9. Избирательная с-ма.

Избирательное право – это сов-ть юр. норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, орг-цию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов. Избират. право регламентирует вопрос о том, кто может избирать и быть избранным, определяет порядок проведения выборов и подведения итогов голосования.

Прав. основу избират. с-мы, референдума в РБ составляют Конституция РБ (раздел III), Избират. кодекс РБ, постановления Центр. комиссии РБ по выборам и проведению республ. референдумов и иные акты зак-ва РБ.

В основу избират. права заложены принципы всеобщих, свободных, прямых (или косвенных), равных и тайных выборов. Принцип всеобщности предполагает, что право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет (не участвуют признанные судом недееспособные, содержащиеся в местах лишения свободы, содержащиеся под стражей) (ст.64 Конституции). Выборы явл. свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать (ст.65). Выборы явл. равными: избиратели имеют равное кол-во голосов (ст.66). Прямые выборы – когда кандидаты избираются гражданами непоср-венно (ст.67). Голосование на выборах явл. тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается (ст.68).

Активное избират. право (прямое или косвенное) – это право граждан избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должн. лиц. Пассивное избират. право – это право быть избранным, т.е. право быть кандидатом в представительные органы или на выборную должность.

Избират. с-ма – способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависим. от итогов голосования.

Выделяют 3 вида избират. с-м: 1) мажоритарную; 2) пропорциональную и 3) смешанную.

I.В основе мажоритарной избират. с-мы лежит принцип большинства при определении результатов голосования. Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей.

1.Мажоритарная с-ма абс. большинства. Избранным считается кандидат, собравший абс. большинство голосов – 50%+1 голос. Если ни один из кандидатов не набрал более половины голосов в первом туре, то проводится 2-й тур. Во 2-й тур выходят 2 кандидата, набравшие наиб. число голосов. Избранным считается тот, кто получил большее число голосов при условии, что число голосов, поданных за кандидата, больше числа голосов, поданных против него. Чтобы выборы считались состоявшимися, в них должно принять участие не менее 50% зарегистрированных избирателей данного округа.

2.Мажоритарная с-ма отн. большинства. Кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-л. из его конкурентов, и не обязательно больше половины. Избират. округа явл. одномандатными, т.е. от каждого округа избирается только 1 депутат. Если бы какой-то гражданин сумел добиться только своего выдвижения в кач-ве кандидата, то он бы автоматически стал депутатом без проведения голосования. Победителю достаточно 1 голоса, который он может подать за себя сам (Великобритания, США).

В РБ выборы проходят по мажоритарной избират. с-ме.

II.Пропорциональная избират. с-ма строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются не между индивид. кандидатами, а между партиями, в соотв. с числом поданных за них голосов. От избират. округа избирается не 1, а несколько депутатов парламента. Избиратели голосуют за партийные списки, фактически за ту или иную программу. Партийные списки м.б.:

-закрытые или жесткие – избиратели имеют право выбрать всего лишь партию, проголосовав за список целиком. Если в списке 10 кандидатур, а партия выиграла 4 места, то депутатами станут 4 первых кандидата списка (Испания, Греция, Португалия, Израиль);

-открытые списки – избиратели голосуют за список, но в нем могут изменить места кандидатов, выразить свое предпочтение определ. кандидату. Откр. список позволяет избирателям изменить порядок списка кандидатов, составленный партийной элитой (Италия);

-полужесткие списки – первое место, завоеванное партией, предназначено кандидату под первым номером. Остальные мандаты распределяются между кандидатами в зависим. от полученных ими преференций (Австрия, Дания);

-смешанные – избиратели голосуют за определ. число кандидатов, принадлежащих к разным партийным спискам (Швейцария).

III.Смешанная избират. с-ма соединяет в себе мажоритарную и пропорциональную избират. с-мы. При ней одна половина депутатов парламента избирается по мажоритарной с-ме отн. большинства, а другая – по пропорциональной. Каждый избиратель имеет 2 голоса. 1 голос он отдает за кандидата, избирающегося по мажоритарной с-ме, а 2-й голос – за парт. список. Выборы проходят в 1 тур (в России, Германии).