Тема 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Предмет надзора – соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных, совершаемых и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность решений, принимаемых указанными органами. Цели, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Объекты и субъекты надзора. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Основания прокурорского вмешательства и проведения проверок: обращения граждан, юридических и должностных лиц; результаты изучения уголовных дел о нераскрытых преступлениях, отсутствие положительных результатов при розыске обвиняемых и подозреваемых по уголовным делам, установлению личности по неопознанным трупам и лиц, без вести пропавших; в плановом порядке и др.

Методика и тактика проведения прокурорской проверки. Полномочия прокурора знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включая дела оперативного учета и материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, с учетно-регистрационной документацией и ведомственными нормативными правовыми актами; получать письменные объяснения от должностных лиц и сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по поводу выявленных нарушений закона; предъявлять письменные требования и давать поручения по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам об устранении нарушений закона; опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных сотрудниками и должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, требовать их отстранения от дальнейшего участия в проведении оперативно-розыскных мероприятий по конкретным делам оперативного учета, требовать прекращения проведения оперативно-розыскных мероприятий. Обязанность прокурора при организации и осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью обеспечить законные гарантии соблюдения прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, а также прав и законных интересов юридических лиц, соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях и установленных законов запретов при проведении оперативно-розыскной деятельности, обеспечить законность при проведении оперативно-розыскных мероприятий, в том числе тех, на проведение которых разрешение дано судом, принятие должностными лицами решений, представлении результатов оперативно-розыскной деятельности следователю, руководителю следственного органа, органу дознания и суду. Своевременность уведомления судей органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, о проведении без разрешения судьи в случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действии (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности государства, оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, в том числе передаваемых по сетям электронной, электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, наличие оснований для проведения таких мероприятий в экстренном режиме. Требование Генерального прокурора РФ о допустимости проверок законности привлечения граждан к содействию на конфиденциальной основе и соблюдение при этом принципа добровольности сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, только при наличии жалоб.

Проверки законности использования результатов оперативно-розыскной деятельности. Меры по обеспечению защиты сведений, содержащих государственную тайну. Соотношение прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.