Ознаки механізму держави:

1) структурована система - її структура складається з елемен-

тів, тісно пов'язаних між собою. Політико-організаційну основу системи становлять органи держави, територія дер­жави, збройні сили та інші державні військові формування, державні символи, столиця держави;

2) ієрархічна система - побудована на засадах субординації і координації. Ієрархія простежується в розчленованості дер- жавного механізму на різні державні органи, блоки, під- системи, що перебувають у супідрядності один до одного і мають діяти скоординовано - разом, злагоджено і без збоїв. Одну із підсистем держави утворюють вищі органи держави (парламент, уряд, глава держави), другу - центральні органи виконавчої влади (міністерства, комітети, фонди). Існує під- система виконавчої влади місцевого рівня: державні адміні- страції на чолі з їх головами. Судові і правоохоронні органи (прокуратура, міліція, служба безпеки) становлять свою, вну- трішню, ієрархічну структуру;

3) цілісна система - побудована на єдиних принципах, має єдині

завдання і цілі діяльності. Кожний суб'єкт механізму дер­жави як його системний елемент органічно зумовлений усіма іншими його елементами і функціонуванням системи в цілому;

4) функціонуюча (реально працююча) система - перебуває в динаміці, розвитку завдяки використанню набору засобів, способів для управління суспільством, виконання функцій держави;

5) має організаційно-економічну основу - єдину державну бюджетну, грошову, банківську системи, державну власність;

6) легітимна і легалізована система - визнана народом, діє на

основі та у межах права;

7) ефективність дії визначається людським фактором - профе- сіоналізмом державних службовців, їх спеціальним статусом, гарантіями зайнятості і соціального захисту.

У літературі трапляється ототожнення "механізму" і "апарату" держави. Тим часом поняття механізму держави ширше за понят­тя державного апарату за складом і структурою. Механізм держа­ви повинен розглядатися не як проста сукупність складових його

iji' 2. Державний апарат як центральний елемент механізму держави

'.—_ _ . — — 1—■ ~ ' —

елементів (державних органів, організацій, установ), а як система цих елементів, функціонально спільних, погоджених між собою і систе­мою в цілому, що перебувають у постійній дії, відновленні з метою підтримання своєї основної функції-управління.

Подамо структуру механізму держави схематично

§ 2. Державний апарат як центральний елемент механізму держави

Державний апарат - відокремлена від суспільства спеціаль­но створена і юридично оформлена система органів держави та їх підрозділів, що здійснюють державну владу і управління суспіль­ством з метою виконання функцій і завдань держави і спираються у разі потреби на державний примус. Державний апарат може бути представлений через:

• апарат управління (державна адміністрація) - система орга­нів держави, що складається з державних службовців, котрі спеціально займаються управлінням: вищі органи (уряд), цен­тральні органи (міністерства), місцеві органи (місцева дер­жавна адміністрація);

• апарат примусу - структурні підрозділи правоохоронних органів (міліція чи поліція), розвідка і контррозвідка, мит­ниця (деякою мірою)) і установи пенітенціарної системи (в'язниці, виправні колонії та ін.)

Ознаки державного апарату:

1) є носієм державно-владних повноважень, має можливості установлювати формально обов'язкові правила поведінки загального й індивідуального характеру і забезпечувати їх виконання;

2) є системним утворенням, що складається з юридично оформ-

лених органів (певний правовий статус, установлена компе-