Часть 1 статьи 7 Таможенного кодекса Украины определяет «законодательство Украины по вопросам таможенного дела». Законодательство о таможенном деле включает:

• Конституцию Украины;

• Таможенный кодекс Украины;

• законы Украины, например, «О едином таможенном тарифе» от 5 февраля 1992 года.

Сферой действия Закона является единая таможенная территория Украины.

Единый таможенный тариф Украины — это систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые на таможенную территорию Украины или вывозимые за пределы этой территории товары и иные предметы.

Единый таможенный тариф Украины определяется согласно Закону от 5 февраля 1992 года и международным договорам Украины и устанавливает на единой таможенной территории Украины обложение таможенной пошлиной предметов, ввозимых на таможенную территорию Украины или вывозимых с этой территории. Он базируется на международных нормах и развивается в направлении максимального соответствия общепринятым в международной практике принципам и правилам таможенного дела.

Ставки Единого таможенного тарифа Украины являются едиными для всех субъектов внешнеэкономической деятельности независимо от формы собственности, организации хозяйственной деятельности и территориального размещения, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины и ее международными договорами.

Статья 6 Закона говорит о том, что взимаемая таможенная пошлина представляет собой налог на товары и иные предметы, перемещаемые через таможенную границу Украины.

Статья 16 Закона, по нашему мнению, является ключевой в Законе Украины «О Едином таможенном тарифе», поскольку в ней раскрывается понятие и содержание тамеженной стоимости, служащей основанием для исчисления таможенной пошлины и сборов.

Таможенный тариф — инструмент торговой политики и государственного регулирования рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком. Тарифно-таможенное регулирование обеспечивает косвенное воздействие государства на внешнюю торговлю и на хозяйственную систему в целом.

Закон Украины «О порядке обложения пошлиной предметов, которые вывозятся (пересылаются) гражданами за таможенную границу Украины», принятый 28 января 1994 года и вступивший в действие 13 апреля 1994 года, регламентирует общий порядок обложения таможенной пошлиной предметов, вывозимых (пересылаемых) через границу Украины.

Этим Законом предусмотрено, что предметы, которые вывозятся (пересылаются) в несопровождаемом багаже с таможенной территории Украины с целью их отчуждения за границей гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства, облагаются пошлиной в размере 50 процентов их розничной цены, действующей на момент уплаты таможенной пошлины.

Декрет Кабинета Министров Украины «О Едином таможенном тарифе Украины» от 11 января 1993 года;

Закон Украины «О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции» от 17 июля 1997 года;

Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22 февраля 2000 года;

Закон Украины «О применении специальных средств относительно импорта в Украину» от 22 декабря 1998 года;

Закон Украины «О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта» от 22 декабря 1998 года;

Закон Украины « О внешнеэкономической деятельности » от 16 апреля 1991 года;

Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000 года;

Закон Украины «Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях» от 15 сентября 1995 года;

Закон Украины «О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на спирт этиловый и алкогольные напитки» от 7 мая 1996 года;

Закон Украины «Об участии Украины в Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением Книжки МДП (Конвенции МДП 1975 года)» от 15 июля 1994 года;

Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О применении специальных средств относительно импорта в Украину» от 3 апреля 2003 года;

Закон Украины «О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья» от 23 февраля 1997 года;

Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» от 24 февраля

1994 года;

Закон Украины «О карантине растениеводства» от 30 июня 1993 года;

Закон Украины «Об обращении в Украине наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров» (с изменениями и дополнениями) от 15 февраля

1995 года;

Закон Украины «О ветеринарной медицине» от 25 июня 1992 года;

Закон Украины «О регулировании товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической деятельности» от 22 апреля 1999 года.

Указы Президента Украины, например, Указ Президента Украины «О мерах по осуществлению единой государственной политики регулирования импорта» от 21 сентября 1994 года. Этим Указом создана межведомственная комиссия по вопросам регулирования импорта, на которую возложена задача по установлению единой ввозной пошлины. Этот Указ Президента еще раз подчеркнул роль межведомственной комиссии по вопросам антидемпинговых расследований в отношении экспорта товаров происхождением из Украины, по выявлению и расследованию случаев импорта в Украину товаров по демпинговым ценам или с использованием субсидий и внесению в соответствующие органы предложений по применению в установленном порядке к импортерам антидемпинговых, компенсационных пошлин;

Указ Президента Украины «О мерах по упорядочению расчетов по договорам, заключаемым субъектами предпринимательской деятельности Украины» от 4 октября 1994 года, согласно этому Указу расчеты по внешнеэкономическим договорам должны осуществляться в соответствии с Унифицированными правилами обычаями для документарных аккредитивов Международной торговой палаты, Унифицированными правилами по инкассо Международной торговой палаты.

В качестве последствия несоблюдения указанного требования предусмотрено признание в установленном порядке недействительном внешнеэкономического договора;

Указом Президента Украины «О мерах по предотвращению экспорта товаров происхождением из Украины по ценам, которые могут рассматриваться как демпинговые, и урегулированию торговых споров » от 25 августа 1994 года установлено, что при осуществлении субъектами предпринимательской деятельности Украины экспортно-импортных операций непосредственно или через внешнеторгового посредника контрактные (внешнеторговые) цены должны соответствовать ценам, которые сложились или складываются на соответствующий товар на рынке экспорта или импорта на момент осуществления экспортной, импортной операции. При этом ответственность за обоснование цен по неэкономическим контрактам возлагается на субъектов предпринимательской деятельности;

Указ Президента Украины «О концепции трансформации таможенного тарифа Украины на 1996-2005 годы в соответствии с системой ГАТТ/ВТО» от 6 апреля 1996 года;

Указ Президента Украины «О государственной таможенной службе Украины» от 29 ноября 1996 года (в редакции Указа Президента № 216/98 от 23 марта 1998 года);

Указ Президента Украины «О мероприятиях относительно упорядочения расчетов по договорам, которые заключают субъекты предпринимательской деятельности Украины»;

Указ Президента Украины «О применении Международных правил интерпретации коммерческих терминов» от 4 октября 1994 года;

Указ Президента Украины «О мерах по обеспечению контроля за перемещением транзитом товаров через таможенную территорию Украины» от 14 июля 1995 года;

Указ Президента Украины «О государственной службе экспортного контроля Украины» от 27 декабря 2001 года;

«Положение о торгово-экономической миссии в составе дипломатического представительства Украины за границей», утверждено Указом Президента Украины от 30 апреля 1994 года;

«Положение об индикативных ценах в сфере внешнеэкономической деятельности», утверждено Указом Президента Украины от 10 февраля 1996 года;

Указ Президента Украины «Вопросы Государственной таможенной службы Украины» от 24 августа 2000 года.

Кабинет Министров издает подзаконные нормативные акты, которые развивают и дополняют статьи законов Украины и указы Президента Украины.

Так, в развитие статьи 6 Закона Украины Постановлением от 16 августа 1994 года № 557 «О совершенствовании порядка вывоза гражданами предметов за таможенную границу Украины»¹ Кабинет Министров Украины постановил:

— установить, что в случае вывоза гражданами предметов за таможенную границу Украины товарной партией считается:

а) предметы одного наименования стоимостью до 0,5 минимальной заработной платы за единицу измерения (штука, килограмм, метр, литр) — свыше 50 единиц, или стоимостью до одной минимальной заработной платы за единицу измерения — свыше 25 единиц, или стоимостью до двух минимальных заработных плат за единицу измерения — свыше 5 единиц, или стой мостью до десяти минимальных зарплат за единиц^ измерения — свыше 3 единиц;

б) предметы разных наименований, экспорт которыз подпадает под особый порядок вывоза (режим лицен зирования, квотирования, специальный режим) общей стоимостью, превышающей сумму, эквива лентную 25 минимальным заработным платам, ил: экспорт которых не подпадает под особый порядо вывоза (режим лицензирования, квотирования, спе циальный режим) — общей стоимостью, которая п вышает сумму, эквивалентную 100 минимальны заработным платам (кроме предметов, которые выво ятся в единичных экземплярах, если стоимость пред; мета превышает назначенную сумму).

Постановление Кабинета Министров Украины «О Там женно-тарифном совете» от 7 февраля 1994 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «О концепции создания специальных (сводных) экономических зон в Украине» от 14 марта 1994 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «О допуске товаров к перемещению через таможенную границу Украины в режиме временного ввоза (вывоза)» от 12 декабря 2002 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении порядка верификации сертификатов о происхождении товаров из Украины» от 12 декабря 2002 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка введения украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности» от 12 декабря 2002 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «О перемещении товаров через таможенную границу Украины в режиме реимпорта» от 12 декабря 2002 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня товаров промышленного назначения, вывоз которых гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства за пределы таможенной территории Украины не допускается» от 13 декабря 2002 года;

Постановление Кабинета Министров Украины « Об утверждении Порядка создания зон таможенного контроля и их функционирования и порядка предоставления разрешения на размещение в зонах таможенного контроля сооружений и объектов инфраструктуры, которые принадлежат другим, нежели таможенным, органам государственной власти, которые осуществляют контроль во время перемещения товаров через таможенную границу Украины » от 25 декабря 2002 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться таможенными органами» от 25 декабря 2002 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка проведения аттестации должностных лиц таможенной службы» от 25 декабря 2002 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре Украины» от 22 июня 1999 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о порядке проведения рабочих встреч руководителей региональных таможен, руководителей таможни и их заместителей с представителями таможенного органа соседнего иностранного государства» от 17 декабря 2003 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Вопросы пропуска через государственную границу автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, которые перемещаются ими» от 24 декабря 2003 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о специальных званиях работников и курсантов учебных учреждений таможенной службы» от 16 июня 2003 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка использования денежных средств Государственного бюджета для развития и модернизации объектов таможенной службы» от 5 сентября 2005 года;

Постановление Кабинета Министров Украины «О порядке поставок продукции в рамках Соглашения между кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Беларусь о производственной и научно-технической кооперации предприятий и организаций оборонных отрас лей промышленности» от 22 сентября 2005 года.

В развитие законов Украины и указов Президента Ук раины ряд важных подзаконных нормативных актов из дает Государственная таможенная служба Украины, на пример:

Приказ Государственной таможенной службы Украин! «Об осуществлении таможенного контроля за объемам электроэнергии, которые перемещаются через таможенну границу Украины линиями электропередач» от 1 март 2000 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украин^-«Относительно перерегистрации таможенных лицензион ных складов» от 5 ноября 1996 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украин «Об утверждении Положения о зонах таможенного контро ля» от 6 мая 1995 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украин" «Относительно Положения о грузовой таможенной декл рации» от 9 сентября 1999 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украины «Об утверждении порядка осуществления таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Украины товаров и других предметов с использованием морского, речного и паромного видов транспорта» от 23 января 2001 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украины «Об утверждении Временного положения о порядке открытия, функционирования и контроля за деятельностью магазинов безтаможенной торговли» от 18 июля 1997 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственной налоговой администрации Украины «О создании межведомственной комиссии по контролю за транзитом подакцизных товаров и утверждении Положения о межведомственной комиссии по контролю за транзитом подакцизных товаров» от 5 марта 1997 года;

Приказ Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Государственной таможенной службы Украины, Министерства транспорта Украины «Об утверждении Типовой технологической схемы пропуска через государственную границу Украины лиц, транспортных средств, грузов и другого имущества» от 5 марта 2001 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украины «Об утверждении порядка осуществления положений Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением Книжки МДП» от 21 ноября 2001 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украины «О внесении изменений и дополнений к Порядку осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств с применением грузовой таможенной декларации» от 21 октября 2003 года;

Приказ Государственной таможенной службы Украины «Об утверждении порядка осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров с применением грузовой таможенной декларации» от 20 апреля 2005 года.

Новым этапом в развитии таможенного дела и таможенного законодательства является выход в свет Таможенного кодекса Украины, введенного в действие с 1 января 2004 года.

В теоретическом отношении Таможенный кодекс Украины базируется также на широком использовании законов и закономерностей таможенного дела, глубоком и всестороннем их применении при разработке стратегии и тактики деятельности таможенной системы.

В Таможенном кодексе Украины полно и обстоятельно изложена таможенная политика Украины, ее тесная связь и взаимодействие с внутренней и внешней политикой. Цель таможенной политики — стимулирование развития национальной экономики Украины, содействие ее структурной перестройке, участие в реализации торгово-политических задач по защите украинского рынка и решение других вопросов экономической политики Украины на основе наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Украины.