4.2. Визначення основних елементів інноваційної системи

Основною метою цього розділу є визначення і опис основних елементів національної інноваційної системи. Ми згрупували ці елементи в наступні шість груп:

1) підприємницький сектор

2) урядовий сектор

3) сектор НДОКР

4) організації із трансферу технології і інші посередники

5) недержавні громадські організації

6) іноземні партнери.

Підприємницький сектор

Інноваційний процес - це створення і використання нового знання або технології в економіці. Тому структура економіки багато в чому визначає характер інновації. В той же час, інновація може змінити структуру економіки в результаті розвитку нових продуктів і ринків.

Визначальними чинниками таких змін є:

Галузевий аспект - частка різних галузей у спільному ВВП країни.

У структурі української економіки сталися істотні зміни. Не дивлячись на зростання показників у сільському господарстві і промисловості, їх частка в структурі ВВП знизилася. Одночасно збільшилися долі абсолютно всіх галузей сфери послуг, зокрема, торгівлі, транспорту, зв’язку, освіти. Експерти вважають, що збільшення частки сектора послуг до 58,8% від ВВП робить українську економіку більш схожою на економіки розвинених країн, де сектор послуг займає близько 80%.

Ринкова стратегія

Існує ще низка галузей, в яких домінує державна власність. Це природні монополії, зокрема, залізниці, пошта, телефон, виробництво електроенергії і водопостачання. Протягом 90-х років усі ці державні монополії (які управлялися як відділи міністерств) були трансформовані в комерційні структури, при цьому держава зберегла за собою весь або контрольний пакет акцій. Проте останніми роками держава почала продавати свої акції у ряді галузей. Цей процес йде в одному руслі з політикою західноєвропейських урядів, які почали руйнувати природні монополії. Вважається, що введення конкуренції на цих ринках призводить до різкого зростання продуктивності. Проте досвід показує, що руйнування природних монополій є нелегким завданням.

Практично повністю були приватизовані галузі, що проводять товари і послуги для відкритого конкурентного ринку. Але саме ці галузі випробовують найбільші проблеми пристосування до нової інноваційної моделі - від «державно-орієнтованої» до «ринково-орієнтованої». Більшість державних галузевих дослідницьких інститутів, що раніше обслуговували ці галузі, ведуть жалюгідне існування. У той же самий час багато галузей, орієнтованих на ринок, почали формувати власну стратегію і базу НДОКР.

В цілому, в результаті приватизації був розірваний раніше існуючий тісний зв'язок між державно-орієнтованими НДОКР і промисловістю.

Розмір компанії

Однією з переваг командно-адміністративної економіки була економія на масштабах, тому виробництво в радянський період відрізнялося високим ступенем концентрації. Цим і пояснюється крупний розмір приватизованих компаній на початку 90-х років. В той же час практично був відсутній сектор малого і середнього бізнесу (МСБ ), і до наших днів він погано розвинений. Якщо в країнах ЄС на малий і середній бізнес доводиться 72% зайнятості, в США - 52%, то в Україні МСБ припадає на частку менше 25% зайнятості.

В даний час для малого підприємництва не створено ні сприятливих умов, ні відповідної регулюючої середи. Привілейовані умови частіше створюються для крупного бізнесу, а для малого бізнесу існуюче регулювання дуже обтяжливе.

Для прискорення економічного розвитку України необхідно негайно реформувати і створити відповідні інституційні, законодавчі і фіскальні умови, так само, як і економічне і політичне середовище, стимулююче розвиток МСБ.

Інноваційні характеристики провідних компаній

Відповідно до цього чинника слід розглянути показники НДОКР провідних компаній різних галузей. Особливу увагу слід приділити темпам збільшення/зменшення витрат на НДОКР.

Урядовий сектор

У цьому розділі проводиться огляд діяльності основних відомств і структур, що визначають політику, здійснюють координацію, фінансування і регулювання у сфері науки, технологій і інновацій (НТІ) в Україні. Рекомендується об'єднати їх у наступні три групи:

1. Відомства, розробляючі і координуючі науково-технічну політику.

2. Фінансуючі організації.

3. Регулюючі органи.

Відомства, розробляючі і координуючі наукову і інноваційну політику

У цій області можна виділити три рівні:

1) головні «гравці»

2) інші органи

3) регіональні «гравці».

Головні «гравці»:

• Державне агентство України з інвестицій та інновацій;

• Рада національної безпеки і оборони України;

• Міністерство освіти і науки України;

• Національна Академія наук України;

• Національне космічне агентство України (НКАУ).

Інші органи - різні профільні міністерства і відомства.

Регіональні «гравці» .

На регіональному рівні основними елементами НІС, відповідальними за розробку і реалізацію науково-технічної політики, є керівництво і відповідні відділи адміністрацій низки областей, що мають у своєму розпорядженні значний інноваційний потенціал.

Фінансуючі організації

Фінансування НІОКР здійснюється з наступних п'яти джерел:

1) держбюджет;

2) підприємницький сектор;

3) позабюджетні фонди;

4) власні засоби наукових інститутів;

5) зарубіжні джерела.

Органи, регулюючі спільні умови розвитку НТІ

Функціонування української інноваційної системи забезпечується низкою регулюючих органів спільного характеру. У їх числі:

• Державний департамент інтелектуальної власності відповідає за законодавство в області охорони прав інтелектуальної власності, реєстрацію патентів, ліцензій, ліцензійних угод і інших документів з інтелектуальної власності, а також контролює використання інтелектуальної власності.

• Державній комітет Україні з питань технічного регулювання та споживчої політики, відповідає за дотримання технічних стандартів, реєстраційних свідоцтв і за розробку нових стандартів. Почата робота в області розробки низки нових стандартів, зокрема, в області стандартів безпеки для продукції, що містить генетично модифіковані компоненти.

• Антимонопольний комітет України, що здійснює контроль за процесами монополізації ринку. Монополізація зазвичай розглядається в якості гальма інноваційного процесу, оскільки за відсутності конкурентів зникають стимули до поліпшення продукції і виробничих процесів.