Раздел II посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

В разделе III фиксируются осн. положения, касающиеся избират. с-мы и референдума. Нередко в Конституциях др. стран эти положения отсутствуют.

Раздел IV, посвященный статусу гос. Органов, изложен с учетом принципа разделения властей. Здесь идет речь о полномочиях Главы гос-ва, Парламента, Правительства, органов судебной власти.

V раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиб. важные аспекты орг-ции и деят-ти, полномочий местных Советов, исполнит. и распорядит. органов, их взаимоотношения с др. властными стр-рами.

В VI разделе содержатся нормы, регламентирующие деят-ть 2х гос. органов - Прокуратуры и Комитета госконтроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообр. исполнением законов, декретов и указов, иных норм. актов подведомственными Правительству и некот. др. органами, а также пр-ями, учреждениями, орг-циями и гражданами. На органы Комитета госконтроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием гос. собственности и некот. др. вопросы.

Раздел VII содержит нормы, касающиеся фин.-кредитной с-мы рб.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей прав. с-мы с учетом иерархии норм. актов имеет раздел VIII. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключит. и переходные положения содержатся в разделе IX Конституции. Ранее они содержались в Законе от 15 марта 1994 г. "О порядке вступления в силу Конституции РБ". Данный раздел Конституции позволяет прав. ср-вами обеспечить "переход" к реализации тех норм, которые не м.б. исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы, посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных гос. органов.

Весь текст Конституции состоит из 146 статей и ее положения необходимо трактовать в системной взаимозависимости.

12. Понятие и сущность права.

Право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами и направленных на урегулирование общественных отношений.

По сути (сущности), право – одна из форм регулирования людьми собств. поведения, т.е. форма соц. саморегулирования. Его отличие от др. аналогичных форм в том, что прав. регулированием занимается гос-во – стр-ра, специально созданная для осуществления высш. власти над людьми, находящимися или иным образом тесно связанными с соответствующей территорией (страной). В идеале право признано пресекать конфликты и стимулировать сотрудничество между людьми, приводя жизнь в максимально возможное соответствие с собств. нормами. Признаки права:

♦ Общеобязательность – означает непременность выполнения всеми членами общества требований, содержащихся в нормах права;

♦ Связь с гос-вом – прав. нормы исходят от гос-ва, т.е. право выражает гос. волю, охраняется и обеспечивается гос-вом. В случае нарушения требований, содержащихся в нормах права, применяется гос. принуждение уполномоченными на то гос. органами.

♦ Формальная определенность – означает то, что юр. нормы отличаются точностью, определенностью. Офиц. письменная форма придает прав. нормам необходимую формальную определенность (точность формулировок) и подтверждает их определ. юр. силу (законы, декреты, указы, постановления и т.п.).

♦ Волевой хар-р – каждый отдельный НМА выражает волю издавшего его гос. органа. Оно не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на др. субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанностей и обязанность без права и др.

Принципы права – это осн., исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права, как специфического соц. регулятора. Они выражают закономерности права, его природу и соц. назначение, представляют собой наиб. общие правила поведения, кот. либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла. В зависим. от сферы распространения выделяют след. принципы:

I. Общеправовые – так как действуют во всех без исключения отраслях права: ♦справедливость; ♦юр. равенство граждан перед законом и судом; ♦гуманизм; ♦законность; ♦единство прав и обязанностей и т.д.

II. Межотраслевые – если принципы хар-ризуют наиб. существенные черты нескольких отраслей права: ♦принцип неотвратимости ответственности; ♦принцип гласности судопр-ва и т.д.

III. Отраслевые – действующие в рамках только одной отрасли права: ♦в гражд. праве – принцип равенства сторон в имуществ. отношениях; ♦в уголовном процессе – презумпция невиновности.

Принципы участвуют в регулировании общ. отношений, т.к. они не только определяют общие направления прав. воздействия, но и м.б. положены в обоснование решения по конкретному юр. делу.

Для всех регулируемых правом поступков юристы используют общий термин «деяния», подразумевающий любые действия и бездействия всевозможных субъектов – т.е. наделенных волей людей и наделяемых волей соц. стр-р (орг-ций – «юр. лиц», гос-в и т.д.). Отечественные юристы до сих пор привержены марксистскому жаргону, поэтому любят говорить о «регулировании общ. отношений» и «принудительном хар-ре гос.-прав. воздействия». Хотя право зачастую регулирует деяния, напрямую не затрагивающие отношения между людьми, а стимулирование и поощрение правомерного поведения – намного надежней и эффективней любого насилия.

Право создается и применяется максимально умышленно (целенаправленно, искусственно) специализирующимся на этом деле гос. людьми (полит. руководством и чиновниками), мораль же складывается по преимуществу стихийно (спонтанно, естественно) при непоср-венном участии всех и каждого.

Мораль и право тесно переплетены, так как зачастую действуют одновременно и даже конфликтуют между собой при регулировании одних и те же деяний. Однако в абс. большинстве случаев мораль одобряет соблюдение прав. предписаний, а право ‑ поддерживает моральные требования и даже напрямую предписывает «соблюдать нравств. нормы и народные традиции».

Поскольку для обеспечения высокоморального поведения люди не создают никаких спец. стр-р вроде гос-ва, наделенного доп. ср-вами воздействия, то сила морали складывается из разрозненных сил всех членов общества. Обычно такая «сумма сил» («равнодействующая») очень слаба и существенно уступает силе права. Более того, в Конституции (Осн. Законе) Беларуси закреплено верховенство права. А это значит, что именно прав. нормы должны применяться в случае их расхождения с моральными и иными требованиями соц. регулирования. Однако против моральных норм, энергично поддерживаемых всем обществом, – гос-во и право бессильны, и властям приходится приводить прав. нормы в соответствие с «всенародной волей». Уменьшенные аналоги морали действуют в малых группах (коллективах): н-р, в дружеских компаниях. А такие же аналоги права (уставы, учредит. договоры и иные локальные норм. акты) ‑ в орг-циях. Полагая, что целое важнее части, правоведы склонны считать, что нравы и традиции малых групп должны соответствовать общ. морали. А локальные акты согласно зак-ву действуют лишь постольку, поскольку не противоречат нормам права.