42. Понятие коррупции: соц.–эконом. И прав. Аспекты.

Под коррупц. преступностью понимается сов-ть преступлений коррупц. хар-ра. Коррупция – это соц. явление, хар-зующееся подкупом-продажностью гос. и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах офиц. служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей.

Коррупция – это умышл. использование лицами, уполномоченными на выполнение гос. ф-ций, или лицами, приравненными к ним, своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного приобретения для себя или близких родственников имуществ. и неимуществ. благ, льгот и преимуществ, а также подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физ. и юр. лицами этих благ, льгот и преимуществ (ст.1 Закона «О мерах борьбы с орг. преступностью и коррупцией» 26 июня 1997г.

В рамках социолог. подхода и с прав., и с политолог. т.зр. коррупция представляется в 2х аспектах: 1) продажность, подкупаемость (взяточничество) гос. служащих — должн. лиц, гос. чиновников, лидеров полит. партий, общ. объединений, движений и руководителей коммерч. (фин. и промышл.) стр-р; 2) нелегитимное сращивание в скрытой форме деят-ти гос-венно-управленч., полит., хоз.-фин. стр-р с криминалитетом (в лице его субъектов и орг-ций) с целью незаконного обогащения путем неявной подмены социально необходимых ф-ций и обязанностей ф-циями “удовлетворения взаимно согласованных, корыстных интересов”, реализуемых незаконными ср-вами.

Механизм коррупции – это: ♦двустор. сделка, при которой лицо, находящееся на гос. или иной службе, нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ним возможностях, физ. и юр. лицам, группам (в т.ч. орг. преступным формированиям), а «покупатель» получает возможность использовать гос. либо иную стр-ру в своих целях; ♦вымогательство служащим взятки, доп. вознаграждения; ♦активный подкуп служащих, связанный с одноврем. сильным психич. воздействием на них (хар-рно для орг. преступности).

Коррупция явл. следствием как общих, так и специфических процессов детерминации преступности. Последние преимущественно связаны с гос. или иной службой. При рассмотрении причин и условий коррупц. преступности необходимо отметить: хар-ку служебной среды; хар-ку служащих; состояние соц. контроля.

В служебной среде (условиях службы) обстоятельствами, из-за кот-х возникает коррупция, явл. след.: Невыполнение правила о таком размере оплаты труда служащих, кот. позволил бы достойно жить им и их семьям. Тип управления. При ситуативном управлении задачи решаются в значит. мере по усмотрению отдельных служащих. Прав. регулирование осуществляется лишь в общем порядке, поэтому здесь отмечается простор для личного усмотрения и произвола. При норм. управлении речь идет о применении в определ. типах ситуаций подробно их регламентирующих прав. норм. В этом случае тоже существует взяточничество, но взятки даются инициативно за то, чтобы чиновник нарушил установленные правила. Соц.-психол. обстановка. Признание коррупции в среде гос. служащих нормальным явлением явл. фактор формирования криминальной мотивации. В хар-ке самих служащих, совершающих коррупц. преступления, существенна иерархия их ценностей и, в частности, готовность принести в жертву мат. выгоде закон и нормы морали, проф. честь. Сказываются и такие хар-рологические черты, как жадность, зависть. Моральная неустойчивость проявл. при инициативном подкупе. Говоря о соц. среде, окружающей личность, следует отметить: наличие в ней лиц с высоким уровнем мат. благосостояния, достигнутого за счет коррупц. и иной криминальной деят-ти; мат-но обеспеченный уровень жизни личности и резкое снижение этой обеспеченности в дальнейшем; наличие дорогост. привычек, интересов и т.д. Соц. контроль должен носить упреждающий хар-р. Отсутствие контроля за доходами и расходами служащих, за выполнением ими служебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции либо слабое, не основанное на законе реагирование являются условиями, облегчающими совершение коррупц. преступлений. А для части виновных - это составляющие причинного комплекса, порождающие криминальную мотивацию. В плане общего предупреждения необходимо исключать использование коррупции как ср-ва становления и укрепления новых общ. отношений, создания соц. опоры рыночных отношений, а также пресекать отмывание и приумножение криминальных капиталов.

При специальном предупреждении коррупции важны след. меры: 1.установление такого мат. содержания служащим, кот. способно обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни; 2.повышенный контроль за доходами и расходами гос. и иных категорий служащих, за кадровой политикой; 3.обеспечение безопасности лиц (а также их семей), осуществляющих борьбу с коррупцией, преступностью; 4.введение режима служебного использования дорогост. Гос. квартир, особняков, предоставляемых в связи с занятием гос. должности; 5.пр-во всех выплат из бюдж. с-мы только на основе закона и т. д.

Орг-цию борьбы с коррупц. преступностью следует базировать на: постоянном анализе изменений коррупции и ее причин; определении стратегии и тактики борьбы с ней с учетом реальных соц.-эконом., полит. условий, состояния общ. сознания, правоохранительной с-мы; основе закона, а не подзаконных актов; разработке целевых программ борьбы с коррупцией; специализированной подготовке кадров и выделении в правоохранительных органах специализированных подразделений; использовании помощи разл. институтов гражд. общества, населения, юр. лиц; с-матической оценке результатов работы и корректировке мер и др.

Гос. органами, ведущими борьбу с орг. преступностью и коррупцией, явл. органы внутр. дел, гос. безопасности и прокуратуры, а с коррупцией - также органы Комитета госконтроля, гос. налоговые органы, действующие в пределах своей компетенции. Гос. координирующим органом по борьбе с орг. преступностью и коррупцией является Межведомств. комиссия по борьбе с преступностью и наркоманией при Совете Безопасности РБ.