Тема №3. Административно-правовые статусы коллективных субъектов

Органы государственного управления обязаны реагировать на право­мерные притязания граждан (в сроки, в установленном порядке и т.д.). Правда и в этом вопросе имеются неоднозначные суждения. Не отвергая подобный подход в целом, оценке правосубъектности, ко­торая может рассматриваться как абстрактная категория. Заметим, что имеются другие подходы в определении критериев статуса граждан.

Каждый гражданин в установленном законодательством порядке имеет не только право на государственную службу, но и соответствующие пра­вовые гарантии, обеспечивающие интересы политических и администра­тивных служащих. Причем законодательство устанавливает гарантии, обеспечивающие полноценные условия их деятельности и в случаях при­влечения их к дисциплинарной ответственности.

В Казахстане религиозными объединениями признаются местные рели­гиозные объединения (общины), религиозные управления (центры) или их структурные подразделения и соответствующие духовные учебные заве­дения и монастыри.

Административно-правовой статус Президента Республики Казахстан включает:

• социально-правовое назначение данного высшего должностного лица в системе органов государства; порядок выборов (назначения); компетен­цию и полномочия;

• порядок взаимоотношений с другими органами;

• ответственность;

• гарантии деятельности.

Согласно действующему законодательству Президент является гла­вой Республики Казахстан, его высшим должностным лицом, Символ и гарант единства народа и государственной власти, незыбле­мости Конституции, прав и свобод человека и гражданина, Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государствен­ной власти и ответственность органов власти перед народом.

Особенность статуса Президента заключается в том, что он избирает­ся всенародным тайным голосованием путем всеобщих, равных, прямых выборов сроком на семь лет.

Правительство является коллегиальным органом, в состав которого входят Премьер-министр, члены Правительства. Его административно-правовой статус имеет ряд особенностей, обусловленных порядком форми­рования, компетенцией, институтом отставки и прекращением полномочий:

Структура центральных исполнительных органов и соответствующий пе­речень органов настолько часто меняется, что за этими изменениями не всегда прослеживается логика, объясняющая смысл подобных преобразований.

Министерства входят в систему государственных органов исполнитель­ной власти и осуществляют управление различными сферами (отраслями).

Акимы областей, городов республиканского подчинения и столицы назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-Министра, непосред­ственно выступают представителями Президента и Правительства, и их деятельность по социально-экономическому развитию координируется Правительством Республики Казахстан.

Тема № 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

2. Понятие государственных служащих, их классификация.

Государственный служащий - гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов, либо из средств Национального банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства. К государственным служащим не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственных органов. Перечень таких лиц устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Под государственной должностью понимается структурная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей. Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

В Республике Казахстан существуют административные и политические государственные служащие.