1)Законы

2)Подзаконные акты.

Во главе иерархической системы нормативно-правовых актов стоит закон — прежде всего Конституция как основной, высший закон, а после Конституции (и ниже ее) стоят остальные законы.

Естественное право как источник позитивного права — это официально признанные государством и закрепленные в его конституции и законах естественные, прирожденные и неотчуждаемые права человека и права народа.

№27

Государственная власть: Понятие и виды.

Государственная власть (политическая власть) – это способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.

Виды государственной власти: в первую очередь можно выделить такие виды власти как законодательную, исполнительную и судебную. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

Виды власти:

Верховная власть (Верховная власть – высшая власть в государстве, являющаяся источником полномочий всех его органов). Верховная власть имеет следующие основные признаки

1. Единство (Государственная власть всегда одна и, по существу своему, не может допустить конкуренции другой такой же власти в отношении тех же лиц, на пространстве той же территории)

2. Неограниченность (Юридическое подчинение носителя верховной власти какой-либо внешней силе (другому государству, надгосударственному образованию) означает переход верховной власти к этой силе).

3. Полнота (В государстве отсутствует какая-либо власть, неподконтрольная верховной).

4. Постоянство и непрерывность ( Прекращение существования верховной власти равносильно исчезновению самого государства (утрате им независимости). Смена типа верховной власти возможна не эволюционным, а лишь революционным путём - через ликвидацию старого государственного строя и учреждение нового ).

Законодательная власть ( власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства).

Исполнительная власть (один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами).

Судебная власть (Судебная власть возникает в силу необходимости и обязанности государства трактовать свою волю в том случае, когда нормативная трактовка, предложенная законодателем для общего случая и выраженная в норме закона, вступает в противоречие с нормативной трактовкой государственной воли в процессе индивидуального регулирования).

Политическая власть (способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач).

Публичная власть (это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя).

Символическая власть (способность формировать или изменять категории восприятия и оценки социального мира, которые в свою очередь могут оказывать непосредственное влияние на его организацию).

Функции власти:

Коммуникативная

Координационная

Управленческая

Контрольная

1. По сферам общественных отношений власть бывает политической, экономической, военной, духовной и светской.

2. По методам осуществления власть делится на власть, основанную на принуждении, добровольном признании, власть законную и незаконную.

№28

Правовая система: Понятие и типология.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА — правовая система представляет собой совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих взаимоотношения в обществе, и характеризующих уровень и особенности его правового развития.

Типология правовых систем.

Наиболее распространенными и известными являются классификация французского учёного Рене Давида и классификация, предложенная К. Цвайгертом и Г. Котцем. В соответствии с классификацией Рене Давида (в основе которой лежат два критерия — идеологический фактор (религия, философия) и юридическая техника) выделяют романо-германскую; англо-саксонскую; религиозную (восточную); социалистическую, а также ряд других правовых семей.

Романо-германская правовая семья объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы. Эта правовая семья возникла на основе рецепции римского права. Основной источник права в правовых системах этой семьи — нормативный акт. Страны с романо-германской системой права: Россия, Франции, Италии, Бельгии, Германии, Австрии, Венгрии, Дании, Норвегии, Швеции

К англо-саксонской правовой семье относятся среди прочих правовые системы Великобритании (кроме Шотландии), Канады, США, Ямайки, Австралии и Новой Зеландии. Прародительницей этой правовой семьи была Англия.

В основах этой правовой системы — принцип stare decisis (лат. стоять на решенном), означающий, что при выработке решения судом господствующая сила принадлежит прецеденту.

Религиозная правовая система — это правовая система, где основным источником права выступает священный памятник. Наиболее известными примерами являются исламское право (шариат) и иудейское право (галаха).

№29

Политическая система: понятие, элементы, функции.

Политическая система – это совокупность легальных социальных институтов, участвующих в политической жизни страны.

Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений — государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие "политическая система" обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

Элементы политической системы. Элементами политической системы общества являются именно легальные, не запрещенные законом организации, деятельность которых не направлена на разрушение господствующей системы.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

Основная функция политической системы состоит в её организующем воздействии на общество. Чтобы выполнять свою организующую функцию, политическая система должна отличаться устойчивостью, стабильностью. В рамках политической системы вырабатываются цели, задачи, пути развития общества, обеспечивается безопасность и стабильность политического строя.

Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.).

Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).

Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).

Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

№30

Романо-германская семья:

1) Основная форма права – нормативно-правовой акт, прецедент используется, если закон неясен или противоречив;

2) Национальные системы этой семьи логичны, доктриальны;

3) По структуре право делится на 2 части: публичное и частное;

4) Право делится на отрасли, подотрасли и институты;

5) Право четко систематизировано, старые отрасли кодифицированы;

6) Между актами существует строгая иерархия;

7) Материальное право важнее процессуального;

8) Применяется инквизиционный процесс (активная роль суда).

№31

Понятие права. Основные концепции понимания права (или концепции правопонимания).

Право – это система действующих в обществе обязательных правил поведения (правовых норм), установленных и охраняемых государством.

Признаки права:

1)нормативность ( подразумевает систему норм, общих моделей поведения, рамок запрещенного и дозволенного. В соответствии с этими нормами каждый регулирует свое поведение по отношению к другим гражданам.)

2)формализм (заключается в его фиксировании в виде законов, а так же других документов. Так право защищается от произвольных трактовок, изменений, закрепляется точность его соблюдения и применения. Язык документов должен быть четким - однозначно трактуемым. При этом правовые документы обязаны быть общедоступны, доведены до всеобщего сведения.)

3)системность (говорит о том, что право представляет целостную систему права, связанных и взаимодействующих между собой. Институциональность права говорит о том, что нормы его появились сознательно и связаны с опытом деятельности (прецедентами) уполномоченных на это органов - судов.)

4)обязательность (правовых отношений для всех регулируется государством, которое имеет возможность принуждения (имущественных ущемлений, причинения моральных, физических страданий) в ответ на неправомерные действия гражданина. На территории страны никто не может выйти из-под действия права. Таким образом реализуются понятия равенства и справедливости.)

5)процедурность(определяет его связь с государственными органами, которые реализуют определенные процедуры создания, применения и защиты. Такими органами являются полиция, следствие, суд, адвокатура, т.п.)

6)объективность (объясняется тем, что оно появляется не по велению каких-то внешних сил или культурных героев, а является результатом естественного процесса жизни общества. Как государство, понятие права – условие существования организованного общества. Только во всей совокупности эти признаки определяют ценность права для общества)

Понимание права (правопонимание) - это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.

Содержание правопонимания составляют знания субъекта о его правах и обязанностях, конкретных и общих правовых дозволения, запретах, а также оценка и отношение к ним как справедливым или несправедливым.

Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек, например:

а) гражданин, обладающий минимальным правовым кругозором, столкнувшийся с проблемами права вообще;

б) юрист-профессионал, имеющий достаточный запас знании о праве, способный применять и толковать правовые нормы;

в) ученый, человек с абстрактным мышлением, занимающийся изучением права, обладающий суммой исторических и современных знаний, способный к интерпретации не только норм, но и принципов права, владеющий определенной методологией исследования.

Поэтому правопонимание всегда субъективно, оригинально, хотя представление о праве могут совпадать у группы лиц и у целых слоев, классов.

Объектом правопонимания могут быть право в планетарном масштабе, право конкретного общества, отрасль, институт права, отдельные правовые нормы.

В истории правовой мысли сформировалось три основные концепции в понимании права:

1. Нормативный.

2. Социологический.

3. Нравственный или естественно-правовой.

Нормативный подход говорит, что право есть не что иное, как система норм, правил поведения, которые устанавливаются государством, т.е. все зависит от государства. Такой подход господствовал в нашей стране в период с 1930-х по 90-е года.

Социологический подход сформировался преимущественно в 20 веке и в основном в американской правовой мысли. В соответствии с этим подходом право рассматривается не только как нормы, установленные государством, а скорее, как сами общественные отношения, складывающиеся в обществе, т.е. мерой всех вещей является общество. (Жизнь намного богаче, разнообразнее, чем правовые нормы; жизнь развивается, а правовые нормы не успевают за развитием общества; судьи сами могут творить, создавать право).

Согласно нравственному подходу, право - это различные правовые идеи, представления, взгляды людей на право (о праве), которые опираются на естественное право. Нормы, установленные государством, сторонники нравственного подхода называют позитивным правом, но они указывают, что существует и естественное право. В этом случае мерой всего является человек.

Существует еще и четвертый подход - интегративный или интегральный, который включает в себя черты вышеназванных концепций. Здесь признается нормативность права, одновременно допускает создание норм судьями, когда их прецеденты соответствуют реальным обстоятельствам. Признаются также природные права человека, как право на жизнь, на неприкосновенность личности. Одновременно считается, что право имеет общесоциальное значение. Содержание его определяется социально-экономическим, политическим строем, классовым и национальным составом общества, уровнем религиозности и другими факторами. Однако в настоящее время по поводу этого подхода имеются самые разные мнения, и проблема является дискуссионной.

Современное правопонимание связано с двумя подходами к пониманию права: в широком и узком смысле. В рамках узкого подхода право рассматривается как система формально-определенных, общеобязательных норм, санкционированных государством и обеспечиваемых его принудительной силой. Сторонники широкого подхода исходят из того, что право не тождественно законодательству, он(подход) больше направлен на познание основы права, на изучение общеправовых начал и принципов.

№32

Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования.

Правовое гос-во – это гос-во, где право перестало быть средством воплощения воли правящей элиты, а стало мерилом жизни не только для граждан, но и для элиты.

Правовое гос-во – это гос-во, приобретшее новые кач-ва и занимающее более высокую ступень в развитии государственности.

Признаки:

• Господство права. Высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон может считаться основой правового гос-ва, а лишь тот, который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы справедливости. Принятые законы не должны противоречить Конституции и международно-правовым нормам. И самое главное – законам должна подчиняться и сама гос.власть, которая создает законы.

• Разделение властей. Процесс осуществления власти неоднороден. Он включает выработку общих правил существования гос-ва, практическое осуществление этих законов, а также контроль за их выполнением. Для выполнения каждой функции создается особая ветвь власти: законодательная, исполнительная, судебная. Речь идет о распределении функций в государственном управлении, о рассредоточении, о распределении гос.дел. Для того чтобы предотвратить злоупотребление властью, предусматривается система сдержек и противовесов, или инструментов контроля ветвей друг за другом. Воплощение принципа разделения властей позволяет:

• предотвращать злоупотребление властью

• повышать профессионализм в государственном управлении

• осуществлять контроль за действиями гос.органов

• возлагать на виновных должностных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении

• Широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и др. закрепляется в конституции. В правовом гос-ве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации.

• Взаимная ответственность гос-ва и личности. Отношения между гос-вом как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. На тех же правовых началах строиться ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Условия:

- огромный рост производительных сил на основе достижений НТП, постепенное обобществление производства, стирание граней между городом и деревней, умственным и физическим трудом, классовых противоречий, социальная защищенность трудящихся, свобода и справедливость, развитие личности, распределение по труду, личному вкладу в материальное и духовное производство.

- тенденции, особенно в развитых странах, к национализации производства, науки, техники и технологии, к сближению и взаимообогащению культур, к установлению непосредственных связей между людьми и народами разных регионов, стран, континентов, к совместному решению коренных глобальных проблем на нашей планете; приоритет общечеловеческих ценностей перед классовыми и национальными интересами. Постиндустриальное общество предопределяют следующие основные социальные предпосылки формирования правового государства:

• Высокий уровень материального обеспечения населения, активного использования достижений НТР и вступления в полосу постиндустриального развития.

• Высокий уровень культуры.

• Гуманизм и незыблемость общечеловеческих прав личности все более пронизывают духовную культуру общества на ступени его современной цивилизации, нравственные и правовые идеалы.

•  Демократия и политический плюрализм. Так называемое "государство законности" - это власть, требующая от населения соблюдения законов, подчинения нижестоящих органов вышестоящим, иерархии (соподчинения) видов, уровней нормативных правовых актов.

•  Деидеологизация общества и управления.

• Правовое государство, соответствующее этапу развития современного гражданского общества, предполагает достаточно высокий уровень его экономического, духовного и политического развития для каждой конкретной страны на пути прогрессивных преобразований в содружестве с современным цивилизованным сообществом.

№33

Норма права: понятие и классификация. Нормы-дефиниции и нормы - предписания.

Норма права — обязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулирующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения.

Признаки правовой нормы:

1. Регулируют наиболее важные общественные отношения, носящие типовой характер (например, отношений по поводу наследования имущества);

2. Закрепляют, как правило, уже сложившиеся, повторяющиеся общественные отношения, но могут и программировать их развитие, направлять их в определенное русло;

3. Имеет определенную форму (письменную, документальную) и содержание (представительно-обязывающее — предоставляя права какому-либо субъекту, одновременно возлагает на него соответствующие обязанности);

4. Содержит общеобязательное правило поведения и распространяется на всех, кто вступает в сферу е действия(только 7 % правовых норм)

5. Непосредственно исходят от государства в лице его органов либо имущества в результате проведения референдума, либо санкционируются государством, закрепляются в официальных государственных актах;

6. Реализация нормы права обеспечена государственным принуждением;

7. Носит общий характер, то есть отличается нормативностью;

8. Имеет многократное применение — не прекращает своего действия после ее исполнения;

Нормы права выражают волю:

• Народа (референдум)

• Государства

• Организаций (корпоративные нормы)

• Граждан или организаций, которые заключают договоры

Правовые нормы по степени обязательности делятся на:

• Общеобязательные (Конституция, уголовно-правовые нормы)

• Обязательные для определенных слоев общества (пенсионеры)

• Обязательные для членов организаций (корпоративные нормы)

• Обязательные для определенных субъектов

Структура нормы права

Гипотеза (если…) — это часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению. Гипотеза не только описывает эти обстоятельства, но и придает им значение юридического факта.

Диспозиция (то…) — элемент юридической нормы, который содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений.

Санкция (иначе…) — элемент юридической нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований, как правило, неблагоприятные для правонарушителя.

Пример:

Если гражданин обнаружит нарушение правил охоты ( гипотеза );

Он имеет право сообщить об этом компетентному органу ( диспозиция );

Компетентный орган обязан выдать гражданину вознаграждение установленного размера (поощрительная санкция ).

*Очень редко в статье содержаться все 3 составляющие нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Чаще всего в ней содержится диспозиция и санкция, а гипотеза должна либо подразумеваться, либо содержаться в другой статье. Так же и диспозиция может оказаться в одной статье, а санкция в другой.

Классификация норм права:

1. По отраслям права выделяются нормы конституционного, административного, трудового, гражданского, уголовного и других отраслей права.

2. Отраслевые в свою очередь подразделяются на материальные - нормы, закрепляющие права и обязанности субъектов и отвечающие на вопрос: «что следует делать для их осуществления». Данная разновидность норм преимущественно закреплена в материальных отраслях права — гражданском, трудовом, земельном и др. Процессуальные - закрепляют процедуры (порядок) осуществления субъектами их прав и обязанностей и отвечающие на вопрос: «как следует осуществить материальные предписания»

2. По функциям: регулятивные нормы и охранительные. На основе этой классификации была предложена ныне популярная двухэлементная структура нормы права: регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а охранительные – из диспозиции и санкции.

3. По характеру закрепленных в нормах правил поведения: 1) обязывающие (предписывающие) – устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия ст 57 Коституции 2) запрещающие – запрещают совершать определенные действия; часть 4 статья 3Конституции

3) управомочивающие – предоставляют участникам общественных отношений право совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов (ст 28 Конституции).

4. По методу правового регулирования:

Императивные- категорические, строго обязательные предписания ,не допускающие иной трактовки т.е. не предполагающие субъекту вариант поведения. (гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его), диспозитивные представляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах закона,т.е. они могут сами договориться о своих правах и обязанностях. Поощрительные- предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий.

5. По кругу лиц: общие и специальные. Общие- распространяются на всех. Специальные- на определенный круг лиц (военнослужащие, пенсионеры, учащиеся).

7. Специализированные нормы:

Нормы-принципы — закрепляют основные направляющие начала юридической деятельности , в них сформулированы непререкаемые требования общего характера, относящиеся ко всем или большинству институтов или норм отрасли права (Конституция ст 10 принцип разделения властей).

- Нормы-дефиниции — Нормы-дефиниции - это предписания, содержащие полное или неполное определение правовых категорий и понятий. Примером таких норм являются нормы, закрепляющие понятия преступления, административного правонарушения, гражданства, предпринимательской деятельности.

Способы изложения правовых норм в статьях НПА:

1) прямой — статья акта содержит одну норму права, причем все три ее элемента;

2) отсылочный — статья содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта, где содержатся недостающие элементы;

3) бланкетный — в статье акта устанавливается ответственность за нарушение определенных правил, а правила, которые нарушены, в статье не изложены — они содержатся в другом акте, отсылка не дается.

№34

Современное конституционно-демократическое государство: понятие и структура.

Концепция конституционно-демократического государства была сформулирована в трудах теоретиков XVIII, XIX вв.: Дж. Локка, Ш. Монтескье, Т. Джефферсона, Р. Пейна, М.М. Ковалевского, Н. Кареева, П.Г. Межуева, П.И. Новгородцева и др. По мнению основателей этой концепции, демократическое государство должно быть конституционным, конституционное априори является демократическим. Главная задача такого государства обеспечение прав и свобод личности. Государство существует для общества, а не наоборот. Поэтому государство должно играть обслуживающую роль, гарантируя и охраняя права граждан, но не вмешиваясь в определенные сферы деятельности общества и в личную жизнь граждан. Государственная власть должна быть ограничена законом, конституцией, дабы избежать деспотии государства. Конституционализм и парламентаризм два основных кита на которых базируется такое государство. Главная задача конституции ограничение власти законом, гарантия прав и свобод граждан. Сущность парламентаризма в обеспечении суверенитета народа через принцип представительства. Так формируется концепция конституционного государства.

Для этого этапа развития государства характерны, в первую очередь, ограничение суверенитета власти законом, провозглашение суверенитета народа, утверждение идеи приоритета прав человека, начало формирования диалога между властью и обществом, формирование гражданского общества. В этот же период происходит рационализация всей системы государственного управления, начинает складываться рациональная модель государственного управления.

Таким образом, конституционное государство это система общественно-политических отношений, которые, являясь господствующими в государстве и обществе, закреплены в основном законе страны конституции.

Большинство современных государств строятся и функционируют на базе конституций. Но не любое государство, имеющее конституцию, можно назвать конституционным. Конституция лишь закрепляет реально функционирующие, господствующие общественные отношения. Поэтому наличие конституции является показателем конституционности государства только в том случае, когда положения, закрепленные в конституции, реально воплощены в государственной организации и общественных отношениях, неукоснительно исполняются органами власти и гражданами. Конституционализм становится как бы первым шагом, этапом на пути становления правового государства.