Стаття 92. Витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз

Сб, 02/07/2009 - 22:44 — Консультант

 

1.Витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, несе сторона,

яка заявила клопотання про виклик свідків, залучення спеціаліста,перекладача та проведення судової експертизи.

2.Свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам оплачуються проїзд, а також добові в разі переїзду до іншого населеного пункту. Експертам, спеціалістам і перекладачам повинна бути сплачена винагорода за виконану роботу.

3.У разі несплати судової експертизи у строк, встановлений судом,суд може скасувати ухвалу про призначення судової експертизи.

4. Якщо виклик свідків, призначення експертизи, залученняперекладачів, спеціалістів здійснюються за

ініціативою суду, а також у разі звільнення від сплати

судових витрат або зменшення їх розміру,відповідні витрати компенсуються за рахунок Державного бюджетуУкраїни в

порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

5.Граничний розмір компенсації витрат, пов'язаних із

залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та

проведенням судових експертиз,встановлюється

Кабінетом Міністрів України.

1. Відповідно до ч. 1 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, пе­рекладачів та проведенням судових експертиз, несе сторона, яка заявила клопотання про виклик свідків, залучення спеціаліста, перекладача та проведення судової експертизи. Це означає, що для з'ясування положень ч. 1 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України, слід зупинитися на таких положеннях Закону: «витрати, пов»язані із залученням свідків», «витрати, пов'язані із залученням спеціалістів», «витрати, пов»язані із залученням перекладачів», «витрати, пов»язані із проведенням судових експертиз». Передусім, в теорії адміністративного судочинства судові витрати - це такі витрати, які пов'язані з провадженням адміністративної справи в суді, і покладаються на сторони, третіх осіб із самостійними вимогами.

Розглянемо перший припис «витрати, пов»язані із залученням свідків». Передусім це стосується витрат, пов'язаних з переїздом з одного до іншого населеного пункту свідків, наймання ними житла, що несе сторона, яка заявила клопотання про виклик свідків. Такий самий порядок властивий і щодо витрат, пов'язаних із залученням спеціаліста або перекладача. Інакше кажучи, стосовно зазначених випадків йдеться про відшкодування добових, а також компенсацію за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять свідкам, спеціалістам та перекладачам. Слід зазначити, що компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять свідкам, спеціалістам, перекладачам сплачується стороною, яка заявила таке клопотання про їх виклик.

Питання порядку та обсягу оплати проведення судової експертизи регламентується Законом України «Про судову експертизу». Кошти на оплату судової експертизи вносяться стороною, яка заявила клопотання про проведення експертизи, але не зазначено, куди вносяться ці кошти. Якщо судова експертиза проводиться у відповідній судово-експертній установі, то кошти за її проведення особа може перерахувати цій установі. Якщо клопотання про проведення експертизи заявлено обома сторонами, витрати на її оплату несуть обидві сторони порівну. Вони можуть разом або кожний окремо внести ці кошти експертній установі за проведення експертизи. Ця оплата узгоджується стороною, яка робить таке клопотання про залучення спеціалістів, перекладачів та проведення судових експертиз. Тобто свідкам, спеціалістам і перекладачам компенсується такою стороною втрачений заробіток, який обчислюється пропорційно від обсягу середньомісячного заробітку, а компенсація за відрив від звичайних занять - пропорційно від обсягу мінімальної заробітної плати.

Стосовно експертиз, то тут зазначені чіткі розцінки. Отже, питання порядку та обсягу оплати проведення судової експертизи регла­ментується Законом України «Про судову експертизу». Кошти на оплату судової експертизи вносяться стороною, яка заявила клопотан­ня про проведення експертизи.

Отже, за загальним правилом витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, несе сторона, яка заявила відповідне клопотання.

2. Відповідно до ч. 2 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам оплачуються проїзд, а також добові в разі переїзду до іншого населеного пункту. Експертам, спеціалістам і перекладачам повинна бути сплачена винагорода за виконану роботу. Це означає, що тут йдеться про відшкодування добових, а також компенсацію за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять свідкам, спеціалістам, перекладачам, експертам. Слід зазначити, що обсяг добових (у разі переїзду до іншого населеного пункту) визначено у Постанові Кабінету Міністрів України «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон» від 23 квітня 1999 р. Виплати добових свідкам, спеціалістам, перекладачам, експертам оплачуються стороною, не на користь якої ухвалено судове рішення.

Важливо зазначити, що питання порядку та обсягу оплати проведення судової експертизи регламентується Законом України «Про судову експертизу» за відповідними розцінками. Слід зазначити, що оплату несуть обидві сторони порівну, або замовник (сторона). Отже, під час вирішення питань щодо витрат, передбачених ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України суди на практиці керуються Інструкцією «Про порядок та розміри відшкодування витрат та виплати винагороди особам, що викликаються до органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, суду або до органів, у провадженні яких перебувають справи про адміністративні право­порушення, та виплати державним науково-дослідним установам судової експертизи за виконання їхніми працівниками функцій експертів і спеціалістів» від 1 липня 1996 р., Законом України «Про судову експертизу» від 1994 р., постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон» від 23 квітня 1998 р.

3.       Відповідно до ч. З ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України в разі несплати судової експертизи у строк, встановлений судом, суд може скасувати ухвалу про призначення судової експертизи. Це означає, що ця стаття дає право адміністративному суду скасувати ухвалу про призначення експертизи, якщо експертиза була не сплачена. Проте це не виключає можливість особи до закінчення розгляду справи по суті знову заявити клопотання під час оплати експертизи.

4.   Відповідно до ч. 4 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо виклик свідків, призначення експертизи, залучення перекладачів, спеціалістів здійснюються за ініціативою суду, а також у разі звільнення від сплати судових витрат або зменшення їхнього обсягу, відповідні витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З метою з'ясування правових приписів ч. 4 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно зупинитися на таких, як: 1) коли виклик свідків, призначення експертизи, залучення перекладачів, спеціалістів здійснюється за ініціативою суду; 2) коли сторони або треті особи звільняються від судових витрат; 3) відповідні витрати компенсуються за рахунок державного бюджету.

Перше положення - це виклик судом свідків, призначення експертизи, залучення перекладачів, спеціалістів. Це положення необхідно почати розкривати з того, що ґрунтуючись на принципі офіційного з'ясування всіх обставин у справі, адміністративний суд відіграє активну роль в адміністративному судочинстві, що зумовлена наявністю публічного інтересу в результатах вирішення справи. Відповідно суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, зокрема витребування доказів, яких, на думку суду, не вистачає. Дії суду, що передбачені вч. 4 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України, і спрямовані на це.

Відповідно до ст. 74 Кодексу адміністративного судочинства України суд забезпечує докази допитом свідків, яких викликає до суду, призначенням експертиз тощо. Так, відповідно до ч. 4 ст. 65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду. Натомість за ч. 2 ст. 67 Кодексу адміністративного судочинства України зазначається, що спеціаліст може бути залучений до участі в адміністративному процесі за ухвалою суду для надання безпосередньої допомоги під час вчинення про­цесуальних дій. Крім того, відповідно до ч. 2 ст, 68 Кодексу адміністративного судочинства України суд забезпечує особі перекладача, коли дійде висновку, що особа внаслідок неспроможності оплатити послуги перекладача буде позбавлена судового захисту. Суд також може призначити судову експертизу для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла.

У зазначених випадках відповідні витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, відповідно до ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо призначення експертизи здійснюється за ініціативою суду, то витрати, пов'язані з проведенням експертиз передбачені постановами Кабінету Міністрів України «Про за­твердження Інструкції про порядок і розміри відшкодування витрат та виплати винагороди особам, що викликаються до органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, суду або органів, у провадженні яких перебувають справи про адміністративні правопорушення, та виплати державним науково-дослідним установам судової експертизи за виконання їх працівниками функцій експертів та спеціалістів» від 1 липня 1996 р. № 710 та «Про затвердження Переліку державних платних послуг, які надаються науково-дослідними інститутами судових експертиз Міністерства юстиції* від 7 серпня 1999 р. № 1432.

Щодо свідків, перекладачів, спеціалістів, то з державного бюджету їм мають виплачуватися граничні обсяги компенсації витрат. Так, відповідно до чинного законодавства за свідками, а також експертами, спеціалістами, перекладачами зберігається середня заробітна плата за весь час, витрачений у зв'язку з явкою та викликами до суду. Якщо ці особи не є працівниками підприємств, установ або організацій, то їм виплачується винагорода за відрив від звичайних занять. Крім того, зазначеним особам, якщо виконання їх процесуальних функцій пов'язане з перебуванням за межами населеного пункту постійного проживання, відшкодовуються такі витрати: вартість проїзду, витрати, пов'язані з найманням жилого приміщення, добові.

Крім того, перекладачам, експертам, спеціалістам ще виплачується

і винагорода.

Сума винагороди за відрив від звичайних занять визначається з урахуванням їх характеру занять у межах від 20 до ЗО % неоподатко­вуваного мінімуму доходів громадян за день.

Перекладачам, залежно від кваліфікації та складності роботи встановлюються такі обсяги винагороди: за письмові переклади - від

10 до 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за один авторський аркуш (40 тис. друкованих знаків); за усі переклади - від З до 5 % неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за годину роботи. Це стосується і осіб, яких звільнено від витрат, пов'язаних із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведення судових експертиз.

5. Відповідно до ч. 5 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України граничний обсяг компенсації витрат, пов'язаних із залу­ченням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Це означає, що граничний обсяг компенсації витрат із залученням інших учасників судового процесу, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 1996 р. № 710. Ці положення не можуть бути розглянуті без частин 1, 2 та 3 цієї статті. Тому особа, що застосовує закон, має звернутися до їх коментарів.

Отже, граничний обсяг компенсації витрат, пов'язаних із залу­ченням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Інструкції про порядок і розміри відшкодування витрат та виплати винагороди особам, що викликаються до органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, суду або до органів, у провадженні яких перебувають справи про адміністративні правопорушення, та виплати державним науково-дослідним установам судової експертизи за виконання їхніми працівниками функцій експертів і спеціалістів» з подальшими змінами та доповненнями від 1 липня 1996 р. № 710.

Відповідно до чинного законодавства за свідками, а також експертами, спеціалістами і перекладачами зберігається середня заробітна плата за весь час, витрачений ними у зв'язку з явкою та викликом до органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, суду або до органів, у провадженні яких перебувають справи про адміністративні правопорушення (далі - орган, який зробив виклик). Особам, які не є працівниками підприємств, установ чи організацій, виплачується винагорода за відрив від звичайних занять. Крім того, всім зазначеним особам, якщо виконання їх процесуальних функцій пов'язане з перебуванням за межами населеного пункту постійного проживання, відшкодовуються такі витрати: вартість проїзду до міс­ця виклику і назад, витрати, пов'язані з найманням жилого приміщен­ня, добові.

Перекладачам, а також особам, які виконують функції експертів чи спеціалістів не в порядку службового завдання, за проведену роботу виплачується також винагорода.

Сума винагороди за відрив від звичайних занять визначається з урахуванням їх характеру занять у межах від 20 до ЗО % неоподаткову­ваного мінімуму доходів громадян за день.

Витрати, пов'язані з явкою, відшкодовуються в обсягах, перед­бачених законодавством для відряджених працівників.

Обсяг винагороди експерта або спеціаліста, який виконує свої функції не в порядку службового завдання, визначається залежно від його кваліфікації та складності завдання у межах від 3 до 5 % неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за годину роботи.

У разі проведення судової експертизи особливої складності розмір винагороди збільшується на 25 відсотків.

Перекладачам залежно від їхньої кваліфікації та складності роботи встановлюються такі обсяги винагороди: за письмові переклади - від 10 до 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за один авторський аркуш (40 тис. друкованих (рукописних) знаків); за усні переклади - від 3 до 5 % неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за годину роботи.

Переклади з рідкісних мов, з письмовою в'яззю, своєю графікою, ієрогліфами, клинописом, а також з стародавніх мов, так само, як і переклади на іноземні мови, що віднесені до рідкісних мов, які мають писемність в'яззю, свою графіку, написані ієрогліфами, клинописом, оплачуються із збільшенням ставок на 25 %.

Виплати свідкам і експертам провадяться судом з коштів, що їх вносить сторона, яка порушила клопотання про виклик свідків або проведення експертизи, а у разі коли ці дії здійснюються за ініціативою суду чи за клопотанням обох сторін - з коштів, що вносяться обома сторонами порівну.

Обсяг суми, яку наперед має внести сторона (сторони), визначається судом орієнтовно. Остаточний розрахунок провадиться після виконан­ня викликаними особами своїх завдань.

Якщо сторона звільнена від сплати судових витрат, зазначені виплати провадяться з коштів суду. З цих самих коштів виплачується винагорода перекладачеві.