Основания возникновения
Экономические
Переход от присовения к производству
Отделение землевладения от скотоводства
Отделение ремесла
Появление торговли
Создание продукта сверх необходимого = основы для содержания группы людей, специализирующихся на управлении обществом
Политические
Необходимость разрешать споры между современниками
Необходимость в существовании и поддержании стабильного порядка
Необходимость в применении принуждения
Необходимость регулирования отношения с соседними племенами
Идеологические
Переход от многобожия (политеизма) к единобожию (монотеизму) как стремление к государственности
Психологические
Осознание общих для всех (или большинства) интересов
Понимание того, что их реализация возможна только с помощью централизованно структуры
№10
Толкование права: понятие, виды и способы. Правовая герменевтика.
Понятие
Толкование права – деятельность, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания воли законодателя, выраженной в правовой норме, проще говоря - раскрытие содержания норм права.
Виды толкования права
Неофициальное (не носящее обязат.характера)
Научное (доктринальное, дается учеными)
Профессиональное (компетентное, от сведущих лиц)
Обыденное (граждане повышают пр. культуру)
Официальное (компетентными органами)
По степени обобщения:
Казуальное (по конкретному делу)
Нормативное (обобщение норм юр. практики)
В зависимости от органа:
Аутентичное (авторское – органом, издавшим акт)
Делегированное (легальное, разрешенное)
Способы толкования права
Грамматический (анализ буквы закона)
Логический (законы формальной логики)
Систематический (опирается на системность права)
Специально-юридический (знания юрид. техники)
Функциональный (факторы-условия, где функционирует)
Историко-политический (изначальный законопроект, прения в обсуждениях)
Правовая герменевтика
Это наука постижения и истолкования смыслов любых правовых текстов = законов, решений, приговоров, инструкций. Ориентирована герменевтика на профессионального толкователя. Чем выше его профессионализм – тем ближе толкование к пониманию правовой реальности.
№11
Теории происхождения государства: история и современное состояние.
1)Ирригационная теория
Связывает происхождение государства с необходимостью организации крупномасштабных ирригационных работ при низком уровне производительных сил.
2)Патриархальная теория
Согласно патриархальной теории, государство - это продукт разросшейся семьи.
Являясь первоначальной формой организованного общения, семья, естественным образом увеличиваясь, затем делится. Но поскольку в людях заложена естественная потребность в общении, а также под влиянием экономических условий, семьи, объединенные преданием об общем происхождении, объединяются в племена, союзы племен, народности, объединенные уже общностью исторического прошлого. В этом ряду социальных превращений момент перехода к государственному образованию тот, когда утрачивается чувство кровного родства и создается власть, лишенная семейной основы. Собственно государственная власть есть постепенное преобразование власти отца, переходящей во власть государя, власть монарха.
3)Теологическая теория
Государство - это результат "божественного промысла"; оно вечно, как и сам Бог; государь наделяется Церковью правом повелевать людьми, и призван реализовывать волю Божью на земле; люди должны беспрекословно подчиняться воле государя. Именно эта идея звучит в учениях религиозных деятелей (католических, православных, мусульманских и др.).
4)Теория насилия
Состоит из двух теорий:
А)Теория внешнего насилия
Государство возникает в результате завоевания одного племени (народа) другим. Оно обусловлено необходимостью применения насилия не только в ходе завоевания, но и после, для того чтобы не было постоянной войны между ними.
Б)Теория внутреннего насилия
Основой общественного развития являются формы политических отношений, а экономические отношения - следствие политических актов.
5)Расовая теория
Теория основывается на постулате о том, что человеческие расы различаются физическим, психологическим, умственным и другими состояниями. Их можно разделить на высшие и низшие расы. Высшие расы имеют превосходство над низшими по той причине, что они выгодно отличаются от других в вышеперечисленных отношениях. Поэтому они могут претендовать на роль вершителей судеб людей во всем мире, призваны господствовать, навязывать волю остальным группам людей, не относящихся к представителям высшей расы. Государство, по их мнению, необходимо для обеспечения постоянного господства одних рас над другими.
6)Инцестная (половая) теория
Особенности производства человека (или иначе воспроизводство рода человеческого), а именно введение запрета инцеста, т.е. кровосмешения, явилось исходным социальным фактом в выделении человека из мира природы, приведшего в дальнейшем к возникновению государства.
7)Спортивная теория
Развитие сознания первобытного человека привело к тому, что он стал осознавать важность своей физической силы и необходимость ее тренировки.
Развитие производительных сил и расширение трудового опыта привели к усложнению воспитания людей вообще и появлению физического воспитания. Это облегчало первобытным людям ведение тяжелой борьбы за свое существование. Наряду с земледелием и скотоводством в этих условиях все большую роль выполняет военная организация племен. Физическое воспитание в этих условиях выполняет функцию подготовки не только к трудовой деятельности, но и к военному делу.
8)Патримониальная теория
Представители этой теории считают, что государство произошло из поземельной собственности. Инстинкт территории присущ уже птицам и животным. Человек им также обладает, но только в еще большей мере и более обостренно. Издавна между общинами, племенами происходили стычки за территорию, которая была основой пропитания в эпоху присваивающей экономики. Когда человек перешел к производящей экономике, скотоводству, пахотному земледелию, земля не перестала быть объектом использования, более того, человек оказался к ней привязан накрепко, поскольку и один, и другой вид производства предполагал оседлый образ жизни.
9)Органическая теория
Сравнивая общество с биологическим организмом, Спенсер (автор теории) пришел к выводу, что в развитии общества просматриваются некоторые закономерности, присущие организмам, например, переход от простого к сложному (интеграция), от однородного к разнородному (дифференциация).
10)Экономическая теория
Согласно этой теории государство - это результат исторического прогресса. Ведущим звеном человеческого прогресса, его ядром являются экономические преобразования. Именно изменения в области экономики приводят к образованию государства. Сен-Симон считал, что человеческое общество закономерно развивается по восходящей линии. Двигаясь от одной стадии к другой, оно стремится вперед к "золотому веку".
11)Классовая теория
Одним из основных положений марксизма является учение о социально-экономической формации, т.е. историческом типе общества, основывающемся на определенном способе производства. Способ производства материальной жизни обусловливает социальный, политический и духовный процессы жизни людей. Если экономические отношения - это базисные отношения, то государство и право относятся к надстроечным явлениям, а, следовательно, зависят от экономической структуры общества, полностью ею определяются и ей соответствуют, хотя и обладают определенной самостоятельностью.
12)Психологическая теория
Суть теории состоит в утверждении, что у человека существует психологическая потребность жить в рамках организованного сообщества, а также чувство коллективного взаимодействия. Ее сторонники определяют общество и государство как сумму психических взаимодействий людей и их различных объединений. Однако люди не равны по своим психологическим качествам. Так же как по физической силе различают слабых и сильных, также различными являются и качества психологические. Одни люди склонны подчинять свои поступки авторитету. Им свойственна потребность подражать. Сознание зависимости от элиты первобытного общества, осознание справедливости определенных вариантов действий и отношений и прочее вносит в их душу успокоение и дает состояние стабильности, уверенности в их поведении. Другие люди, напротив, отличаются желанием повелевать и подчинять своей воле других. Именно они становятся лидерами в обществе, а затем и представителями публичной власти, служащими государственного аппарата.
13)Договорная теория Основой теории является положение о том, что государству предшествует естественное состояние человека. Правда, условия жизни людей и характер человеческих взаимоотношений мыслителям представлялись неоднозначными.
14)Диффузионная теория
Государство, согласно этой теории, возникает в результате передачи опыта управления большими отрядами человеческого сообщества от одних народов другим или как результат распространения опыта государственно-правовой жизни на те регионы земного шара, где он еще не использовался. Процесс смешения народов носит объективный характер и идет все более быстрыми темпами с развитием общества в целом. На это влияет, прежде всего совершенствование производительных сил общества и транспортных средств в частности, изменение производственных отношений, возрастание личностного потенциала людей и в первую очередь интеллекта человечества, что позволяет увидеть в других людях не противников, а сообщников, партнеров и перенять то положительное, чего достигли другие народы.
15)Теория специализации
Автор: Кашанина Т.В
Она пригодна для всех стран и народов, в каком бы регионе земного шара они ни находились, и позволяла бы объяснить процессы образования государств, имевшие место в прошлом, настоящем, а поскольку не все еще народы встали на путь государственности, то и в будущем.
Государство - это результат возникновения, наряду со специализацией в производственной сфере (экономической специализацией), специализации в сфере управленческой (политической специализации).
№12
Законность и правопорядок.
Законность - это режим реального действия права в государстве.
Основными формами проявления законности являются:
1)воплощение в конституции, законах лучших правовых идей настоящего и прошлого, приоритет прав и свобод человека, справедливость конституции и законов, их соответствие желаниям и интересам народа;
2)верховенство закона, соответствие всех законов конституции - основному закону, а всех подзаконных актов - законам; неукоснительное соблюдение конституции, законов, подзаконных актов всеми членами общества и в первую очередь - государственными органами и должностными лицами (реализация права в действиях государственных органов и должностных лиц);
3)эффективная государственная и общественная зашита действия конституции и законов.
К основным принципам законности относятся:
1)единство - одинаковый режим законности для всех страны, недопущение попыток создания отдельной законности в регионах, отличной от общегосударственной и противопоставляемой ей;
2)всеобщность - соблюдение конституции, законов, подзаконных актов всеми субъектами права - и государственным органами, должностными лицами и гражданами (если преступления, совершаемые гражданами, принимают массовый характер, то они переходят в новое качество- из нарушения правопорядка перерастают в нарушение законности);
3)целесообразность - закон целесообразен сам по себе, недопустимо его неправильное применение по мотивам целесообразности.
Специальные организационные средства обеспечения законности - это практическая деятельность правоохранительных органов (милиции, судов, прокуратуры) по обеспечению законности, а также уровень организации их работы. Специальные юридические гарантии законности - это конкретные правовые средства, приемы, с помощью которых обеспечивается законность.
К ним относятся средства:
1)предупреждения правонарушений;
2)выявления правонарушений;
3)пресечения правонарушений;
4)защиты и восстановления нарушенных прав;
5)контроля и надзора за состоянием законности;
6)юридическая ответственность;
7)процессуальные гарантии;
8)правосудие.
Правопорядок - это состояние фактической урегулированное социальных связей, качественное выражение законности.
Основными признаками правопорядка являются:
1)его регламентация правовыми нормами
2)реальное воплощение содержания данных норм в жизни
3)урегулированность на основе этих норм общественных отношений
4)гарантированность государством,
К главным принципам правопорядка относятся:
1)законность;
2)конституционность;
3)целостность;
4)структурность;
5)иерархичность;
6)нормативность;
7)справедливость;
8)подконтрольность;
9)простота;
10)гарантированность;
11)общеправовые и общесоциальные принципы.
Классификация правопорядка проводится по следующим основаниям:
по территориальному охвату:
1)правопорядок всего государства
2)правопорядок субъектов федерации
3)правопорядок города, района и т. д.;
по правовому охвату:
1)общеправовой
2)отраслевой
3)правопорядок при реализованности отдельных норм права;
по отраслям права:
1)конституционный
2)финансовый
3)административный
4)уголовно-правовой
5)правопорядок в иных сферах права;
по степени закрепления:
1)формализованный
2)неформализованный (peaлизованность обычаев и т. д.);
по сложности:
1)сложный
2)элементарный
3)упрощенный.
№13
Понятие государства. Основные концепции понимания государства.
Государство — такая организация жизни, при которой
1)существует единая система защиты прав людей, проживающих на одной территории,
2) на этой территории государство обладает суверенитетом;
3)взаимоотношения между людьми регулируются на основе единых законов (или традиций),
4)осуществляется охрана границ;
5)регулируются тем или иным образом взаимоотношения с другими государствами и народами.
Сущность государства — смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства — это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.
Современное понимание термина «государство не является однозначно определяемым. Оно зависит как от того в каком контексте рассматривается (философский, научный, исторический и прочие аспекты) то или иное государство, так и от самого рассматриваемого государства. Однако современная методология исследования данного явления предлагает нам ряд
аспектов, таких как:
1)наличие публичной (политической) власти, располагающей
аппаратом управления и принуждения;
2) территориальная организация населения;
3) государственный суверенитет;
4) всеобъемлющий, общеобязательный характер актов, издаваемых государством;
5)налогообложение и взимание налогов.
Эти аспекты позволяют сделать однозначный вывод о наличии в социальной среде
тех или иных элементов государственной власти.
Государство — очень сложное и многоаспектное социальное образование. Оно может быть рассмотрено и как географическое, и как социальное явление. В географическом смысле государство представляет собой страну, занимающую определенную территорию, и населенную ее гражданами. В социальном смысле государство выступает в качестве организации, создаваемой людьми и осуществляющей определенную деятельность в сфере общественных отношений. Как социальная организация государство может быть рассмотрено в трех аспектах:
1) как порождение всего общества и его органическая часть;
2) как орудие определенного класса, слоя населения или клана (семьи);
3) как самостоятельная организация, наделенная определенными правами и обязанностями.
№14
Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и классификация.
Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.
Виды:
Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
Для инкорпорации характерны следующие черты:
1) она может носить как официальный, так и неофициальный характер;
2) субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица;
3) инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации;
4) нормативные акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке;
5) внешняя обработка заключается в том, что:
а) из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и включаются все последующие (с момента издания акта) изменения;
б) исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний;
в) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный акт.
Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.
Для консолидации характерны следующие черты:
1) она представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет);
2) проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов;
3) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица).
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.
Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
Для кодификации характерны следующие черты:
1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;
2) по существу является видом правотворчества, поскольку объектом кодификации выступают непосредственно нормы права;
3) кодификацию всегда осуществляют только компетентные государственные органы на основании конституционных или других законных полномочий;
4) в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, производится периодически, и ее результаты рассчитаны на длительный срок;
5) кодификация всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда некая "правовая реформа") и зачастую связана с крупными социальными преобразованиями;
6) результатом кодификации является кодификационный акт, который отличает юридическая и логическая целостность, сводный характер (объединяет не утратившие своего значения нормативные предписания), значительный объем и сложное строение, широкий охват социальной сферы и главенствующее положение среди других отраслевых актов. Кодификационные акты -это прежде всего основы законодательства и кодексы. К ним относятся также уставы, положения, правила и др.
№15
Типология государств: формационная и цивилизационная
Типология государств — это научная классификация государств по определённым типам на основе их общих признаков.
Формационный подход:
Авторы: Составители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин.
При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические формации, основой которых является базис (экономические отношения), а всё остальное называется надстройкой. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. Классифицирующей категорией здесь выступает исторический тип государства.
Исторический тип государства — это государство определённой общественно-экономической формации.
Характеризуется:
1) единством экономической и классовой основы, сущности, социального назначения
2) общими принципами организации и деятельности государства
Типы государств:
Рабовладельческое государство
Феодальное государство
Буржуазное государство
Социалистическое государство
Цивилизационный подход:
Авторы: А. Тойнби, У. Ростоу, Г. Еллинек, Г. Кельзен.
При цивилизационном подходе основным критерием выступает духовно-культурный фактор.
Цивилизация — это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков.
В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов:
1)локальные цивилизации (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская)
2)особенные цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская)
3)современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается
У. Ростоу классифицировал государства по стадиям экономического развития.
1)Традиционное (аграрное);
2)Индустриальное;
3)Постиндустриальное (информационное)
Типология государства – это специальная классификация, которая подразделяет государства на определенные типы.
Типом государства называют совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны государства.
Обращаясь к истории развития государственности, а также к типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу.
Подходы к типологии государств:
формационный подход. Данный подход был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права. Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков, свойственных государствам определенной общественно-экономической формации, которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и социального назначения;
цивилизационный подход.
Для определения типа государства при формационном подходе учитывают:
соответствие уровня государства определенной общественно-экономической формации.Общественно-экономическая формация – исторический тип общества, который основан на определенном способе производства;
класс, инструментом власти которого становится государство;
социальное назначение государства.
Формационный подход выделяет следующие типы государств:
рабовладельческий;
феодальный;
буржуазный;
социалистический.
По формационному подходу после смены экономической формации происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более новому.
Цивилизационный подход
В настоящее время распространено несколько трактовок понятия «цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях:
современных и древних;
западных, восточных, православных и др.
В цивилизационном подходе различают следующие признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др.
№16
Применение права: понятие, субъекты, стадии. Акты применения права.
Применение это способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них функции. Применять нормы права - значит применять власть, а нередко и принуждение, санкции, наказание. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты. Признаки правоприменения: 1.это властно-императивная форма реализации права 2.осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами. 3.носит процессуальный характер 4.состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью 5.имеет под собой соответствующие юридических основания 6.связано с вынесением правоприменительных актов. 7.является разовым и индивидуально определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов 8.направлено на урегулирование конкретных ситуаций. Стадии правоприменительного процесса: 1. Установление фактических обстоятельств дела. Главной целью является выяснение объективной истины по делу, проведение осмотра места происшествия ( исследование вещдоков, экспертизы и т.д.), установления мотивов, выяснение причин, поиск истины. 2.Выбор нормы права и юридическая квалификация дела. Эта стадия требует высокой подготовленности и профессионализма лица, применяющего правовую норму. Необходимо, к примеру, решить какое преступление совершено умышлено или неосторожно, установить прямой или косвенный умысел, неосторожность (самонадеянность или небрежность) 3.Проверка и толкование нормы права. Данная стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы, ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение противоречий, коллизий, пробелов. 4.Решение дела. В результате проведенных вышеуказанных операций выносится правоприменительный акт (приговор по уголовному делу, решение по гр.делу) 5.Контрольно-исполнительная стадия. Заключительная стадия связана с реальным исполнением принятого акта, доведением его до логического завершения.
Правоприменительный акт-это один из видов правовых актов, официальный документ, изданный компетентным органом по какому-либо делу в отношении конкретного субъекта на основе соответствующей правовой нормы. Назначение актов применения права призвано применять юридических нормы к лицам, но не создавать новые нормы, и не изменять или дополнять старые, это не их функции. Особенности: 1 Издаются компетентными органами и должностными лицами (государственные органы, третейский суд, местное самоуправление). 2 Строго индивидуализированы., т.е. адресованы поимённо определённым лицам. 3 Направлены на реализацию требований юридических норм. 4 Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. Классический правоприменительный акт (приговор суда) должен обладать необходимыми внешними атрибутами, т.е. отвечать установленным правилам (место, дата, подпись, печать, ссылка на закон), а также иметь определенную структуру (описательная, мотивировочная, резолютивная части) Классификация актов применения права: По субъектам принятия: 1 Акты представительных органов - постановление Совета Федерации о назначении Генерального прокурора РФ. 2 Акты органов управления - приказ об увольнении конкретного лица. 3 Акты судебных органов - приговор суда. 4 Акты контрольно-надзорных органов - постановление санитарной инспекции о наложении штрафа. 5 Акты органов местного самоуправления - распоряжение мэра города о назначении главы районной администрации. По характеру воздействия правоприменительного акта на правоотношения: 1 Регулятивные - являются конкретизацией регулятивных юридических норм, т.е. основанием для их возникновения является правомерное поведение людей (решение суда по гражданскому делу). 2 Охранительные - являются конкретизацией охранительных юридических норм, т.е. основанием для их возникновения является неправомерное поведение людей (приговор суда). По значению в правоприменительном процессе: 1 Основные - решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.п. 2 Вспомогательные - определение суда о назначении экспертизы. По порядку принятия: 1 Акты коллегиальных органов - постановление Совета Федерации. 2 Единоначальные акты - распоряжение мэра. По форме изложения: 1 Устные - наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте (спорный вопрос - существует ли такая форма). 2 Письменные - приговор суда. 3 Конклюдентные или знаковые - также спорный вопрос, но есть исследователи, которые считают, что существует такая форма изложения, они относят к ней: цветовые, звуковые сигналы, либо специальные жесты (регулировщик дорожного движения), они могут фиксироваться в законодательстве. В некоторых случаях используются смешанные формы выражения правоприменительных актов (решение, приговор суда - фиксируются письменно, а затем оглашаются). Коллизии и пробелы в праве могут встретится и в правоприменении, существуют правила их преодоления: - если противоречат друг другу акты одного органа, но изданные в разное время, то применяется последний. - если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт обладающий более высокой юр. силой -если расходятся общефедеральный акт и акт субъекта Федерации, то принимают первый (ст. 76 Конституции) -если противоречия между федеральным актом и актом субъекта, изданным в пределах его компетенции, то приоритет у последнего (ч.6 ст. 76 Конституции) -если обнаружен пробел в праве, то решается вопрос о применении правовой аналогии (аналогия права, закона)
№17
Понятие «Власть». Соотношение понятий публичная, политическая, государственная власть.
Власть – средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности людей. Важным элементом власти является принуждение.
Власть имеет следующую структуру: 1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект (на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти; 4) регламентирующие правила, нормы.
Власть может иметь различные мотивы: 1) привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4) авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др.
Источниками власти могут быть различные категории, в частности сила, богатство, происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний.
В зависимости от мотивов и источников формируются и виды власти:
1) власть вождя (рода, племени);
2) государственная (политическая) власть;
3) экономическая власть;
4) церковная власть;
5) социальная власть;
6) родительская власть и др.
В литературе порой понятия власть политическая и власть государственная - отождествляются, поэтому необходимо их уточнить.
Указанные понятия — очень близкие, ибо и политическая власть, и государственная власть — общественно необходимы, общественно значимы, обе они и есть публичная власть. Вместе с тем, понятия эти не тождественные. Государственная власть осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю территорию, все регионы страны, на все население, проживающее и пребывающее в государстве (за исключением сотрудников дипломатического корпуса иностранных государств). Политическая власть может не совпадать по масштабу воздействия с государственной властью, так как осуществляется внутри государства в рамках какой-либо партии, иной общественной организации, а также за пределами государства в рамках международных организаций.
Можно говорить, что государственная власть — всегда политическая, но политическая власть не всегда государственная. Кроме того, государственная власть обладает признаками, присущими только ей.
Признаки, отличающие государственную власть:
• официальный характер, регламентируемый конституцией, законами; • структурированность аппарата власти, т. е. наличие специально созданных и взаимодействующих институтов власти; • общеобязательный характер ее решений; • наличие права на легитимное принуждение и использование спецслужб в целях осуществления законных функций власти; • возможность отменять постановления и решения негосударственных политических организаций; • обладание рядом исключительных прав, например, законного изъятия часть доходов граждан
Государственная власть обладает верховенством. Это означает, что: а) все другие властные силы в обществе действуют в рамках законов, принимаемых и контролируемых государственной властью; б) она призвана обеспечить единое политико-правовое пространство на территории страны.
Итак, государственная власть в целом, а не какая-либо ее ветвь, обладает верховенством в обществе, опи рается на возможность, в отличие от других видов социальной власти, публичного принуждения с применением специальных правовых средств.
№18
Реализация права: понятие, формы.
Реализация правовых норм - это такое поведение субъектов права, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них (правомерное поведение), практическая деятельность по приобретению, использованию прав и выполнению юридических обязанностей. Реализация права составляет непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.
Нормы права реализуются в различных формах. Так, одна из форм реализации норм права - воздержание от действий, запрещенных правом (соблюдение). Нормы права могут реализоваться и в форме активных действий субъектов права по осуществлению некоторых предусмотренных нормами права правомочий (использование) и исполнению юридических обязанностей. Например, участие в демонстрации (реализация правомочия) или исполнение обязанности по оказанию лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи (реализация обязанности). В перечисленных случаях реализации правовых норм правоотношения не возникают. То есть в некоторых случаях правовые нормы могут реализоваться и вне правоотношений. В результате реализации субъектами права предписаний правовых норм в указанных выше формах не возникает юридически значимых последствий. Правовые нормы могут реализоваться также посредством правоотношений. В зависимости от характера связи субъектов правоотношений, различаются два самостоятельных вида реализации права через правоотношения. Во-первых, правоотношения могут возникнуть между субъектами, отношения между которыми основаны на юридическом равенстве сторон, их автономном положении по отношению друг к другу. Здесь нет элемента подчиненности одного другому. В таких отношениях участвуют граждане, юридические лица, которые заключают разного рода сделки, договоры между собой. Эту форму реализации права можно условно назвать гражданско-правовой, автономной. Вторая форма - так называемая административная или властная. В этом случае властный орган либо сам выступает одной из сторон в правоотношении (отношение по поводу назначения пенсии), либо своим властным, авторитарным решением устанавливает право либо обязанность конкретного лица (установление факта отцовства). Такая форма реализации права называется применением права.
ИЛИ ТАК:
Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются
от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения
субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев,
соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно
поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме
реализуются запрещающие нормы.
Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные
на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В
данной форме реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир
общественного транспорта, пробивая талон, выполняет юридическую
обязанность - оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.
Использование норм права - когда субъекты по своему усмотрению, желанию
используют предоставленные им права. В отличии от соблюдения и исполнения,
связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использование
представляет собой совершение дозволяемых правом действий. Путем
использования реализуются управомочивающие нормы.
Эти три формы реализации, в ходе которых юридические нормы
претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов
общественных отношений, принято называть формами непосредственной
реализации права.
№19
Форма государства- это его устройство, которое проявляется в совокупности внешних признаков.
форма правления – характеризует организацию гос. власти, систему высших гос. органов, а также порядок их образования, взаимоотношения между собой и с гражданами.
форма государственного устройства – способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей (унитарное, федерация, конфедерация);
политический режим – методы и приемы осуществления государственной (политической) власти (демократический и антидемократический.
№20
Публичное и частное право.
Деление права на частное и публичное берет свое начало с античного Рима. Источником всего публичного и частного права считаются законы XII таблиц. Классическое разграничение публичного и частного права дано известным римским юристом Ульпианом: «Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное – к пользе отдельных лиц». Разграничение частного и публичного права может быть произведено по различным критериям.
Материальный критерий – по содержанию регулируемых отношений. «Единственной теоретически правильной сферой гражданского права является сфера отношений имущественных».
Формальный критерий – по процессуальным особенностям судебной защиты. Публичное право охраняется в рамках уголовного и административного судопроизводства, а частное – в рамках гражданского.
По способам и приемам правового регулирования (методу регулирования) различают метод власти и подчинения (императивный метод, метод субординации), который характерен для публичного права, и метод равенства участников (диапозитивный метод, метод координации), который присущ частному праву. В публично-правовых отношениях один из участников обладает властными полномочиями по отношению к другому, а в частноправовых отношениях все участники юридически равны между собой.
По преобладанию определенного вида норм. Для публичного права характерно преобладание императивных норм, от которых участники правоотношений не могут отступать. Для частного права характерно преобладание диспозитивных норм, которые применяются лишь в том случае, когда участники правоотношений избрали иное поведение.
По составу участников правоотношений. В публичных правоотношениях одним из участников является публичное образование (Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования), от имени которых выступают соответствующие органы. В частных правоотношениях участниками, как правило, выступают физические и юридические лица. Публичные образования могут быть участниками частных правоотношений, но лишь на началах равенства с другими субъектами.
Ни один из указанных критериев не является безусловным. Четкого разграничения между частным и публичным правом нет и на протяжении истории «граница между публичным и частным правом далеко не всегда проходила в одном и том же месте». №21