21. Миротворч. Операции оон

С окончанием “холодной войны” наступил новый этап в деятельности ООН по урегулированию конфликтов и обеспечению международного мира и безопасности. В начале 1990-х гг. Миротворческая деятельность ООН ощутимо активизировалась. Однако в 1990-е гг. ООН столкнулась с волной конфликтов и кризисов “нового поколения”, которые, в отличие от прошлого, возникают, как правило, внутри государств, между группами населения, обычно не связаны с какими-либо идеологическими или политическими разногласиями, а имеют главным образом межрелигиозную, межконфессиональную, национальную, экономическую и территориальную “окраску. Эти обстоятельства заставили ООН вырабатывать новую стратегию предупреждения и эффективные инструменты урегулирования кризисов и конфликтов.

В настоящее время комплекс операций (мер), проводимых в рамках деятельности ООН по урегулированию конфликтов, включает в себя следующие виды мероприятий:

1) Миротворческие операции, способствующие миру (Peacekeeping)  - м/д миссии наблюдателей, которые формируются из представителей третьих стран.

2) Поддержание мира (Peace maintenance) – обеспечение присутствия ООН в данном конкретном регионе, при обязательном согласии всех заинтересованных сторон, посредством развертывания военного и/или полицейского персонала ООН (локализация конфликта + создание буферных зон - беженцы). Сейчас силы по поддержанию мира чаще развертываются с целью не только прекращения огня, но и содействия политическому урегулированию).

Действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению с помощью мирных средств: переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебного разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям и т.д. (VI глава Устава ООН);

3) Принуждение к миру (Peace enforcement) – принятие наиболее решительных мер, вплоть до уничтожения группировок, которые мешают локализации конфликта.  Здесь согласие сторон не требуется.

Предполагается осуществление комплексных и скоординированных действий различного характера (политических, правовых, институциональных, военных, гуманитарных, правозащитных, экологических, экономических, социальных и др.).

4) Построение мира (Peace building) – миростроительство, направленное на укрепление мира и безопасности, на недопущение возобновления конфликта, устранение его причин, создание соответствующих государственных структур и доверия между сторонами в постконфликтный период

Превентивная дипломатия (Preventive diplomacy) - меры по укреплению доверия, установление фактов, раннее предупреждение, “превентивное развертывание” сил под эгидой ООН).

Санкции (Sanctions) – действия,  не связанные с применением силы для поддержания или восстановления мира по Ст. 41 Гл. VII Устава ООН.

В наст. вр. ООН проводит 16 операций по поддержанию мира:

1) Ближний Восток (с 1948) – миссия ООН по наблюдению за соблюдением условий перемирия; 2) Индия/Пакистан (с 1949) – группа военных наблюдателей; 3) Кипр (с 1964) – вооруженные силы ООН по поддержанию мира; 4) Сирийские Голанские высоты (с 1974) – силы ООН по наблюдению за разъединением; 5) Ливан (с 1978) – временные силы ООН; 6) Зап. Сахара (с 1991) – миссия по проведению референдума; 7) Грузия (с 1999) – миссия по наблюдению; 8) Косово (Сербия и Черногория) (с 1999); 9) Конго (с 1999); 10) Эфиопия иЭритрея (с 2000); 11) Либерия (с 2003); 12) Кот-д’Ивуар (с 2004); 13) Гаити (с 2004) – миссия по стабилизации; 14) Бурунди (с 2004); 15) Судан (с 2005); 16) Тимор-Лепши (с авг. 2006) – интегрированная миссия ООН.

Департамент операций по поддержанию мира руководит и управляет миссиями от имени Генерального секретаря, который отчитывается об их деятельности перед СБ. Большинство миссий возглавляют специальные представители Генерального секретаря. ДОПМ помогает Генеральному секретарю формулировать правила и процедуры деятельности по поддержанию мира, вынося рекомендации в отношении учреждения новых миссий и управляя существующими миссиями. Кроме того, Департамент поддерживает ряд политических миссий, таких, как Миссия ООН по содействию Афганистану, Отделение ООН в Тиморе-Лешти и Объединенное представительство ООН в Сьерра-Леоне