16. Основы конституционного строя, определяющие организацию государственной власти.

Конституционные основы государства - это закрепленные в Конституции конституционно-правовые признаки (характеристики) Российского государства, они отображают фундаментальные особенности РФ, определяют место и роль РФ в системе институтов конституционного строя, отображают его конституционную природу.

Действующая К. характеризует РФ как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1). Конституция устанавливает, что Российская Федерация является социальным (ст. 7) и светским (ст. 14) государством.

Демократическое государство - государство, организация и деятельность которого направлена на признание и обеспечение суверенитета народа, прав и свобод человека и гражданина.

В К. РФ:

• возложение на государство, его органы и должностных лиц обязанности признавать, соблюдать права и свободы человека и гражданина (ст. 2);

• признание многонационального народа носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации (ч. 1 ст. 3);

• закрепление за народом права осуществлять свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);

• признание референдума и свободных выборов высшим непосредственным выражением власти народа (ч. 3 ст. 3);

• конституционный запрет на присвоение власти кем бы то ни было (ч. 4 ст. 3);

• закрепление принципа разделения властей (ст. 10), идеологического и политического многообразия (ст. 13);

• конституционная возможность граждан участвовать в управлении делами государства (ст. 32);

• наличие демократических процедур создания и деятельности общественных объединений (ст. 30)

Правовое государство - тип государства, характеризующийся режимом конституционного правления, развитой правовой системой и верховенством закона в общественной жизни, существующей системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование демократических прав и свобод.

Что должно быть:

• наличие правовой демократической формы организации и публичной власти, обеспечивающей свободы гражданского общества и автономию личности, защиту ее прав и свобод.

• государственная власть связана правом, законом, ответственностью перед населением, подчинением интересам и приоритетам гражданского общества и отдельной личности.

• Содержание и сущность правового государства предполагают развитую систему законодательства, независимый суд, эффективную работу правоохранительных структур в обеспечении правопорядка и безопасности, защиты граждан от преступных посягательств.

На данный момент есть:

Конституция РФ заложила правовые основы формирования российской правовой государственности.

• В частности, закреплено верховенство Конституции и федеральных законов в правовой системе (ст. 4, 15 Конституции РФ);

• юридически деятельность государства связана правами и свободами человека и гражданина.

• В соответствии с Конституцией (ст. 18) права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

- ЕСЛИ У КОГО-НИБУДЬ ЕСТЬ ЭТО ПО ЕГО ЛЕКЦИИ, ТО НАПИШИТЕ.

Республиканская форма правления или республика - форма правления, при которой высшие органы власти избираются или назначаются на определенный срок, функционируют на основе разграничения сфер компетенции.

Конституция РФ (ст. 1), закрепляя республиканскую форму правления, не конкретизирует вид (модель) данной формы правления.

Специалисты по конституционному праву, политики относят Российскую Федерацию либо к президентской (Президент – глава госва/исп власти; Отсутствие политической ответственности исполнительной власти перед парламентом; правительство формируется президентом,. Президент не несет политической ответственности перед парламентом, т.к. избирается на всеобщих выборах и его легитимность = легитимности парламента. Отношения между парламентом и президентом основываются на принципах системы сдержек и противовесов), либо к смешанной (президентско-парламентарной) (власть президента ослаблена (если он избирается народом), своими значительными полномочиями президент на практике не пользуется, «консервируя» их. Государственная система функционирует главным образом по парламентарному типу)республиканской форме правления. В действительности Российская Федерация характеризуется, скорее всего, квазипрезидентской или квазисмешанной формой правления.

Федерация, или федеративное государство, есть государственно-территориальное объединение частей страны в единое целостное государство. Таким образом, обеспечивается единство и разделение государственной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях.

Федеративное государство основывается на принципах федерализма: 1) децентрализация власти посредством ее разделения по вертикали и 2) интеграция территориальных сообществ, т.е. собирает воедино входящие в его состав территории, придавая им качество целостного образования - государства.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 5) прямо указывает: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти».

Субъекты Российской Федерации не обладают государственным суверенитетом. Субъекты лишены права на сецессию - свободный односторонний выход из состава Российского государства, не обладают верховенством на своей территории, не имеют абсолютной независимости в сфере международных отношений, однако, обладают высокой степенью самостоятельности. Действие федерального права распространяется на всю Федерацию, и ни один из ее субъектов не вправе препятствовать его законному применению (ч. 1, 2 ст. 15 Конституции РФ).

Социальное государство - государство с социально ориентированной экономикой, создающее фактические и юридические условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляющее комплекс мер по поддержанию социально неимущих групп населения.

(ст. 7): государство возлагает на себя обязательства гарантировать закрепленные в Конституции РФ социально-экономические и культурные права граждан и в этой связи осуществлять активную социальную политику. Программа социальных реформ в Российской Федерации обозначила цели социальной политики: материальное положение населения РФ и условий жизни; занятость населения, рынок труда, гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения; образование, охрана здоровья, возрождение культуры, жилищные программы; как приоритет социальной политики - семья, обеспечение прав и материальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; демографическая ситуация.

Светское государство - не существует какой-либо официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным и предпочтительным. Светский характер государства предполагает отделение государства от церкви и невмешательство их в дела друг друга.

• (ст. 14) - в Российской Федерации церковь отделена от государства, никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной, каждому гарантируется свобода совести и вероисповеданий.

• (ст. 28) религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14).

Это, однако, не исключает изучения в школах, иных учебных заведениях истории религии, ее роли в обществе и т.п.