2. Формы, методы и механизмы борьбы с коррупцией в рб.

Являясь глобальной проблемой современности, коррупция сегодня в той или иной степени существует во всех странах мира. Не явл. исключением и РБ. С момента обретения республикой независимости Президентом, руководством страны коррупция рассматривается как прямая угроза нац. безопасности, реализации бел. эконом. модели развития гос-ва, поддержанию стабильности и согласия в стране. Коррупция подрывает доверие народа к власти, порождает оправдательную философию «мздоимства», дискредитирует рыночные механизмы конкуренции и борьбы с монополизмом в эк-ке, способствует лоббированию законодат-х и норм. актов, потворствующих масштабным злоупотреблением и преступности. Поэтому бескомпромиссная и решительная борьба с коррупцией явл. центр. звеном внутр. политики нашего гос-ва. В республике сформировалась определенная с-ма орг-ции борьбы с коррупцией, которая вкл. в себя:

- разработку и принятие антикоррупционной норм. прав. базы и определение механизма ее выполнения;

- разграничение между гос. органами их ф-ций, зон ответственности и орг-цию взаимодействия по противодействию коррупции;

- создание и обеспечение деят-ти спец. подразделений по борьбе с коррупцией;

- образование на различных уровнях комиссий, координационных советов и совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией;

- спец. информ.-аналитических и криминалистических центров;

- обеспечение научного сопровождения деят-ти гос. органов по борьбе с коррупцией;

- использование гос. СМИ, активное вовлечение граждан, общ. орг-ций и труд. коллективов в деят-ть по противодействию коррупции.

Создана прочная законодат. база, определяющая с-му мер и принципы борьбы с коррупцией, конкретные организационные, предупредительно-профилактические мероприятия и механизмы борьбы с коррупцией, устранение последствий коррупционных правонарушений, а также предусматривающая жесточайшую уголовную ответственность за коррупционные преступления.

Базовым документом, на основе которого организуется антикоррупционная деят-ть в нашей стране, явл. Закон РБ «О борьбе с коррупцией», принятый 20 июля 2006г. Это 3-й по счету антикор. Закон с момента образования нашего суверенного гос-ва (первый был принят 15 июня 1993г., 2-й – 26 июня 1997г.). Действие данного Закона распространяется на должн. лиц практически всех орг-ций негос. формы собств-ти. Определен ряд ограничений и спец. требований для гос. должн. лиц, закреплены полномочия и права в сфере борьбы с коррупцией спец. подразделений органов прокуратуры, внутр. дел и госбезопасности. Прокуратура РБ определена ответственной за орг-цию борьбы с коррупцией, в связи с чем она наделена особыми полномочиями. Законом также конкретно определены гос. органы и иные орг-ции, участвующие в борьбе с коррупцией. Таковыми явл.: Комитет госконтроля и его органы; ГТК и его таможни; Гос. погран. комитет и его органы погран. службы; Министерство по налогам и сборам и его инспекции; Министерство финансов и его территориальные органы. Нац. банк РБ, др. банки и небанковские кредитно-фин. орг-ции, а также др. гос. органы и иные орг-ции участвуют в борьбе с коррупцией в пределах своей компетенции в соотв. с зак-вом РБ. В органах прокуратуры, внутр. дел и госбезопасности создаются спец. подразделения по борьбе с коррупцией.

На офиц. сайте Генпрокуратуры с целью повышения эф-ти борьбы с коррупцией в нач. декабря 2008г. создана страничка «Борьба с коррупцией», на кот. можно при необходимости оставить сообщение об известных фактах взяточничества или иных коррупционных преступлениях, совершенных представителями органов гос. власти, в т.ч. правоохранительных органов и судов, должн. лицами пр-й, орг-ций и учреждений. Размещенная информация тщательно проверяется с последующим принятием необходимых мер.

Важным документом для всех гос. органов по противодействию коррупции, предусматривающим комплекс конкретных орг-прав., соц-эконом. и орг-практ. мероприятий, явл. «Гос. программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010-2012гг.», утвержденная Указом Президента РБ от 23.09.2010г. №485.

Большим подспорьем в проводимой в республике работе по борьбе с бюрократизмом, правонарушениями, в т.ч. и на коррупционной почве, явл.: работа с обращениями граждан, деят-ть телефонов горячей линии, телефонов доверия, телефонов обратной связи, проведение единых дней информирования, деят-ть информационно-пропагандистских групп, встречи руководителей с труд. коллективами, прием граждан по месту их жительства, а также реализация в деят-ти гос. органов и орг-ций заявительного принципа «Одно окно». Важное место в работе по противодействию коррупции, созданию в обществе атмосферы нетерпимости к правонарушениям, прав. нигилизму, формированию у граждан прав. культуры отводится печатным и электронным СМИ, являющимся зеркалом гос. и общ. жизни. На телерадиоканалах, страницах информ. ср-в, в т.ч. и региональных, периодически готовятся передачи и размещаются мат-лы по вопросам укрепления законности, правопорядка, в т.ч. и о борьбе с коррупцией. Инф-ция о наиб. значимых правонарушениях своевременно и всесторонне доводится до общественности республики.

Президентом РБ, руководством страны принимаются необходимые меры для надежной защиты созидательного труда бел. народа от глобальных вызовов, существующих внеш. и внутр. угроз. Борьба с коррупцией в республике – не кратковр. кампания, а важнейшая гос. задача в деле укрепления независимости и суверенитета нашего гос-ва, обеспечения общ. безопасности. Гл. источник успеха в решении данной задачи – крепкая гос. власть, сильная соц. политика, опора на народ и гласность. Для предупреждения коррупции требуется принимать комплекс различных (прав., соц-эконом., практ., информационных) мер. Во всех гос-вах вопрос создания действенной прав. модели, позволяющей эф-но бороться с коррупционными проявлениями, приобретает важное значение.

В отношении гос. органов, призванных обеспечивать противодействие коррупции в Беларуси, следует отметить, что уже более 10 лет в нашей стране существуют специализированные подразделения по борьбе с орг. преступностью и коррупцией. Координацию деят-ти министерств, др. республ. органов гос. управления, местных исполнительных и распорядительных органов, орг-ций и общ. объединений по борьбе с преступностью, в т.ч. с коррупцией, в нашей стране осуществляет Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности РБ (создана Указом Президента РБ от 30 июня 1995г.), на которую, в частности, возложены такие задачи, как: подготовка научно-обоснованных прогнозов по вопросам обеспечения правопорядка, распространения правонарушений в зависим. от изменения внутр. и внеш. условий, фактов развития общества; определение стратегии противодействия росту преступности, коррупции и иных правонарушений, распространению наркомании, подготовка проектов законов и др. норм. актов, решений Совета Безопасности РБ по усилению борьбы с преступностью, коррупцией и наркоманией и др.

Необходимо отметить наличие довольно широкого круга НПА, составляющих спец. антикор. зак-во РБ (УК РБ, КоАП РБ, Законы РБ «О борьбе с коррупцией», «О мерах борьбы с орг. преступностью и коррупцией», «О гос. службе в РБ»). В наст. время в республике осуществляется широкий комплекс мер, направленный на дальнейшее совершенствование норм. прав. базы с целью устранения норм, кот. могут привести к возникновению коррупционных отношений в обществе. Оптимизация норм. регулирования наиб. уязвимых сфер общ. жизни, анализ разрабатываемых НПА при осуществлении нормотворческой деят-ти на предмет выявления в них норм, содержащих предпосылки к возникновению коррупционных отношений, повышение престижа гос. службы, а также ответственности гос. служащих, оптимизация работы всех органов, призванных обеспечивать законность, позволит гос-ву активно противостоять проявлениям коррупции и сократить коррупционную преступность до минимального уровня.