14.2. Акт выездной проверки

По итогам проведенной выездной проверки составляется акт (абз. 1 п. 1 ст. 100 НК РФ). В нем отражаются результаты проверки, а именно выявленные в ходе проверки нарушения налогового законодательства.

Акт составляется в любом случае, даже если нарушений не обнаружено. Этот вывод следует из положений п. 1 и пп. 12 п. 3 ст. 100 НК РФ и подтверждается налоговиками (Письмо ФНС России от 16.04.2009 N ШТ-22-2/299@). В этом случае указывается на отсутствие нарушений налогового законодательства.

Если же акт не будет составлен, то решение по результатам проверки не может быть принято на законных основаниях. Такой вывод следует из анализа п. 1 ст. 101 НК РФ, согласно которому решения по результатам проверки выносятся руководителем инспекции (его заместителем) после рассмотрения акта и других материалов налоговой проверки.

Примечание

Подробно информация об обжаловании решения по результатам налоговой проверки приведена в разд. 25.2 "Обжалование решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения при налоговых проверках".

14.2.1. Порядок (правила) составления и требования к содержанию акта выездной проверки

Акт составляют уполномоченные сотрудники налоговой инспекции, проводившей проверку (п. 1 ст. 100 НК РФ). По смыслу п. 2 ст. 100 НК РФ уполномоченными являются те инспекторы, которые проводили проверку в соответствии с решением о ее проведении, поскольку именно они подписывают акт.

Примечание

Подробнее о подписании акта выездной налоговой проверки проверяющими и налогоплательщиком речь пойдет в разд. 14.2.6 "Подписание акта выездной проверки".

Форму акта и требования к его заполнению определяет ФНС России (п. 4 ст. 100 НК РФ, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства России от 30.09.2004 N 506).

Приказом ФНС России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@ утверждены форма акта выездной проверки (Приложение 4) и Требования к составлению акта налоговой проверки (Приложение 6).

В п. 3 ст. 100 НК РФ перечислены обязательные требования к содержанию акта выездной проверки. Этот перечень существенно дополнен в Требованиях к составлению акта налоговой проверки.

Согласно указанным нормам акт выездной проверки составляется с учетом следующих правил.

1. Акт составляется на бумажном носителе и должен иметь сквозную нумерацию страниц (п. 1.2 Требований к составлению акта налоговой проверки).

2. В акте допускаются только исправления, оговоренные и заверенные подписями как проверяющего, так и проверяемого (п. 1.3 Требований к составлению акта налоговой проверки).

3. Акт составляется на русском языке, все использованные аббревиатуры и сокращения должны быть расшифрованы (п. п. 1.2, 1.5 Требований к составлению акта налоговой проверки).

4. Ко всем стоимостным показателям в иностранной валюте обязательно должны быть приведены рублевые эквиваленты по курсу ЦБ РФ (п. 1.4 Требований к составлению акта налоговой проверки).

5. Если проверке подвергалась организация, включая ее обособленные подразделения, то факты, относящиеся к этим подразделениям, отражаются в акте в виде отдельных разделов (абз. 3 п. 1.1 Требований к составлению акта налоговой проверки).

По содержанию акт состоит из трех частей (п. 1.6 Требований к составлению акта налоговой проверки):

- вводная часть (общие положения);

- описательная часть (установленные факты);

- итоговая часть (выводы налоговиков, предложения по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи об ответственности за эти правонарушения).

Полагаем, что к неотъемлемым частям акта следует отнести также приложения к нему. Поэтому далее мы будем рассматривать их в качестве составной части акта проверки.

О сведениях, отражаемых в каждой из приведенных частей, вы можете узнать, перейдя по следующим ссылкам:

разд. 14.2.1.1. Вводная часть акта выездной проверки (общие положения) >>>

разд. 14.2.1.2. Описательная часть акта выездной проверки >>>

разд. 14.2.1.3. Итоговая часть акта выездной проверки >>>

разд. 14.2.1.4. Приложения к акту выездной проверки >>>

ПРИМЕР

акта выездной налоговой проверки

Ситуация

Воспользуемся ситуацией, описанной в примере из разд. 14.1.1 "Форма справки о проведенной выездной проверке".

Предположим, что при проведении проверки организации "Альфа" были осуществлены следующие мероприятия налогового контроля:

- истребование документов (ст. 93 НК РФ);

- допрос свидетелей (ст. 90 НК РФ).

В ходе проверки налоговые инспекторы обратили внимание на низкий уровень заработной платы водителя организации Л.Д. Залкова.

Согласно приказу по организации от 30.12.2007 Л.Д. Залков (1960 года рождения) был принят на работу в организацию "Альфа" 1 января 2008 г. с окладом 6000 руб. в месяц. На допросе Л.Д. Залков показал, что в 2008 г. он ежемесячно получал заработную плату в размере 23 000 руб.

Однако налоги и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование были уплачены исходя из размера заработной платы Л.Д. Залкова в 6000 руб.

Результат

На основании полученных данных налоговые инспекторы сделали перерасчет НДФЛ, ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Результаты проверки были оформлены актом выездной налоговой проверки, датированным 10 ноября 2009 г. В тот же день акт был подписан и вручен руководителю организации "Альфа" Н.П. Каменских.

Примечание

В приведенном ниже тексте акта выездной проверки значком <!> обозначены некоторые ошибки, которые допустили проверяющие при составлении акта. Нажатием на этот значок вы можете перейти в поясняющий пример из разд. 14.2.2 "Нарушения (ошибки) при составлении акта выездной проверки и их последствия".

Возражения на приведенный ниже акт выездной проверки вы можете найти в разд. 15.3 "Содержание и форма возражений на акт выездной проверки. Рекомендации по составлению возражений".

Акт N 09-12/4

выездной налоговой проверки

Общества с ограниченной ответственностью "Альфа"

(ООО "Альфа") ИНН 7757134420 <!>, КПП 775501001

г. Москва 10.11.2009

Нами, старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России N 55 по г. Москве Листовым В.А. (руководитель группы) и государственным налоговым инспектором ИФНС России N 55 по г. Москве Уточкиным А.Г., на основании решения руководителя ИФНС России N 55 по г. Москве Строгова Я.Х. от 31.08.2009 N 357 проведена выездная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (ООО "Альфа"), ИНН 7755134420, КПП 775501001, по вопросам правильности исчисления, удержания и своевременности уплаты (перечисления) налогов и сборов: налога на доходы физических лиц, единого социального налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 2 и п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.

Проверка проведена в соответствии с Налоговым кодексом РФ, иными актами законодательства о налогах и сборах.