34. Политические права и свободы: общая характеристика. Анализ решения кс рф по "делу о списках избирателей" (Пост-е от 24.11.95г.).

Политические права и свободы обусловлены наличием гражданства; они представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с участием граждан государства в осуществлении власти.

Политические права и свободы:

1. Право на объединение.

2. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

3. Право участвовать в управлении делами государства.

4. Право избирать и быть избранным в ОГВ и ОМС.

5. Право участвовать в референдуме.

6. Право на равный доступ к государственной службе.

7. Право на участие в отправлении правосудия.

8. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в ОГВ и ОМС.

9. Право на двойное гражданство в соответствии с ФЗ и МД РФ.

10. Право изменить своё гражданство.

Анализ решения кс рф по "делу о списках избирателей" (Пост-е от 24.11.95г.).

Субъект обращения в Суд: Правительство Ингушской Республики (представители Правительства Ингушской Республики на рассмотрении дела в Конституционном Суде РФ – заместитель Председателя Правительства Ингушской Республики М.З. Ужахов, министр юстиции Ингушской Республики М.О. Дзагиев).

Основание рассмотре­ния дела Судом: обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции РФ положения ч. 2 ст. 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года "О выборах в Парламент Республики Северная Осетия - Алания" предусматривающей, что "в список избирателей включаются лица, обладающие избирательным правом и имеющие постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка".

Предмет рассмотрения и позиция субъекта обращения: положения ч. 2 ст. 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года "О выборах в Парламент Республики Северная Осетия - Алания", которые, по мнению заявителя, противоречат положениям Конституции РФ об избирательных правах граждан РФ(статья 32, части 1, 2 и 3) и о праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории РФ (статья 27, часть 1), так как она ограничивает права граждан, покинувших территорию Республики Северная Осетия и обладающих статусом вынужденного переселенца, поскольку они согласно указанной норме не подлежат включению в списки избирателей.

Итоговое решение Суда:

1. Признать ч. 2 ст. 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года "О выборах в Парламент Республики Северная Осетия - Алания" соответствующей Конституции РФ, поскольку данная норма предусматривает включение в списки избирателей граждан, обладающих избирательным правом и имеющих постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка, и не препятствует включению в списки избирателей этих граждан в случае их временного пребывания за пределами Республики Северная Осетия;

2. Признать данную норму Закона Республики Северная Осетия постольку, поскольку она препятствует внесению в списки избирателей граждан Российской Федерации, преимущественно проживающих на территории Республики Северная Осетия, не соответствующей Конституции РФ.

Мотивы принятого Судом решения:

1. Вопрос о признании за гражданином права быть включенным в список избирателей по своему значению относится к числу конституционных, поскольку он непосредственно связан с правом граждан на участие в свободных выборах, являющихся высшим выражением власти народа, а также с вытекающим из этого положения принципом всеобщности избирательного права. Кроме того, в избирательных правах граждан должны находить отражение требования статьи 19 (ч. 2) Конституции РФ о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от различных обстоятельств и условий, в том числе места жительства. Вопрос об обеспечении избирательных прав относится к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, что предусмотрено ст. 72 (пункт "б" ч. 1) Конституции РФ и, следовательно, подлежит регулированию федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории РФ.

3. Под "местом пребывания" и "местом жительства" подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом "место жительства" может означать как "постоянное проживание", так и "преимущественное проживание" и, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

4. Наличие регистрации должно рассматриваться в качестве одного из оснований для включения гражданина в список избирателей по месту жительства, что относится и к вынужденным переселенцам. Сам по себе факт отсутствия гражданина на момент составления списков избирателей по месту постоянного или преимущественного проживания не может служить основанием для отказа ему во включении в список избирателей на соответствующем избирательном участке.

35. Социально-экономические права и свободы: общая характеристика. Анализ решений КС РФ по "делу о приостановлении выплат пенсий" (Пост-е от 16. 10. 95г.) и по "делу о забастовке работников гражданской авиации' (Пост-е от 17. 05. 95г.).

Социальные и экономические и культурные права и свободы не обусловлены прямо наличием гражданства (ими обладают как граждане, так и не граждане данного государства) и представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с реализацией социальных, экономических и культурных потребностей индивида.

Социальные и экономические права и свободы:

1. Свобода предпринимательской деятельности;

2. Право частной собственности;

3. Свобода труда и право на труд в надлежащих условиях;

4. Право на вознаграждение за труд;

5. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку;

6. Право на защиту от безработицы;

7. Право на отдых;

8. Право на защиту государством семьи, материнства, отцовства и детства;

9. Право на социальное обеспечение;

10. Право на жилище;

11. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

12. Право на благоприятную окружающую среду;

13. Право на образование;

14. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества;

15. Свобода преподавания;

16. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;

17. Право на доступ к культурным ценностям.