Посольский дьяк.

Посольского приказа происходило в течение пер­вой половины XVI в., когда складывалась система государственного управления, получившая на­звание приказной (см. ст. «Система управления в Московском государстве. Приказы»).

Считается, что Посольский приказ был создан в 1549 г., когда вошёл в должность первый из известных нам начальников этого ведомства Иван Михайлович Висковатый. При нём «посольская изба» находилась в Кремле, на площади, недалеко от того места, где позднее была построена колокольня Ивана Великого. Там она простояла до 70-х гг. XVII в. Затем для московских приказов было возведено новое двухэтажное здание, в котором Посольская палата выделялась высотой и богатыми украшениями по фасаду. Кроме того, уже в XVI в. в Москве существовали особые дворы для размещения наиболее часто приезжавших в Москву послов (крымских, ногайских, польско-литовских и английских), а в начале XVII в. Посольский двор был построен недалеко от Кремля, в Китай-городе.

Как же проходила работа Посольского приказа, являвшегося по сути дела российским «ми­нистерством иностранных дел» в XVI—XVII вв.?

Важнейшие вопросы внешней политики решал царь совместно с Боярской думой. Приём и проводы иностранных посольств, ведение пере­говоров, отправка за рубеж российских дипло­матов и многое другое — всё свершалось «по государеву указу и боярскому приговору». Наи­более сложные, «тайные», дела государь предва­рительно обсуждал в узком кругу самых до­веренных лиц — в Ближней думе.

Задачей Посольского приказа было осуществле­ние решений верховной власти во всём, что касалось внешней политики. В его ведении находились также дела, связанные с проживанием в России иностранных купцов и ремесленников, выкупом пленных и некоторые другие. Позже Посольский приказ стал выполнять функции других ведомств. Он управлял некоторыми горо­дами, заведовал почтой, судом, сбором таможен­ных и кабацких доходов и т. д.

Но всё же центральное место в работе Посоль­ского приказа отводилось дипломатии, и возглав­ляли его люди, имевшие опыт работы на диплома­тическом поприще или в самом приказе. Преем­ники Висковатого уже носили звание думных дьяков, т. е. были членами Боярской думы. Они пользовались широкими полномочиями, присут­ствовали при «сидении» государя с боярами, делали доклады по работе своего ведомства, имели право высказывать своё мнение. В XVII в. главе Посольского приказа была передана государствен­ная печать, ему был присвоен титул «царственной большой печати и государственных великих по­сольских дел оберегатель». Поскольку на Руси подлинность любой грамоты испокон веку удосто­верялась подвешенной к ней на шнурке печатью, звание «печатника» считалось важным и почёт­ным. Думные посольские дьяки (или иначе — «судьи») пользовались большим авторитетом и влиянием при дворе. Во второй половине XVII в. некоторые из них подчас проводили самостоятель­ную политику, независимую от Боярской думы. Заместителями думных дьяков были вторые дьяки, их «товарищи» (т. е. помощники). Некото­рые из них со временем стали руководителями Посольского приказа.

В истории русской дипломатии особую извест­ность получили Иван Михайлович Висковатый, Андрей Яковлевич Щелкалов, Алмаз Иванов, Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин, Артамон Сергеевич Матвеев, князь Василий Васильевич Голицын, Емельян Игнатьевич Украинцев, в разное время возглавлявшие Посольский приказ. Большинство из них не могли похвастаться знатностью рода и своей карьерой были обязаны собственным заслугам. Некоторые, например Ордин-Нащокин и Матвеев, были пожалованы бояр­ским чином. Каждый из этих людей бесспорно был выдающейся личностью, оставившей заметный след в истории России. Их дипломатические

348

таланты с удивлением, а иногда и с досадой, отмечали многие иностранцы. «Иван Михайлович Висковатый — отличнейший человек, подобного которому не было в то время в Москве: его уму и искусству как московита, ничему не учившегося, очень удивлялись иностранные послы», — писал составитель «Ливонской хроники» Бальтазар Рус­сов. «Тонкая и двуличная лиса», «хитрейший скиф, какой когда-либо жил на свете», — так характеризовал Щелкалова англичанин Джером Горсей. Ордина-Нащокина шведы называли «рус­ским Ришелье». Вот что писал о нём Самуил Коллинз, врач царя Алексея Михайловича: «Вели­кий политик, очень важный и мудрый государст­венный министр и, может быть, не уступит ни одному из министров европейских».

Под началом посольских дьяков и их товарищей находились дьяки и подьячие, составлявшие основной штат приказа. Они возглавляли отделы («повытья»), вели документацию на русском языке, занимались изготовлением географических карт и всех прочих чертежей. В приказе трудились золотописцы, расписывавшие золотом и красками грамоты, а также сторожа и приставы для сопровождения иностранных дипломатов. Помимо этого приставы разбирали судебные дела, находив­шиеся в ведении Посольского приказа.

Все служащие приказа в соответст­вии со служебным положением приво­дились к присяге на кресте, т. е. брали на себя различные обязательства — хранить государственные тайны, не красть государевой казны, «переводить вправду» и т. д. За свою службу они получали земельные пожалования (поместья), денежные и натуральные оклады. Жалованье здесь было выше, чем в большинстве других приказов.

До начала XVIII в. Россия не имела постоянных дипломатических представительств за рубежом. Связи с иностранными государствами осуществля­лись через посредство «послов великих», «лёгких послов», «посланников», «посланцев», «гонцов». Всё зависело от важности и цели посольства. За поведением членов посольства наблюдали подья­чие приказа Тайных дел: они «над послы и над воеводами подсматривают и царю, приехав, ска­зывают». Впрочем, послы часто подкупали этих осведомителей, чтобы те перед царём «их, послов, прославляли, а худым не поносили». За границей представители России содержались за счёт прини­мавшего их государства, а по возвращении на родину послов ожидали возросшие денежные оклады, новые поместья, повышения в чинах и продвижение по службе. В случае успешного завершения посольских дел полагались особые

В В. Шереметьев. «Посольское подворье в Москве в XVII в.».

349

И. Фолпевенс. Портрет известного русского дипломата А. С. Матвеева

награждения в виде дорогих подарков (меха, заморские ткани, серебряная посуда).

Главным руководством для дипломатов во время посольской миссии был особый документ — «наказ». В нём подробно перечислялись цели и задачи посольства, содержались строгие предпи­сания о нормах поведения в чужой стране, а также указания о сборе сведений, важных для Рос­сийского государства. Обстоятельно излагались будущие речи послов и их ответы на возможные вопросы иностранцев.

Послам вручались «росписи» — перечень по­дарков («поминков») иностранным владыкам и их приближённым. Как правило, дарили меха горно­стая, соболя, лисы, белки, «рыбий зуб» (моржовую кость), ловчих птиц (соколов, ястребов). Просить подарки не считалось зазорным, особенно на Востоке. В начале XVI в. при Иване III ногайцы обращались в Москву с просьбами прислать хлебных запасов, красок, олифы, гвоздей, бумаги. В 1642 г. хивинский хан Исфендияр желал получить деньги на свадьбу сына, а при Петре I бухарский хан, узнав о победе русского государя над шведами, просил прислать ему девять шведок. В свою очередь русские государи также получали подарки различной ценности и оригинальности. Например, в 1692 г. среди даров, привезённых в Москву персидскими послами, были лев и львица.

Получив все необходимые документы, посоль­ство отправлялось в дорогу и сразу же приступало к обширной «бумажной» работе. Главное место в ней занимал «статейный список». Это был под­робнейший отчёт о поездке в виде дневника (первоначально в строгом соответствии со «статья­ми», т. е. пунктами «наказа», — отсюда и название этого документа). В нём послы изо дня в день излагали всё, что они делали, видели и слышали за границей. Послов интересовало всё: проблемы градостроительства, культуры, образования, обы­чаи, быт, нравы, политическое устройство, воен­ная мощь, тонкости дипломатического цере­мониала и придворного этикета. Подобная полнота сведений имела большое значение для выработки внешнеполитического курса России. «Статейные списки» примечательны и тем, что дают воз­можность узнать, как воспринимали русские люди того времени чужую, незнакомую им жизнь других народов.

Завершив свою миссию, послы возвращались на родину, часто имея при себе «ответные» грамоты иностранных государей. Проехав границу, они сразу же отправляли в Москву гонца с кратким отчётом о достигнутых результатах. По приезде посла царь с думным дьяком выслушивали его отчёт. Затем следовали «распросные речи» думного дьяка и его «товарища», чаще всего о поведении членов посольства и деталях переговоров. «Распросные речи» тщательно записывались и вместе со «статейными списками» и «ответными» грамо­тами поступали в Посольский приказ.

В XV—XVII вв. в России также не было постоянных дипломатических миссий других госу­дарств. Иноземные послы приезжали в Москву «по случаю». Вся работа, связанная с приёмом и отправкой иностранных посольств, велась в По­сольском приказе. В архивах сохранились грамоты и договоры, описания пышных приёмов в Кремле, речи иноземных дипломатов и другие ценные материалы. Важнейшими сборниками документов по различным дипломатическим вопросам стали так называемые «посольские книги». Сохранилось 766 таких книг, в которых отражены связи России с иностранными государствами, а также ре­гионами, позднее вошедшими в состав Российского государства. Вместе с другими документами они размещались в обитых бархатом, дубовых и окованных железом ящиках, осиновых коробах и холщовых «мехах» (т. е. мешках).

Посольский приказ был не только учреж­дением, ведавшим внешней политикой Москов­ского государства. Постепенно он превратился в своего рода культурный центр страны. В нём работала большая группа переводчиков, сюда стекались многочисленные сведения о событиях в России и за рубежом. Здесь находились архив и большая библиотека с печатными и рукописными книгами, географическими картами; хранилось немало различных произведений искусства, вы­полненных иностранными живописцами и золотописцами. В стенах приказа зародилась мысль о необходимости составления трудов по истории России. Во второй половине XVII в. здесь писались исторические произведения, книги об избрании на царство московских государей и их родословные, а также переводились иностранные сочинения, содержавшие сведения по русской истории. Осо­бую известность получил «Титулярник», где были представлены портреты, титулы, гербы, печати российских и иностранных государей.

С 1620 г. при Посольском приказе регулярно

350

переводились и распространялись так называемые летучие листки (или вестовые письма) — донесе­ния о важных международных делах. На их основе появилась первая русская рукописная газета, составлявшаяся для царя и Боярской думы, — «Куранты». В ней содержались сведения о военных и политических событиях в других странах, о межгосударственных переговорах, рассказывалось о необычайных происшествиях (пожары, стихий­ные бедствия), помещались различного рода прит­чи. Материалы для газеты поставляли приезжав­шие из-за границы русские и иноземные купцы, дипломатические служащие, монахи и др.

Эпоха великих преобразований, начало которой положил Пётр I, привела к ломке приказной системы государственного управления. Стал утра­чивать своё значение и Посольский приказ. Одновременно с ним действовала так называемая «Посольская канцелярия», к которой перешли наиболее важные дела. В 1720 г. Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел. Российская дипломатия вступала в новый период своей истории.

Английское подворье XVI—XVII вв.

ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ

Непременной составной частью государст­венной власти в большинстве современных стран является прямое народное представи­тельство — выборные парламенты. В одних государствах — Англии, Голландии, Дании, Шве­ции — история парламентов насчитывает многие столетия, в других подобный строй утвердился лишь в XIX—XX вв. В России парламентаризм имеет непродолжительную историю: в 1906— 1917 гг. существовала Государственная дума, за­тем после долгого перерыва парламентская система возродилась только в 1989 г. Но это вовсе не значит, что в русской истории отсутствуют традиции представительной власти. Россия знала народное представительство, и корни его уходят в глубь веков.

Самой яркой страницей в истории представи­тельной власти в эпоху средневековья были Земские соборы в Московском государстве XVI— XVII вв. Первые Земские соборы созываются в России в середине XVI столетия, в правление Ивана Грозного. Однако, чтобы верно понять причины их появления, нужно обратиться к истории Древней Руси.

Верховная княжеская власть в Киевской Руси и в русских княжествах в домонгольское время никогда не имела неограниченного характера. Самовластие киевских князей умерялось волей дружины, особенно старшей дружины — бояр, с которыми они держали совет по всем важнейшим военным и государственным вопросам. Со второй половины XI в. появляется новый ограничитель княжеского самовластья: городское вече — собрание свободных горожан. Собравшись на вече, жители крупнейших русских городов решали не только свои городские дела, но и вмешивались в дела княжеские. В 1068 г. киевское вече присвоило себе право смещать неугодного князя и избирать нового: так на место Изяслава Ярославича киевля­не поставили Всеслава Брячиславича. В 1093 г. именно киевское вече не допустило к великому княжению Владимира Мономаха, но 20 лет спустя оно же пригласило его на киевский престол. В

XII столетии веча начинают выражать и волю «всей земли». В 1157 г. веча Ростова и Суздаля пригласили на княжение Андрея Юрьевича, сообщив ему своё решение как волю всей Ростово-Суздальской земли. И именно здесь в начале

XIII столетия великий князь владимирский Все­волод Большое Гнездо стал собирать «большие советы», которые многие историки считают прооб­разом будущих Земских соборов.

«Большие советы» князя Всеволода действи­тельно представляли как бы «всю землю». В них участвовали духовенство, дворяне, богатые горо­жане. Это действительно был прообраз того, что принято в истории называть сословно-представительным учреждением, т. е. учреждением, кото­рое составляют выборные представители ведущих сословий государства. К таковым в средневековой Руси, как и во всей христианской Европе, относились духовенство, дворянство, городская верхушка.

«Большие советы» понадобились Всеволоду Большое Гнездо для подкрепления княжеской воли о престолонаследии.

351