8 Вопрос. Конституция как основной источник конституционного права.

Принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах.

В материальном смысле - те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения, социальные факторы. В юридическом смысле - формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. (правовые акты)

Особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником.

Эта роль Конституции России обусловлена следующим:

1. В Конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.

2. Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. (остальные регулируют какую-либо одну сферу отношений).

3. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции (ст. 15).

4. В Конституции определяются многие виды источников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

5. Установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.

6. Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

Таким образом, Конституция РФ как основной источник отрасли конституционного права, устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет.

9. Фз и фкз как источники.

федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм.

предмет закона не определен в обобщающей форме. Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов . Они различаются:

1) по юридической силе;

2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

3) по порядку принятия;

4) по возможности применения Президентом РФ в отношении них отлагательного вето.

Конституцией РФ предусмотрена возможность принятия федеральных конституционных законов

- о чрезвычайном положении (ст. 56),

- о принятии в Российскую Федерации и образовании в ее составе нового субъекта (ст. 65),

- об изменении статуса субъекта Российской Федерации (ст. 66),

- о государственном флаге, гербе и гимне Российской Федерации (ст. 70),

- о референдуме (ст. 84),

- о военном положении (ст. 87),

- об Уполномоченном по правам человека (ст. 103),

- о Правительстве РФ (ст. 114),

- о судебной системе Российской Федерации (ст. 118),

- о Конституционном Суде, Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации (ст. 128),

- о Конституционном Собрании (ст. 135).

В настоящее время приняты федеральные конституционные законы от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах».

Во многих статьях Конституции указывается, по каким вопросам должна применяться только форма закона (ст. 20 – смертная казнь, 25 – проникновение в жилище, 29 – перечень сведений, составляющих гос. тайну, 36 – условия и порядок пользования землей, 70 – флаг герб и гимн, 81 – порядок выборов президента, 84 – назначение выборов и гос. думы и многие другие).Федеральные законы: например, "Об общественных объединениях" (1995 г.); "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" (1998 г.); "О выборах Президента Российской Федерации" (1999 г.), Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и др.

Источником конституционного права может быть и такой правовой акт, как закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. В форме такого закона в соответствии со ст. 136 Конституции РФ и Федеральным законом от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» вносятся поправки к гл. 3-8 Конституции РФ. Он определен при толковании ст. 136 Конституции РФ Конституционным Судом. Его особенность по сравнению с другими источниками - временный характер собственного регулирующего воздействия, которое поглощается внесением поправки в Конституцию.

законы, принимаемые законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае противоречия этого закона с высшим по юр силе действует федеральный закон. Если же противоречие происходит между федеральным законом и законом субъекта РФ по вопросам, не отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Федерации по предметам совместного ведения, то действует закон субъекта Федерации