Вопрос № 27 «Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования».

Правовое государство – это форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

Признаками правового государства являются:

1) верховенство закона, "связанность" государства законом – все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности должны подчиняться требованиям закона. В свою очередь законы в таком государстве должны быть правовыми, то есть

· максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;

· приниматься компетентными органами, которые уполномочены народом;

· приниматься в соответствии с законно установленной процедурой;

· должна соблюдаться иерархия законов: они не должны противоречить ни Конституции, ни друг другу. Все подзаконные акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя и не ограничивая их;

2) соблюдение и охрана прав и свобод человека – государство должно не только провозгласить приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике;

3) последовательно проведенный принцип разделения властей, создание системы "сдержек" и "противовесов", взаимоограничение и взаимный контроль друг за другом всех ветвей власти;

4) взаимная ответственность государства и гражданина – за нарушение закона должна обязательно последовать ответственность, невзирая на личность правонарушителя. Гарантией этого принципа выступает независимый суд.

Предпосылками (основой) создания и функционирования правового государства служат:

1) производственные отношения, основанные на многих формах собственности, свободе предпринимательства. Необходима экономическая независимость и самостоятельность индивида. Только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнером государства в политико-правовой сфере;

2) режим демократии, конституциализма, парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти;

3) высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;

4) с юридической стороны – создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, которая только и может обеспечить действительное уважение закона;

5) гражданское общество, то есть система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы. Лишь "разгосударственное" общество способно самостоятельно, без повседневного вмешательства государства решать встающие перед ним проблемы, может быть основой, то есть социальной базой, правового государства.

Вопрос № 28» Понятие, признаки и модели социального государства»

Социальное государство – государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности

Социальное государство характеризуется заботой о соблюдении интересов всех своих граждан, созданием для них достойных условий жизни. Оно стремится сформировать новый тип солильных отношений на принципах справедливости, гражданского мира.

В проблеме формирования социального государства главными вопросами являются:

- интерпретация самого понятия государства;

- определение концептуальных основ сущности «социального»;

- установление критериев и характеристик «социального государства».

Основополагающие критерии (признаки) социального государства:

- высокий уровень экономического развития государства, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников;

- социально ориентированная структура экономики, выражающаяся в многообразии форм собственности;

- социальная налоговая политика;

- формирование гражданского общества, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики;

- разработка и реализация государством разнообразных социальных программ;

- обязанность государства обеспечивать каждому достойный уровень жизни,

- социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;

- развитое социальное законодательство;

- социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и

ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу;

- право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума.

Виды	Основные требования по социальной защищенности	Принцип реализации модели
Модель пассивного государством всеобщего благосостояния	Снижение риска для благосостояния индивида, лежащих за пределами возможностей его личной предусмотрительности.	Обеспечение условия жизни, не унижающие человеческого достоинства; социальное равенство; оказание социальной помощи нуждающимся на условиях социального равенства.
Модель активного государством всеобщего благосостояния	Снижение преступности, укрепление статуса семьи и решение международных конфликтов.	Опора на принцип субсидиарности, выступающий основой новых форм социальной солидарности.

Условия существования социального государства:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и, прежде всего, должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

9. Наличие развитого социального законодательства.

10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.