§ 12.6. Законодательство Украины об иностранных инвестициях

Создание в стране благоприятного инвестиционног климата и эффективной системы приема иностранных ин вестиций невозможно без государственного регулирования Имеются в виду стабилизация политической и экономиче ской ситуации, определение участия иностранных инвесте ров в стабилизации и развитии отдельных отраслей и тер риторий, определение гибкой системы национальны приоритетов, разработка современной законодательно базы.

Основным нормативным актом (документом), которы регулирует деятельность иностранных инвесторов на те" риторий Украины, является Закон Украины «О режим иностранного инвестирования» от 19 марта 1996 года, ко торым прекращено действие Декрета Кабинета Министре Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 2 мая 1993 года, Закона Украины «Об иностранных инвеста циях» от 13 марта 1992 года и Закона украины «Огосудар-гтненной программе поощрения иностранных инвестиций м Украине» от 17 декабря 1993 года.

Макон Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 19 марта 1996 года распространяет свое действие исключительно на иностранных инвесторов и предприятия и иностранными инвестициями.

В соответствии с этим Законом иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции на территории Украины в виде:

• иностранной валюты, которая признается конвертируемой Национальным банком Украины;

• валюты Украины — о реинвестициях в объект первичного инвестирования или в любые другие объекты инвестирования в соответствии с законодательством Украины при условии уплаты налога на прибыль (доходы);

• любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав;

• акций, облигаций, других ценных бумаг, а также корпоративных прав (прав собственности на долю (пай) в уставном фонде юридического лица, созданного согласно законодательству Украины или законодательству других стран);

• денежных требований и права на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированы первоклассными банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте, подтвержденную согласно законам (процедурам) страны-инвестора или международным торговым обычаям;

• прав на осуществление хозяйственной деятельности, включая права на пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных в соответствии с законодательством или договором, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно закону (процедурам) страны-инвестора или международным торговым обычаям;

• других ценностей в соответствии с законодательством Украины.

Иностранные инвестиции согласно Закону могут осуществляться на территории Украины в разнообразных формах; среди этих форм, в частности, такие:

• долевое участие в предприятиях, которые создаются совместно с украинскими юридическими и физическими лицами, или приобретение доли действующих предприятий;

• создание предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, филиалов и других обособленных подразделений иностранных юридических лиц или приобретение в собственность действующих предприятий полностью;

• приобретение не запрещенного законами Украины недвижимого или движимого имущества, включая дома, квартиры, помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты собственности путем прямого получения имущества и имущественных комплексов или в виде акций, облигаций и других ценных бумаг;

• приобретение самостоятельно или при участии украинских юридических или физических лиц прав на пользование землей и использование природных ресурсов на территории Украины;

• приобретение других имущественных прав.

В общем относительно иностранных инвестиций и форм их осуществления на территории Украины устанавливается национальный режим инвестиционной и другой хозяйственной деятельности.

Желая привлечь в Украину иностранные инвестиции, государство устанавливает определенные государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, в том числе:

• гарантии от изменений законодательства;

• гарантии относительно принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их служебных лиц;

• гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности;

• гарантии перевода прибылей, доходов и других денежных средств, полученных вследствие осуществления иностранных инвестиций.

Государственная регистрация иностранных инвестиций осуществляется согласно Разделу III Закона Украины «Об иностранных инвестициях» от 19 марта 1996 года и Положению о порядке государственной регистрации ино^ странных инвестиций, утвержденному постановлением

Кабинета Министров Украины от 7 августа 1996 года № 928. 11))оводят такую регистрацию Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации после фактического осуществления инвестиций. Для итого иностранные инвесторы предоставляют документы, указанные в пункте 3 указанного Положения.

Орган государственной регистрации фиксирует дату поступления документов в журнале учета государственной регистрации внесенных иностранных инвестиций. На протяжении 3-х рабочих дней, начиная с этой даты, рассматривает предоставленные документы и принимает решение о регистрации иностранных инвестиций или об отказе в регистрации.

Отказ в государственной регистрации иностранных ин-нестиций возможен только в случае, когда осуществление этих инвестиций противоречит законам Украины или по-дпнные документы не отвечают требованиям указанного ныше Положения. Отказ по мотиву нецелесообразности осуществления иностранной инвестиции не допускается.

Отказ в государственной регистрации должен быть оформлен письменно с указанием мотивов и может быть обжалован в судебном порядке.

Особенностью правового регулирования деятельности иностранных инвесторов на территории Украины является то, что законодательство Украины об иностранных ин-иестициях имеет межотраслевой характер, то есть упомянутым выше Законом Украины должны учитываться положения других законов и подзаконных нормативных актов.

Так, нормы конституционного права определяют общий правовой статус и основы деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Украины (Конституция Украины, Закон Украины «О правовом статусе иностранцев»).

Нормы гражданского законодательства Украины также регулируют иностранные инвестиции в Украине (Закон Украины «Особственности»).

Хозяйственное право Украины регламентирует иностранные инвестиции в Законах Украины «О хозяйственных обществах», «О ценных бумагах и фондовой бирже», «О приватизации государственных предприятий».

Таможенное обложение в Украине регулируется Таможенным кодексом Украины от 11 июля 2002 года, введенным в действие с 1 января 2004 года, Законом Украины «О Едином таможенном тарифе» от 5 февраля 1992 года (с изменениями и дополнениями), «О таможенном тарифе Украины», от 5 апреля 2001 года и 5 августа 2005 года, Законом Украины «Об инновационной деятельности» от 4 июля 2002 года.

Бухгалтерский учет и финансовая отчетность пред-, приятии с иностранными инвестициями на территориц Украины ведутся по правилам статьи 22 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности».

Валютные затраты, связанные с осуществлением предприятиями с иностранными инвестициями разных видов хозяйственной деятельности на территории Украины, включая перевод за границу части прибыли, которая принадлежит инвестору, осуществляется согласно валютному законодательству Украины (Закон Украины «О банках и банковской деятельности» (с изменениями и дополнениями), Закон Украины «О Национальном банке Украины», Декрет Кабинета Министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля»).

Согласно статье 1 Закона Украины «О защите иностранных инвестиций» инвестиции, прибыль, законные права и интересы иностранных инвесторов на территории Украины защищаются ее законами, а статья 4 гарантирует иностранным инвесторам переводы за границу их прибыли и других сумм как в гривнах, так и в иностранной валюте, которые получены на законных основаниях.

Закон Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже» от 18 июля 1991 года регулирует приобретение иностранными инвесторами ценных бумаг (паи, акции, облигации и иные ценные бумаги предприятий в Украине как в валюте, действующей в Украине, так и в иностранной валюте).

Иностранные инвесторы могут участвовать и в приватизации государственного имущества согласно Законам Украины «О приватизации имущества государственных пред-; приятии» и «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)» — эти законы содержат специальные нормы по иностранному участию в приватизации.

Условия участия иностранных инвесторов в приватизации установлены и в Государственной программе приватизации имущества государственных предприятий, принятой Верховной Радой Украины в июле 1992 года (глава IV).

Кабинет Министров утверждает перечень объектов, при-интизация которых целесообразна с привлечением иностранных инвестиций. Этот перечень предприятий является составной частью Государственной программы привлечения иностранных инвестиций в Украину.

Закон Украины «Об аренде имущества государственных предприятий и организаций» предусматривает, что арендаторами в Украине могут быть граждане и юридические лица Украины, иностранных государств, международные организации и лица без гражданства. Особенности арендных отношений с участием иностранцев могут определяться специальными законами Украины (статья 6).

Согласно Закону Украины «О режиме иностранного и [тестирования» рассмотрение споров между инвесторами и государством по вопросам государственного регулирова-ния иностранных инвестиций и деятельности ПИИ должно осуществляться судами Украины, если иное не предусмотрено международными договорами.

Также правовой режим иностранных инвестиций устанавливается Законами: «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 года (с изменениями и дополнениями), «О режиме иностранного инвестирования» от 19 марта 1996 года, «О приватизации государственного имущества» от 19 февраля 1997 года, «О специальном режиме инвестиционной деятельности в Закарпатской области» от 24 декабря 1998 года, «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков «Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектротехника и сенсорная техника», «Институт |электросварки имени Е.О. Патона», «Институт монокристаллов» от 16 июля 1999 года, «О концессиях» от 7 сентября 1999 года, «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории приоритетного развития в Луганской области» от 18 ноября 1999 года, «О ратификации Конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами» от 16 марта 2000 года, «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории города Харькова» от 11 мая 2000 года, «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории приоритетного развития и специальную экономическую зону «Порт Крым» в автономной Республике Крым» от 21 декабря 2000 года, «О институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)» от 15 марта 2001 года «Об инновационной деятельности Украины» от 4 июл 2002 года.

Особенности правового регулирования иностранны инвестиций проявляется и в Указах Президента Украины: «О Консультативном совете по вопросам иностранных инвестиций в Украине» от 11 мая 1997 года, «Вопросы Палаты независимых экспертов по вопросам иностранных инвестиций» от 14 мая 1997 года, «О дополнительных мероприятиях относительно совершенствования работы органов исполнительной власти с иностранными инвесторами» от 14 февраля 2002 года, «Положение о порядке государственной регистрации иностранных инвестиций», утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 20 июля 1996 года, «О порядке выдачи, учета и погашения векселей, выданных во время ввоза в Украину имущества как взноса иностранного инвестора в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, а также по договорам (кон-⁴ трактам) о совместной инвестиционной деятельности и уплате ввозной пошлины в случае отчуждения этого имущества», постановление Кабинета Министров Украины от 7 августа 1996 года «О мероприятиях относительно поддержки инновационно-инвестиционных проектов», постановление Кабинета Министров Украины от 5 августа 2002 года.