Вопрос 11. Виды административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения – урегулированные административно-правовыми нормами общественные отношения в сфере организации и осуществления исполнительной власти.

Виды административно-правовых отношений по целям управляющего воздействия:

 внутриорганизационные – отношения, складывающиеся внутри системы органов государственной администрации в процессе ее самоорганизации;

 внешние – отношения, складывающиеся при реализации органом государственной администрации государственно-властных полномочий в отношении граждан и организаций.

Виды административно-правовых отношений по характеру управленческой связи:

 вертикальные - отношения, складывающиеся между органами государственной администрации разных уровней публичной власти или с участием невластных субъектов.

 горизонтальные – отношения, складывающиеся между органами государственной администрации одного уровня.

Виды административно-правовых отношений по степени самостоятельности управляемых субъектов:

 субординационные – отношения, складывающиеся между властным и подвластным субъектами административного права;

 координационные – отношения, складывающиеся между неподчиненными друг другу субъектами административного права.

Виды административно-правовых отношений по основному содержанию: регулятивные и охранительные.

Виды административно-правовых отношений по субъектному составу:

 между органами исполнительной власти;

 между органами исполнительной власти и иными государственными органами;

 между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

 между органами государственной администрации и гражданами;

 между органами государственной администрации и частными, общественными, религиозными организациями (объединениями);

 между органами государственной администрации и государственными, муниципальными организациями.

Виды административно-правовых отношений по характеру факторов, порождающих правоотношения: порождаемые правомерными факторами, порождаемые неправомерными факторами.

Виды административно-правовых отношений по порядку защиты:

 защищаемые в административном порядке;

 защищаемые в альтернативном порядке (административном или судебном – по выбору заявителя);

 защищаемые в судебном порядке;

 защищаемые последовательно в административном, а затем в судебном порядке.

Вопрос 12. Административная правосубъектность

Административная правосубъектность предполагает такие качества физических и юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством дают им право быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Элементы АПС:

- административная правоспособность - способность гражданина иметь в силу норм АП субъективные права и нести юр. обязанности, возникающие с момента рождения и прекращаемые смертью. Обстоятельства, определяющие объем административной правоспособности граждан:

• Возраст (с рождения- право на имя, на мед.помощь)

• состояние здоровья (воинская обязанность)

• регион проживания (доплаты в МСК),

• семейное положение

- Административная дееспособность — способность "лица своими

действиями осуществлять права, выполнять обязанности,

предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести

ответственность в соответствии с этими нормами. В отличие от правоспособности может возрастать поэтапно (с 7-детнего возраста – обязанность школьного обучения, в 14-летнем возрасте - право и обязанность получить паспорт, с 25-летнего возраста – возможность быть назначенным на должность прокурора и т.д.).

- Административная деликтоспособность – способность нести административную ответственность (с 16 лет).

Для органов ИВ, должностных лиц, являющихся госслужащими, административная право- и дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента образования и закрепления компетенции органа либо назначения должностного лица.

Административная правоспособность граждан возникает с момента рождения, а административная дееспособность, как правило, по достижении 16-летнего возраста.

Субъекты АдП могут быть:

• Индивидуальными – российские, иностранные граждане и лица без гражданства, также государственные служащие.

• Коллективными: государственные организации – органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения и их объединения (например, корпорации, концерны и т.п.), структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией (например, департаменты федеральных министерств) и негосударственные организации; негосударственные субъекты – общественные объединения (партии, союзы, общественные движения); исполнительные органы системы МСУ; коммерческие структуры, включая частные предприятия и учреждения.