Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением Конституции Российской Федерации, законов и законностью нормативных правовых актов. Организация надзора и реагирование прокурора на нарушения законов

Предмет надзора – соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными выше органами и должностными лицами. Пределы надзора за исполнением Конституции РФ и законов. Место прокурорского надзора за исполнением Конституции РФ и законов в системе отраслей прокурорского надзора. Организация и методика работы прокурора по надзору за исполнением Конституции РФ и законов. Объекты надзора. Источники информации о нарушениях закона как основание проведения прокурорских проверок. Необходимость осуществления взаимодействия всех звеньев органов прокуратуры и использование предметного принципа организации работы. Координация надзорных действий территориальных, транспортных, военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур. Требования Генерального прокурора РФ об использовании предоставленных федеральным и региональным законодательством полномочий прокурора для укрепления правовых основ российской государственности, обеспечения верховенства закона и единства законности. Организация работы по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий, а также по их устранению. Тактика и методика проведения прокурорской проверки за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов и законностью правовых актов. Право прокурора в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, требующих прокурорского реагирования, по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения поднадзорных объектов, иметь доступ к их документам и материалам; требовать от соответствующих руководителей представления необходимых документов и материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов, проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Реагирование на выявленные нарушения закона. Право и обязанность прокурора или его заместителя безотлагательно опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействующими и не подлежащими применению, вносить представления об устранении нарушений закона. Недопустимость вмешательства прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность субъектов надзорных правоотношений. Гласность надзорной деятельности органов прокуратуры.