

Льготы, предусмотренные этой статьей, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 и пунктом 1 статьи 37 Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года предоставляются дипломатическим агентам: главам дипломатического представительства (послам, посланникам, нунциям, поверенным в делах), членам дипломатического персонала, которые имеют дипломатический ранг (советникам, торговым представителям, атташе, воинским атташе, первым, вторым и третьим секретарям, заместителям торговых представителей, помощникам атташе), а также членам их семей, которые проживают вместе с ними, при условии, что они не являются гражданами Украины и не проживают в Украине постоянно. Указанные лица должны быть аккредитированы в Министерстве иностранных дел Украины (иметь дипломатические или служебные карточки). В семью включаются жена (муж), несовершеннолетние дети (возрастом до 18 лет) и лица, которые находятся на содержании дипломата.

Соблюдение указанными лицами установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу Украины является условием предоставления им льгот.

Таможенный контроль товаров в международных почтовых отправлениях и предназначенных для личного пользования персоналом, членами семей осуществляется в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции 1994 года и требованиями законодательства Украины.

Сотрудники административно-технического персонала дипломатического представительства иностранного государства и члены их семей, проживающие вместе с ними, если эти сотрудники не являются гражданами Украины и не проживают в Украине постоянно, могут ввозить в Украину товары, предназначенные для первоначального обзаведения, с освобождением от уплаты налогов и сборов, за исключением платы за их таможенное оформление, если оно осуществляется вне мест расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для таможенных органов (статья 288 ТК Украины).

В соответствии с Венской конвенцией о консульских отношениях 1963 года и статьей 290 ТК Украины консульским учреждениям иностранных государств и их персоналу предоставляются таможенные льготы.

Консульское учреждение — это Генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство.

Консульское должностное лицо — это любое лицо консульского учреждения, которому поручено выполнение консульских функций.

Служащий — это лицо, которое выполняет администра- к тивные или технические обязанности, связанные с обслуживанием консульского учреждения.

Работник обслуживающего персонала — это лицо, которое исполняет обязанности, связанные с обслуживанием консульского учреждения.

На детей в возрасте свыше 18 лет льготы не распространяются.

Консульские служащие пользуются льготами и привилегиями в определении предметов, предназначенных для личного пользования, которые ввозятся персоналом или членами семей в срок до 6 первых месяцев работы персонала в Украине.

Таможенные льготы для работников обслуживающего персонала консульского учреждения, а также членов их семей применяются в случае, если существует специальное соглашение с иностранным государством, и распространяются на граждан, которые не являются гражданами Украины и не проживают в Украине постоянно.

Статья 35 Венской конвенции о консульских отношениях 1963 года, Венская конвенция о дипломатических отношениях 1961 года и статья 201 ТК Украины определяют порядок перемещения дипломатической почты и консульского чемодана.

Официальная корреспонденция дипломатических представительств иностранных государств в Украине неприкосновенна.

Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

В соответствии с таможенными правилами Украины таможенное оформление дипломатической почты, почты представительств международной организации, консульского чемодана, которые ввозятся на таможенную территорию Украины, осуществляется пограничной таможней, через которую они перемещаются.

В соответствии со статьей 292 ТК Украины иностранные дипломатические и консульские курьеры могут ввозить в Украину и вывозить из Украины товары, предназначенные для их личного пользования, с освобождением на основе взаимности от таможенного досмотра и уплаты налогов и сборов, за исключением платы за их таможенное оформление, если оно производится вне мест расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для таможенных органов.

Представителям иностранных государств, членам парламентских и правительственных делегаций, а также на основе взаимности членам делегаций иностранных государств, приезжающим в Украину для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, предоставляются таможенные льготы, предусмотренные настоящим Кодексом для дипломатических представительств иностранных государств.

Такие льготы предоставляются также членам семей этих лиц, которые их сопровождают.

Правом беспрепятственного транзита наделяется дипломатический персонал, консульские должностные лица представительств иностранных государств и членам их семей в случае перемещения транзитом через территорию Украины, а также дипломатические курьеры и сама дипломатическая почта (статья 293 ТК Украины).

Венской конвенцией о представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, другими конвенциями и статьей 294 ТК Украины, которыми определены договорные отношения государств, признано, что привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгоды отдельных лиц, а для обеспечения эффективного выполнения функций органами, которые представляют государство.

Таможенные льготы действительны только при исполнении служебных обязанностей сотрудниками, которые пользуются функциональными привилегиями и иммунитетом. Эти льготы распространяются и на членов их семей.

После оставления должностными лицами представительств иностранных государств и международных организаций таможенной территории Украины предоставление им таможенных льгот прекращается (статья 296 ТК Украины).

В то же время статья 297 ТК Украины устанавливает, что товары, не подлежащие отчуждению на территории Украины и предназначенные для официального (служебного) пользования представительств иностранных государств и международных организаций, подлежат декларированию таможенным органом и пропускаются в Украину на весь срок аккредитации представительства.

Однако товары, не подлежащие отчуждению на территории Украины и предназначенные для служебного пользования представительств иностранных фирм, декларируются таможенным органом на срок до трех лет с момента аккредитации этих представительств под обязательства об обратном вывозе.

Вопрос о продлении срока временного ввоза товаров, указанных в части первой настоящей статьи, решается таможенным органом, в регионе деятельности которого расположено соответствующее представительство иностранной фирмы.

Товары, не подлежащие отчуждению на территории Украины и предназначенные для личного пользования лиц, имеющих таможенные льготы, декларируются таможенным органом по месту аккредитации или временного пребывания этих лиц и пропускаются под обязательства об обратном вывозе за границу по истечении всего периода пребывания указанных лиц на территории Украины. Декларирование товаров, предназначенных для личного пользования персоналом и членами их семей, в случаях, установленных законодательством, осуществляется с заполнением таможенной декларации, форма которой утверждена Кабинетом Министров Украины (статья 299 ТК Украины).

Товары, предназначенные для официального (служебного) пользования дипломатических представительств Украины, находящихся за границей, подлежат декларированию таможенным органом и пропускаются за пределы Украины на весь срок аккредитации представительства за границей определяет статья 301 ТК Украины.

Законом Украины «О Едином таможенном тарифе», статьи 22, 24 и 25, установлен порядок предоставления тарифных льгот. В частности, при осуществлении внешнеэкономической деятельности в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возвращения пошлины (статья 24 Закона), снижения уровня обложения и освобождения от уплаты пошлины.

В соответствии со статьей 302 ТК Украины тарифные льготы (тарифные преференции) — это льготы, предоставляемые Украиной в процессе реализации ее внешнеэкономической политики на условиях взаимности или в одностороннем порядке по товарам, перемещаемым через таможенную границу Украины, как освобождение от взимания пошлины, снижение ставок пошлины или установление тарифных квот на ввоз товаров.

Тарифные льготы (тарифные преференции) применяются исключительно на основе налогового законодательства Украины, настоящего Кодекса, законов Украины, а также международных договоров Украины, заключенных в установленном законом порядке.

При совершении внешнеэкономической деятельности применяются преференционные ставки таможенного тарифа Украины — освобождение от взыскания пошлины, снижение ставок пошлины или установление тарифных квот на ввоз товаров:

1. которые происходят из государств, которые создают вместе с Украиной таможенный союз или зону свободной торговли;

2. которые происходят из стран, которые развиваются, и на которые распространяется национальная система преференций Украины.

Установление преференций в рамках таможенного союза или зоны свободной торговли имеет свои основания, порядок и правила. Например, освобождение от взыскания пошлины, снижение ставок пошлины и применение тарифных квот на преференционный ввоз товаров, которые происходят из государств, создающих вместе с Украиной таможенный союз или зону свободной торговли, устанавливаются на основании соответствующих международных договоров Украины.

В то же время в соответствии с принципом исключительной юрисдикции Украины в осуществлении таможенного дела установлена Национальная система преференций Украины. Она предусматривает установление преференционных ставок пошлины, включая освобождение от уплаты пошлины, относительно товаров, которые происходят из развивающихся стран и применяются к товарам, которые происходят:

1. из наименее развитых стран, которые определяются по данным ООН;

2. из государств, которые развиваются, у которых объем валового национального продукта на душу населения не превышает такого показателя в Украине.

А так как эти страны не являются постоянными, то перечень государств, на товары которых распространяется национальная система преференций, определяется ежегодно Верховной Радой Украины во время принятия Закона о Государственном бюджете Украины на текущий год.

Освобождение от уплаты пошлины во время перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины допускается исключительно на основании Таможенного кодекса Украины и других законов Украины о налогообложении.

Поэтому от уплаты пошлины освобождаются:

1. транспортные средства — во время осуществления международных перевозок товаров и пассажиров, а также средства материально-технических поставок и снаряжения, топливо, продовольственные и другие товары, необходимые для их нормальной эксплуатации на время пребывания в дороге, в пунктах промежуточной остановки или приобретенные за границей в связи с ликвидацией аварии (повреждения) этих транспортных средств;

2. средства материально-технических поставок и снаряжения, топливо, продовольствие и другие товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины для обеспечения деятельности судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре Украины или Судовой книге Украины, которые ведут морской промысел, а также продукция промысла этих судов, которая ввозится на таможенную территорию Украины;

3) товары, которые ввозятся на таможенную территорию

Украины или вывозятся с таможенной территории Украины для официального и личного пользования дипломатическими, консульскими представительствами иностранных государств, их персоналом и членами их семей, а также международными организациями, представительствами иностранных государств при них, персоналом этих организаций и представительствами, другими иностранными должностными лицами, которые пользуются правом беспошлинного ввоза таких товаров на основе законов Украины или международных договоров Украины;

4. товары, которые подлежат обратному возврату в пользу государства в случаях, предусмотренных законом;

5. товары (кроме подакцизных), которые ввозятся на таможенную территорию Украины на бесплатной основе как гуманитарная помощь, согласно перечню, который утверждается Кабинетом Министров Украины;

6. товары (кроме подакцизных), которые ввозятся на таможенную территорию Украины или вывозятся за пределы таможенной территории Украины с целью ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

7. учебники, которые продаются на бесплатной основе для учебных, дошкольных и лечебных учреждений, которые полностью или частично финансируются из Государственного бюджета;

8. товары (кроме подакцизных), которые ввозятся на бесплатной основе на таможенную территорию Украины и определяются в законе как международная техническая помощь;

9. товары, которые перемещаются под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию Украины;

10. техника, оборудование, имущество и материалы, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, которые ввозятся в Украину разведывательными органами для собственного использования;

11. валютные ценности, другие товары в соответствии с законами Украины о налогообложении.

В некоторых случаях, установленных таможенным законодательством Украины, товары и другие предметы освобождаются от уплаты пошлины. Перечень товаров и других предметов, которые освобождаются от уплаты пошлины, определяется законами Украины.

Так, Декретом Кабинета Министров Украины «О порядке обложения пошлиной предметов, которые ввозятся (пересылаются) гражданами в Украину» установлено, что от уплаты пошлины освобождаются такие товары и предметы как:

• товары (кроме винно-водочных и табачных изделий) общей стоимостью, эквивалентной 200 ЭКЮ включительно;

• предметы личного пользования (за исключением транспортных средств индивидуального пользования, но за исключением запасных частей к ним), которые временно ввозятся на таможенную территорию Украины;

• водочные изделия в количестве одного литра, вино — двух литров, табачные изделия — 200 папирос (или 200 граммов этих изделий) на одно лицо;

• вещи, которые ввозятся (пересылаются) во время переселения на постоянное место жительства в Украину.

Гражданам, которые постоянно проживают за границей, разрешается ввозить на таможенную территорию Украины без уплаты пошлины транспортные средства для собственного использования, но не больше одного наименования на одно лицо, под обязательство об обратном вывозе на протяжении года.

Закон Украины «О Едином таможенном тарифе» устанавливает, что согласно закону допускается снижение ставок пошлины при ввозе на таможенную территорию Украины и вывозе за пределы этой территории товаров и других предметов. Рассмотрим объекты снижения ставок пошлины. К ним принадлежат предметы, которые:

• отремонтированы и раньше ввезены на таможенную территорию Украины или вывезены за пределы этой территории;

• поврежденные до допуска их через таможенную границу Украины, но пригодные для использования как изделия или материалы;

• в других случаях, которые определяются Кабинетом Министров Украины.

Как мы писали выше, согласно статье 302 Таможенного кодекса Украины тарифные преференции — это льготы, которые предоставлены при обложении пошлиной всех или некоторых товаров отдельных стран и не распространяются на товары других стран в виде освобождения от пошлины, снижения ставок пошлины или установления квот на преференционный ввоз товаров и других предметов.

Тарифные преференции имеют три формы:

1. освобождение от уплаты пошлины;

2. снижение ставок пошлины;

3. установление квот на преференционный ввоз. Возврат пошлины является также важным средством

таможенно-тарифного регулирования ВЭД. За товары, которые были ввезены на таможенную территорию Украины, а потом вывезены на протяжении одного года, уплаченная пошлина может быть полностью или частично возвращена собственнику товаров при их вывозе за пределы таможенной территории Украины, но при условии предоставления свидетельства об использовании этих товаров с целью складывания, монтажа, переработки или обработки.