Великобритания

Выполняя союзнические обязательства по отношению к Польше после нападения на нее Германии, 3 сентября 1939 года Великобритания объявила последней войну. Следом за метрополией объявили войну Германии английская колония Индия и все английские доминионы.

В связи с началом второй мировой войны был принят ряд законодательных актов, сильно расширявших полномочия исполнительной власти. Ими она должна была пользоваться с помощью королевских указов.

22 мая 1940 года появился закон о чрезвычайных полномочиях, поскольку, как в нем говорилось, ввиду развертывания военных действий возникла необходимость расширить эти полномочия, чтобы все ресурсы общества сделать доступными для обороны государства.

«Полномочия, — говорилось в этом законе, — предоставленные его величеству.., будут включать...право...издавать такие директивы по обороне.., какие он сочтет необходимым или целесообразным для обеспечения общественной безопасности, защиты государства, поддержания публичного порядка или для эффективного ведения...войны...»

Акт о чрезвычайных полномочиях содержал в себе и нормы, которые ограничивали традиционные для британцев демократические права и свободы. В частности, государственному секретарю было предоставлено право издавать постановления «об аресте, суде и наказании лиц, нарушающих...предписания [оборонные], и о задержании лиц, задержание которых представляется государственному секретарю соответствующим интересам общественной безопасности или защиты государства».

В акте о чрезвычайных полномочиях было и неприемлемое для британцев в мирное время положение, которое дозволяло представителям властей право входа и обыска любого помещения без судебной санкции.

Кроме того, исполнительной власти было предоставлено право дополнять, производить отсрочку вступления в силу или применять с собственными изменениями любой законодательный акт.

Чрезвычайное законодательство также предоставило право правительству для военных нужд устанавливать государственный контроль «над любой собственностью или предприятием».

После начала первой мировой войны был издан ряд законов, которые усиливали государственное регулирование экономики по переводу ее на военные рельсы. 1 сентября 1939 года был принят акт о компенсации владельцам реквизированных для военных нужд земли и другой собственности из государственных средств. «Компенсация..., — указывалось в этом акте, — в случае реквизиции или приобретения любых товаров, будет составлять сумму, равную цене, которую собственник товаров мог с основанием ожидать получить при совершенной им продаже этих товаров...».

Принятый 16 ноября 1939 года акт о ценах на товары устанавливал, что нельзя продавать товары, цена на которые определена советом по торговле, «по цене, превышающей разрешенную». За нарушение этого предусматривалось тюремное заключение (до 2 лет) или денежный штраф до 500 фунтов.

Усиление государственного регулирования экономикой для военных нужд было предусмотрено и «Общими оборонными предписаниями». Они предоставили компетентным властям право брать «во владение особую землю» и использовать тем способом, который они сочтут необходимым для осуществления общественной безопасности и успешного ведения войны. Власти получили также право в тех же целях реквизировать «любое движимое имущество», за исключением валюты, золота и ценных бумаг.

Государственные органы получили право на каждом предприятии «регулировать или запрещать производство», давать «указания относительно обработки, управления и использования земли для поощрения, увеличения или продолжения производства».

В связи с началом второй мировой войны в Великобритании были приняты и законы в сфере регулирования трудовых отношений. Акт о контроле за занятостью от 21 сентября 1939 года сильно ограничил рынок рабочей силы и воспретил предпринимателям производить свободный (без согласия министра труда) прием на работу.

Еще больше расширяли полномочия министра труда «Общие оборонные предписания» 1940 года. Теперь он мог «предписать любому лицу» выполнять те обязанности, которые сочтет необходимыми.

Министр также получил право издавать предписания «о запрещении... лицам отсутствовать на работе без уважительной причины, опаздывать, отказываться от сверхурочной работы или от работы в такое время, когда она необходима», определять размер оплаты за наемный труд, запрещать забастовки и локауты, создавать трибуналы для урегулирования трудовых споров.

Успехи немецких войск в Европе привели к отставке правительства Чемберлена, которое было обвинено в пассивном ведении войны. 10 мая 1940 года было сформировано во главе с У. Черчиллем коалиционное правительство из консерваторов, лейбористов и либералов.

Если прежнее правительство стремилось к соглашению с Германией, то новое поставило своей задачей победу над ней. Однако военные действия развивались неудачно: в конце мая 1940 года в северной Франции немцы окружили крупную группировку английских и французских войск.

Тем не менее, британцам удалось эвакуировать из окружения свой экспедиционный корпус. Гитлер предложил заключить Британии с Германией мирный договор на условиях признания ею немецких захватов в Европе. В ответ Черчилль заявил: «Мы не сдадимся никогда».

В Великобритании были созданы большая сухопутная армия, массовые «отряды гражданской обороны», организованно масштабное производство вооружения. Летом и осенью 1940 года Германия с помощью флота и авиации неудачно попыталась «устранить английскую метрополию как базу для продолжения войны против Германии», высадить десант в Великобритании.

Английское правительство активно использовало ресурсы своей колониальной империи и помощь США. 12 июля 1941 года было подписано соглашение о совместных действиях Англии и СССР в войне против Германии. В августе 1941 года у берегов Канады У. Черчилль и Ф. Рузвельт подписали Атлантическую хартию, которая заложила основы антигитлеровской коалиции и определила ее цели. А в мае 1942 года был подписан англо-советский договор о союзе в войне против Германии.

Однако Черчилль не торопился открывать второй фронт против Германии в Европе, как того требовали в Москве. Английские войска в 1942-1943 годах приняли участие в военных действиях союзников по антигитлеровской коалиции против Германии и ее союзников на Ближнем Востоке, в Восточной и Северной Африке, в Италии. Лишь в июне 1944 года союзники открыли такой фронт на севере и юге Франции.

Великобритания стояла у истоков создания ООН и оговорила себе место постоянного с правом вето члена ее Совета Безопасности. Она также приняла активное участие в решении вопросов послевоенного устройства Европы и мира.

Система государственного управления в Великобритании в годы второй мировой войны в отличие от других стран мало изменилась, но работала весьма эффективно.