17. Парламент – Нац. Собрание рб.

Парламент – Нац. собрание РБ явл. представительным и законодательным органом РБ и состоит из 2 палат - Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей Нац. собрания РБ состоит из 110 депутатов, избираемых на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избират. права при тайном голосовании. Кандидатом в депутаты Палаты представителей вправе быть гражданин РБ, достигший 21 года.

Совет Республики Нац. собрания РБ явл. палатой территор. представительства и состоит из 64 членов. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом РБ, а остальные избираются на основе косв. избират. права при тайном голосовании по 8 членов Совета Республики от каждой области и г. Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и г.Минска. Членом Совета Республики м.б. гражданин РБ, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, г.Минска не менее 5 лет. В соотв. с Конституцией РБ выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее 4 мес. и проводятся не позднее 30 дн. до окончания полномочий палат действующего созыва. Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центр. комиссией по выборам и проведению республ. референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дн. после выборов.

Срок полномочий Парламента - 4 года. По решению Президента РБ полномочия Палаты представителей м.б. прекращены в случаях отказа Палатой представителей в доверии Правительству, выражения вотума недоверия Правительству либо двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей и Совета Республики м.б. также досрочно прекращены на основании заключения Конст. Суда в случае с-матического или грубого нарушения Конституции РБ. Решения по этим вопросам принимает Президент не позднее чем в 2хмес. срок после офиц. консультаций с председателями палат. Палаты не м.б. распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние 6 мес. полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о доср. освобождении или смещении Президента с должности. Не допускается также роспуск палат в теч. года со дня их первых заседаний. Внеочер. выборы палат Парламента проводятся в течение 3 мес. со дня доср. прекращения полномочий палат Парламента.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на проф. основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Конституция позволяет совмещение мандата депутата Палаты представителей с должностью члена Правительства. Членами Совета Республики не м.б. Президент РБ, депутаты Палаты представителей Нац. собрания РБ, члены Правительства, судьи.

Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий, за искл. случаев обвинения в клевете и оскорблении.

Депутат Палаты представителей ответствен за свои действия перед избирателями. Он м.б. отозван избирателями по основаниям, предусмотренным законом. Голосование об отзыве депутата проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не менее 20% граждан, обладающих избират. правом и проживающих на соответствующей территории.

В соотв. с Конституцией РБ Палата представителей и Совет Республики избирают из своего состава соответственно Председателя Палаты представителей и его заместителя и Председателя Совета Республики и его заместителя.

Для орг-ции работы палат, их комиссий, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, предварит. рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат Парламента, регламентами Палаты представителей и Совета Республики предусматривается создание Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики. Для ведения законопроектной работы, предварит. рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат, а также осуществления контрольных полномочий палаты избирают постоянные комиссии.

Работа Парламента – Нац. собрания РБ осуществляется в сессионном порядке. Палаты собираются на 2 очередные сессии в год: первая сессия открывается 2 октября, и ее продолжительность не д.б. более 80 дн.; 2-я сессия открывается 2 апреля, и ее продолжительность не м.б. более 90 дн. В случае особой необходимости на основании указа Президента РБ Палата представителей, Совет Республики созываются на внеочер. сессию. Внеочер. сессии созываются по определ. повестке дня по инициативе Президента либо по требованию большинства не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат.

В соотв. с Конституцией Палата представителей осуществляет след. виды деят-ти: 

по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. граждан РБ, обладающих избират. правом, рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

рассматривает проекты законов, в т.ч. об утверждении осн. направлений внутр. и внеш. политики РБ; военной доктрины; ратификации и денонсации м/нар. договоров; об осн. содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах нац. меньшинств; об утверждении республ. бюджета и отчета о его исполнении; установлении республ. налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собств-ти; об основах соц. защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окруж. среды и рац. использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов адм.-территор. устройства гос-ва; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопр-ве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и заключении мира; о прав. режиме военного и чрезвыч. положения; об установлении гос. наград; о толковании законов; 

назначает выборы Президента; 

дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра; 

заслушивает доклад Премьер-министра о программе деят-ти Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству; 

рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству; 

по инициативе не менее 1/3 от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не м.б. поставлен в течение года после одобрения программы его деят-ти; 

принимает отставку Президента; 

выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении гос. измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее 2/3 голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности. 

Совет Республики: 

одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов; 

дает согласие на назначение Президентом Председателя Конст. Суда, Председателя и судей Верх. Суда, Председателя и судей Высш. Хоз. Суда, Председателя Центр. комиссии по выборам и проведению республ. референдумов, Ген. прокурора, Председателя и членов Правления Нац. банка; 

избирает 6 судей Конст. Суда; 

избирает 6 членов Центр. комиссии по выборам и проведению республ. референдумов; 

отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие зак-ву; 

принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае с-матического и грубого нарушения им требований зак-ва и в иных случаях, предусмотренных законом; 

рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении гос. измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее 2/3 голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности; 

рассматривает указы Президента о введении чрезвыч. положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в 3дн. срок после их внесения принимает соответствующее решение. 

Гл. ф-цией Парламента явл. законотворчество. Законодат. процесс в РБ начинается с момента внесения проекта закона на рассмотрение Палаты представителей Нац. собрания. Правом законодат. инициативы в соотв. с Конституцией РБ обладают Президент, депутаты Палаты представителей, Совет Республики, Правительство, а также граждане, обладающие избират. правом, в кол-ве не менее 50 тыс. чел. Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Законопроект, за искл. случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты. Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется в 10дн. срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-л. закон на протяжении 2 недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии. Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодат. полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.