4. Место кп рф в системе российского права.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации.

- устанавливает в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства

- определяет общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались

Эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений:

- закрепляет незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гражданина, конституционно-правовой принцип: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью", которые должны соблюдаться во всех сферах.

- Все отрасли основываются на закрепленных конституционным правом принципах организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов государственной власти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых правоотношений.

- именно его нормами КП регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы.

Так, определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы конституционного права устанавливают основные начала для административного права. Закрепляя различные формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, конституционное право служит базой для гражданского и хозяйственного права. Регулируя основы бюджетной системы Российской Федерации, нормы конституционного права предопределяют основы финансового права.

Устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовного процесса, ряда других отраслей.

5. Нормы кп рф и их особенности.

Конституционно-правовые нормы охватывают не только нормы конституций, но и все НПА регулирующие предмет отрасли конституционного права.

От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:

1) своим содержанием

2) источниками. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в Конституции РФ;

3) большое количество общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи.

+ основная часть норм – императивные нормы

4) учредительный характер предписаний. Нормы К. первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок.

5) особым механизмом реализации (связаны не с возникновением правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации));

6) специфическим характером субъектов: народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;

7) особенностями структуры: не характерна трехчленная структура, обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.

Классификация конституционно-правовых норм:

1) по содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений)

- с основами конституционного строя,

- с основами правового статуса человека и гражданина,

- с федеративным устройством,

- с органами государства, органами местного самоуправления.

2) по юридической силе.

- нормы Конституции

- нормы ФКЗ

- нормы ФЗ

- акт субъекта РФ (случае противоречия с ФЗ, если принят в пределах предметов ведения, по которым субъекты обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции РФ), действует нормативный правовой акт субъекта. )

3) по территории действия.

- действующие на всей территории Российской Федерации,

- на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление (муниципальные образования).

4) по характеру предписания.

- Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы все нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (например, ст. 71, 72, 73, 83 - 90, 102, 103 Конституции).

- Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме. Например, ч. 3 ст. 107 Конституции обязывает Президента РФ подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции.

- Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. Например, согласно ч. 5 ст. 13 Конституции РФ, запрещаются создание и деятельность общественных объединений по указанным в ней основаниям.

5) по степени определенности предписаний.

- Императивные нормы - такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах.

- Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. (ч. 3 ст. 117 - после выражения Государственной Думой недоверия Правительству, Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Думы. В случае, если Дума выразит повторно в течение трех месяцев недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу)

6) по назначению в механизме правового регулирования.

- материальная норма предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений,

- процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована.

(устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных актов и т.д. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Много процедурных норм содержится в законодательных актах о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, о проведении референдумов.)