13. Правовое положение иностранных граждан в России и российских за рубежом.

Нормами МЧП регулируются имущественные, личные неимущественные, семейные, трудовые и процессуальные права иностранцев.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определяет правовое положение иностранцев в РФ, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами гос. власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и др. деятельности.

Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (ст.2). Понятие «лицо без гражданства» включается законом в понятие «иностранный гражданин».

Три категории иностранцев в РФ:

- Временно пребывающий.

Это лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке не требующем ее получения, не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок пребывания определяется сроком визы, или в порядке не требующем ее получения определяется сроком действия договора на выполнение работ (услуг), но не более чем на 1 год;

- Временно проживающий.

Это лицо, получившее разрешение на временное проживание, разрешение выдается в пределах квоты и составляет 3 года;

- Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин.

Это лицо получившее вид на жительство, заявление о выдаче вида на жительство подается по истечении не менее 1 года его проживания на основании разрешения на временное проживание, вид на жительство выдается на 5 лет и может быть продлен на 5 лет.

Положение иностранцев в РФ устанавливается конституцией РФ в ст. 62: «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев установленных ФЗ или межд. договором».

Использование иностранными гражданами своих прав в РФ не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Закон устанавливает изъятия из национального режима, иностранный гражданин не имеет права:

- посещать территории, организации, объекты, для въезда на которые требуется спец. разрешение;

- изменять по собственному желанию место проживания в пределах субъекта РФ или вне пределов субъекта – для временно проживающего в РФ;

- избирать и быть избранным в федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов РФ и участвовать в референдумах; осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу;

- находится на государственной и муниципальной службе;

- не может быть призван на военную службу.

Современное международное право закрепило право граждан на эмиграцию (на выезд), но не обязывает представлять право на иммиграцию (на въезд). Приглашение на въезд в РФ выдается ФОИВ, ведающим вопросами иностранных дел, либо ФОИВ, ведающим вопросами внутренних дел по ходатайству органов, организаций, юр. лиц, граждан.

Иностранный гражданин, въехавший в РФ обязан пройти регистрацию в течение 3 рабочих дней со дня прибытия в РФ. Регистрация производится по месту его пребывания по письменному заявлению этого гражданина. При несоблюдении иностранцем срока пребывания или проживания в РФ, а также если разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы, иностранец подлежит депортации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, подлежит административному выдворению за ее пределы.

Важное значение для определения правового положения иностранцев в любой стране должны иметь общепризнанные принципы и нормы международного права о правах и свободах человека. (ВДПЧиГ, Международный пакт о гражданских и политических правах, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах).

Иностранный гражданин подчиняется праву своего государства и, а также праву государства, на территории которого он находится. Ст. 1195 ГК Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом является российское право. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище. Данная статья определяет две коллизионные привязки к закону гражданства лица и привязки к закону места жительства лица. Гражданская правоспособность ФЛ определяется его личным законом.

При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне в российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Гражданская дееспособность ФЛ определяется его личным законом. ФЛ, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности.

Признание в РФ ФЛ недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву. Права ФЛ на имя, его использование и защиту определяются его личным законом.